廣西河池市巴馬縣從20世紀90年代就被列為國家深度貧困縣,2015年統計,全縣103個行政村中,有建檔立卡貧困村57個、貧困人口6.5159萬人,貧困發生率為25.5%。
“2016年7月1日,河池市委常委、巴馬縣委書記王軍到任後,立即組織了一次脫貧攻堅大調研,我們發現,脫貧攻堅縣裏很急,當地普遍存在貧困村産業結構單一、因病因學致貧比率高、縣鄉村信息溝通不暢、脫貧攻堅工作執行效率不高等一系列問題……”巴馬縣委常委、常務副縣長田寒露回憶説。
為有效解決這些難題,巴馬縣委組織召開了縣鄉村三級領導幹部、産業專家、農業專家等脫貧攻堅專題會議……
“老鄉家園”貧困群眾遷新居
隨著“老鄉家園”工程主體項目建設完工,巴馬縣易地搬遷戶陸續搬入新居,開始了新的生活。
2018年12月5日,在“老鄉家園”坡漂移民小區內,來自甲篆鎮興仁村的王正高夫婦正在往新居搬傢具。“如果沒有黨和國家的好政策,我們一輩子都沒法住上這樣的好房子!”王正高一家滿臉笑意。“以前住在老家的木屋裏,每逢大雨天我都害怕屋頂會塌下來……現在好了,我們住得安心,門口還有合作社,在裏面幹活還有工資。”
據了解,“十三五”期間,巴馬瑤族自治縣計劃實施易地扶貧搬遷項目10個,計劃搬遷安置1993戶9600人。目前,該縣各安置點已完成發放鑰匙及入住1656戶7958人,入住率達82.89%。
“政策資金”産業分紅樂開懷
“2016年,鄉府讓我和他們一起到百色市田東縣考察學習後,卻發現養兔繁殖較快,風險也小,回來後我自己養了100隻種兔,合作社按照協議約定價8元/斤回收,不愁賣,一年也有6-7萬收入,2018年我也請求退出貧困戶了!”鳳凰鄉長和村建檔立卡貧困戶劉粟滿懷信心地説。
該鄉利用資源、資金、項目、政策等杠桿,圍繞貧困戶融入産業發展,發揮合作社示範作用,激發貧困戶自身發展動力,促進農戶增收的成功模式,帶動50多戶貧困戶就業。
“我作為一個殘疾人,扶貧資金貸款入股鳳凰鄉富泰種養合作社,一年能得5萬元的分紅,我也可以脫貧了。”鳳凰鄉德納村52風的莫冬蘭樂開了懷。
巴馬縣堅持政府主導,結合産業扶持政策,用好各級脫貧攻堅幫扶資金,保護環境資源下發展特色産業,為當地貧困戶鋪就一條脫貧致富“快車道”。
“就業轉移”圓貧困群眾脫貧
“我通過參加縣人社局開展的貧困人口免費就業培訓後,到深圳做廚師,一個月收入5800多元,也成為今年脫貧的建檔立卡貧困戶。”這是12月5日東山鄉卡橋村蘭仁暖回到巴馬雙認定時告訴記者。
為進一步打通轉移就業脫貧新通道,巴馬縣把人社局以“勞務輸出,就業一人,脫貧一戶”為目標,根就業需要,開設有農村實用技術、烹飪、家政服務、焊工、鉗工等十余種專業培訓。著眼貧困戶家庭長遠發展,巴馬縣還積極與深圳市某技術學校開展協作就業培訓,學員培訓合格後100%安置在深圳市就業,並簽訂就業跟蹤服務保障協議,保證就業後有穩定收入。同時,多次舉行深圳市對口幫扶河池勞務協作建檔立卡貧困勞動力專場招聘會等勞務輸出活動,把勞務輸出作為幫助貧困戶增收脫貧舉措。
截至目前,該縣已完成轉移就業的貧困戶勞動力1.57萬人,戶均勞務輸出務工收入為31554.21元,戶均勞務輸出務工收入佔戶均年收入的75.04%。
“健康扶貧”推開貧困攔路石
2017年,廖某先女兒因突發病需要立即手術,錢從哪來?
正發愁間,巴馬縣人民醫院開通了綠色就醫通道進行手術。廖某先女兒脫離生命危險安然返家,掰著指頭一算賬:住院花費188688.96元,新農合住院累計報銷83858.98元,大病醫療保險及大病補充醫療保險補助37529.55元,縣政府健康扶貧專項資金補助48431.55元,補償比達到90%。廖某先一家人都成了黨的健康扶貧政策的宣傳員。
廖某先家不是個例。記者從廣西巴馬瑤族自治縣衛計委獲悉,2018年12月6日統計,巴馬縣建檔立卡貧困戶因病致貧因病返貧戶數和人數為719戶,2944人,因病致貧因病返貧同比下降2.12%。
因病致貧因病返貧成為脫貧攻堅路上的一大阻礙。2016年,巴馬縣委、縣政府出臺了《巴馬瑤族自治縣健康扶貧實施方案》,決定設立健康扶貧專項資金,對建檔立卡貧困戶大病患者個人自付費部分控制在10%以內。
據初步統計,僅2018年1到10月份,巴馬縣已完成國家確定的原9種大病和白內障、乳腺癌、宮頸癌、肺癌、塵肺病等集中救治133人,救治率達100%,14種大病患者治療總費用527.54萬,報銷比例90.49%。
“教育扶智”阻斷貧困代際鏈
2016年以來,巴馬縣緊盯脫貧攻堅目標,聚焦關鍵環節,按照“扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條”總體思路,以教育扶貧為重點,扶貧扶智相結合,紮實推進脫貧攻堅教育扶貧各項工作。
2017年,該縣教育經費總支出52618.76萬元,比2016年多9338.53萬元,同比增長21.58%。其中,財政撥款支出49003.86萬元,比2016年多8718.91萬元,增長21.64%;預算外資金支出3374.44萬元,比2016年多467.04萬元,同比增長16.06%。總支出中,人員經費支出37121.94萬元,公用經費支出5166.943萬元,基建支出10329.87萬元,實施農村義務教育階段兜底幫扶計劃,共209所學校2.9萬學生受益,全縣實現了困學生受益全覆蓋。
巴馬縣副縣長王炳卜表示:“我們抓好扶貧工作的多種模式共同發展,保障如期脫貧、全面小康打下堅實基礎。目前,全縣貧困人口減少至8.85%,預計2019年年底,將摘掉巴馬貧困縣的‘帽子’。” (龐革平、韋明崧)
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