蔣林林 何長虹

　　廣西山多林多，窮山變青山，青山變金山，誰下足了硬功夫？

　　連續11年植樹造林面積每年穩定在350萬畝以上；2018年森林覆蓋率達到62.37%，居全國第三位；林業産業總産值5628億元，居全國第四位。2016年以來，廣西林業直接帶動50萬以上貧困人口穩定脫貧，成為全國林業生態扶貧、全區行業扶貧的先進典型。

　　當前，全國脫貧攻堅進入決戰決勝階段，已經到了啃“硬骨頭”的關鍵時刻。在這場戰役中，廣西的深山密林成為全區生態扶貧主戰場，林業人更是重要的扶貧人。

　　産業築牢脫貧路

　　2019年7月，廣西林業設計院幹部石春林故地重行，站在隆林各族自治縣岩茶鄉龍臺村的油茶地裏，昔日貧瘠荒蕪的坡地上，新種一年多的油茶苗已有半米多高，生機勃勃。

　　2016年，廣西林業設計院作為幫扶龍臺村的牽頭單位，派石春林擔任龍臺村第一書記。修村路、建沼氣、養黃牛、種烤煙……廣西林業設計院齊心協力幫扶村民脫貧。

　　功夫不負有心人，龍臺村當年脫貧摘帽，獲全縣脫貧攻堅先進村。廣西林業設計院獲隆林各族自治縣2016年脫貧攻堅先進後援單位，石春林也獲“百色市群眾滿意第一書記”“自治區林業廳脫貧攻堅先進個人”“廣西五一勞動獎章”等榮譽。

　　廣西林業設計院院長黃光銀説：“為確保龍臺村脫貧不返貧，我院牢牢抓緊‘産業扶貧’這個牛鼻子。”2017年，廣西林業設計院帶領龍臺村種植軟枝油茶1000多畝，為全村建起一座長期受益的“綠色銀行”。

　　放眼全區“林業特色産業富民行動”，近年來，油茶産業、林下經濟等優勢産業功不可沒。2018年，廣西油茶千萬畝面積、千億元産值的“雙千計劃”啟動，54個貧困縣新建油茶高産高效示範園60個、示範點20個；帶動新造油茶林30.6萬畝，改造油茶低産林19.3萬畝，分別佔全區的93.8%和100%。54個貧困縣林業總産值超過2000億元，同比增長17%，油茶種植面積達540萬畝，佔全區的79%，林下經濟産值達464億元，同比增長25.5%，林業産業在54個貧困縣的覆蓋率超過80%。

　　自治區黨委、政府將林業産業作為貧困地區縣級“5+2”特色産業、村級“3+1”特色産業的重點內容，將油茶産業、林下經濟作為兩個新的千億元産業來打造，統籌優化貧困地區油茶、林下經濟産業發展佈局，力爭到2020年，油茶産業、林下經濟等再帶動超過50萬貧困人口穩定脫貧。

　　“打贏脫貧攻堅戰，希望在山、潛力在林。”自治區林業局副局長陸志星説，全區以油茶“雙千計劃”“萬億元林業綠色産業高品質發展行動”“國家儲備林基地建設項目”為抓手，創新扶貧載體，完善機制模式，進一步發揮林業作為脫貧攻堅主産業、主陣地的優勢，為打贏脫貧攻堅戰作出積極貢獻。

　　緊隨油茶之後，同屬經濟林的核桃，也已穩定成為貧困農戶的“致富樹”“搖錢樹”和“長期糧票”。2017年主打油茶的百色市被評為首個“全國木本油料特色示範市”，2018年主打核桃的河池市接踵獲得這一稱號。在全國獲此殊榮的7個市縣中，廣西佔據兩席。

