國際在線廣西頻道報道（唐志強 實習生 伍孔麗）：2月16日上午，中鐵十八局集團南寧市軌道交通2號線東延工程土建3工區項目部十分熱鬧，銀行工作人員提供上門服務，為這裡的60多名春節後新進場的農民工辦理“桂建通”實名工資卡，把他們納入到“桂建通”服務平臺。這一平臺是廣西住房城鄉建設廳為解決建築領域工資拖欠頑疾專門打造的，自2018年11月上線以來，已實名錄入40萬名農民工信息，發放“桂建通”工資卡超過35萬張。

2月16日上午，銀行工作人員來到中鐵十八局集團南寧市軌道交通2號線東延工程土建3工區項目部，為農民工實名發“桂建通”工資卡 。   攝影  唐志強

  解決欠薪第一步  “刷臉”考核工作量

2月16日上午，在中鐵十八局集團南寧市軌道交通2號線東延工程土建3工區項目部務工的遼寧籍工人王剛展示剛拿到手的“桂建通”工資卡。  攝影  唐志強

南寧民族大飯店建設工地，農民工“刷臉”上班。 攝影  唐志強

  2月16日上午9點，王昭昊走向工地的考勤機，站定後看向攝像頭，不到2秒，“刷臉”驗證完成，閘機打開，他正式開始新一天的工作。 

  40歲的王昭昊是廣西桂林市全州縣人，最近六、七年來，先後待過北海、南寧等地的好幾個工地，目前在南寧民族大飯店建設工地務工。一開始王昭昊覺得“刷臉”考勤有點彆扭，但很快就理解和適應了這樣的方式，他説：“用這種方式考勤，可準確核實出勤率和工作量，能有效保證及時足額發工資。”

  在之前包工頭代領代發工資模式下，王昭昊曾多次被拖欠工資。正因為如此，王昭昊很喜歡如今的工資發放模式：“刷臉”考勤之後，每個人幹的活如實發送到“桂建通”管理平臺，銀行直接將工資發到實名的工資卡裏，整個流程得到有效監管。

  “解決拖欠農民工工資問題有兩大難點，一是工地以前的考勤模式有弊端，經常出現務工人員數目不詳細，用工工時不明確，紙質考勤表丟失等諸多問題，監管部門很難核查農民工的務工情況，採用‘刷臉’模式後，可準確了解究竟誰幹了活，幹了多少活，這是解決欠薪問題的基礎；二是以前的工資一般由班組長代領代發，很難保證中間環節不被人為截留，現在由銀行直接發工資給農民工，確保幹了活的人領到相應的報酬。”廣西住房城鄉建設廳建築市場監管處副處長黎旭標説，“只要解決了這兩個問題，建築領域的欠薪現象基本上可一抓一個準。”

  “桂建通”一卡互通  轉賬取款全部免費

  廣西不是全國第一個開展建築工人實名制管理工作的省區。2017年，住房城鄉建設部發文要求各地開展建築農民工實名制管理工作，不少省份都曾行動起來，卻在運用中遭遇不同程度的卡殼，難以取得實效。

  廣西住房城鄉建設廳通過調研發現，原有的實名制模式之所以難以推廣，主要是不少問題