　　2018年至2020年，精準扶貧工作進入決勝階段，林業部門揚鞭催馬再出發。

　　2019年2月，自治區林業局組成6個調研組，分別由6名局領導帶隊，分赴8個邊境縣和4個極度貧困縣開展林業産業脫貧攻堅集中調研指導活動，實地調研林業産業扶貧進展、林業發展資金使用、林木採伐和林地定額指標需求、林業科技培訓需求、脫貧攻堅專項巡視反饋意見涉林問題整改等情況。

　　在調研基礎上，結合部門職責與重點貧困縣實際需求，制定了支持21個2019年計劃脫貧摘帽縣和4個極度貧困縣十條措施、支持8個邊境縣（市、區）脫貧攻堅十條措施，加大對重點區域的支持力度。

　　自治區林業局局長黃顯陽強調，要深刻把握林業脫貧攻堅的新形勢、新任務、新要求，全面打好林業産業扶貧三年攻堅戰。

　　科技致富辟蹊徑

　　2018年，隆林各族自治縣沙梨鄉油茶産業核心示範區項目建設三門江林場博得滿堂喝彩：完成新造油茶林47畝，苗木成活率100%；完成油茶低産林改造306畝，測定項目林地面積1800畝。參與的貧困戶每畝油茶林純收入340元，預計帶動153戶農民脫貧，2200多人增收致富。當年12月，該示範區被認定為自治區級核心示範區（四星級）。

　　2016年以來，全區貧困地區建設油茶高産高效示範園120個，貧困人口每畝增收超過2000元；建設“産業富民”林下經濟示範基地111個，抽樣調查顯示貧困人口年人均增收超過1800元。新建81個林業科技示範基地，創建各級現代特色林業示範區54個，選派林業科技特派員368人次，培養了一批“土專家”“林秀才”。同時，積極發揮三門江林場、六萬林場、大桂山林場等國有林場油茶種植加工、林下經濟産業的帶動效應，給貧困地區帶來“看得見、學得到”的林業産業扶貧樣板。

　　2018年1月，自治區林業局全面啟動全區林業科技扶貧行動。“十三五”期間，重點組織開展林業科技成果轉移轉化、林業科技扶貧開發攻堅示範點創建、林業科技特派員創業、鄉土技術能手培養、林業優勢産業壯大、林業科技服務水準提升等六大專項行動。

　　2019年上半年，在隆林各族自治縣、羅城仫佬族自治縣、東蘭縣、防城港市港口區等27個縣（區）舉辦了28場（次）林業科普惠農活動，培訓林農和基層技術員3321人，發放技術資料8000多份，為貧困地區培養了一批鄉土專家和技術能手。

　　同時，158名林業科技特派員被選派到貧困村為貧困戶發展油茶、核桃、八角、澳洲堅果、林下經濟等産業提供科技服務。170多名油茶科技特派員參加2019年林業（油茶）科技特派員培訓班，學習油茶“雙千計劃”實施方案、油茶新造林和低産林改造項目檢查驗收辦法等內容，並組建科技服務團隊，深入貧困地區開展油茶技術服務活動。

　　“八桂小林通”加大使用推廣力度，在産業扶貧中大顯神通。截至目前，用戶已突破8000人，重點技術文章點擊人數突破9萬次，實現了全區林業技術推廣“線下線上”協同開展，成為全國兩個省區（浙江、廣西）僅有且最活躍的林業技術網絡推廣平臺。

　　科技創新、成果轉化、要素對接等一系列舉措，正在全區精準扶貧工作中發揮重要作用。廣西林業強化扶貧産業科技支撐，將在貧困地區推廣重大林業科技成果50項、林木良種50個，扶持重大科技産業化項目3個，建立自治區、市、縣林業科技扶貧開發攻堅示範點100個，幫扶指導和發展林業科技精準扶貧示範戶1500戶，培訓林農和基層技術人員20萬人次以上，使每個貧困戶至少掌握一項實用技術，建成林業科技扶貧示範基地一萬畝以上，輻射帶動10萬畝以上。

　　生態敞開幸福門

　　在學校填寫父親的職業時，龍勝各族自治縣泗水鄉龍甸村貧困戶石顯奉的大女兒自豪地寫上“生態護林員”，這是他們全家引以為豪的身份。自從前年石顯奉被選上生態護林員，“每月工資到點就發，大女兒上學的生活費可以不用愁了。”而他要做的是每星期在村裏的千畝林地巡視一遭，查看有無火災隱患、病蟲害、濫砍亂伐等情況。

　　林業部門在全區重點生態功能區轉移支付補助縣、滇桂黔石漠化片區縣和國家扶貧開發工作重點縣，大範圍開展“生態護林員”選聘工作。目前，已聘用34526人，管護森林面積6606萬畝，讓這部分貧困人口實現“山上就業”，帶動13萬名以上建檔立卡貧困人口“家門口脫貧”。

　　2018年，國家儲備林二期項目在廣西全力推進，“服務脫貧攻堅”被定位為主要目標和工作重點。國家開發銀行200億元專項貸款在建設區域上重點安排深度貧困地區和生態脆弱地區，在就業安排上主要吸納有勞動能力的建檔立卡貧困人口，在收益分配上努力增加貧困戶資産收益、股權收益和造林管護等勞務收入。據初步預測，國家儲備林二期項目每年可提供1584萬個工日，安排6.33萬個勞動力就業，投工投勞增收17.42億元，産生林地租金6.86億元。

　　同時，國開行廣西分行、農發行廣西分行、農行廣西區分行等金融機構合力授信國家儲備林基地、林業生態保護等項目累計800億元，全區累計新建和劃定國家儲備林約800萬畝，完成建設任務在全國名列前茅。

　　石漠化曾是大石山區農民致貧的“病灶”，廣西石漠化分佈的縣區大多是貧困縣，退耕還林成了醫治“地球之癌”的金方良藥。

　　林業部門長期以來積極推廣生態經濟兼優樹種，擴大種植規模，形成具有區域優勢的生態經濟型林業産業，如以桉樹、松樹、任豆、竹子等為主的速豐林産業，以八角、板栗、核桃等為主的經濟林産業。

　　同時，發展林紙、林漿、林化等林産工業，以退耕還林工程為契機擴建或新建林産工業企業，為退耕還林生産出的原料産品提供了更為廣闊的加工市場。

　　此外，各地在退耕還林地間大力發展特色畜牧業、中草藥和編織業等林下經濟，促進了貧困山區經濟的發展。

　　截至2019年6月底，全區累計完成退耕還林任務1536.67萬畝，涉及102萬退耕農戶、510萬農民。實施退耕還林20年以來，全區新增油茶、核桃等名特優經濟林500萬畝，任豆、杉木等速生豐産用材林800萬畝，林下經濟産業總産值達到878億元。每戶家庭總收入比退耕還林前年均增長9.5%，凈收入年均增長16.7%。

　　“山清水秀生態美”是廣西名揚四海的“金字招牌”。習近平總書記在廣西視察時指出，“廣西生態優勢金不換”。全區林業部門不斷加大貧困地區生態旅遊項目和旅遊基礎設施建設投入力度，積極推進旅遊扶貧示範村建設，組織培訓生態旅遊産業從業人員，探索出“景區+企業+貧困戶”等多種新生態旅遊扶貧模式。2018年，森林旅遊發展強勁，森林旅遊收入達420億元，同比增長20%，年接待遊客達1.1億人次，同比增長18%，有效促進了農村貧困人口的經濟增收。

　　廣西林業部門積極落實中央要求“發展生産脫貧一批”“生態補償脫貧一批”的精神，將中央和自治區財政及其他渠道分下來的資金大部分分配給了貧困縣。佔全區縣份總數不足半數的54個貧困縣，2018年分配到中央和自治區涉林專項資金22.5億元，佔比達到60.3%。對比中央、自治區關於涉農項目資金投向貧困縣要高於50%的要求，廣西林業部門向貧困縣傾斜安排的資金多了10個百分點。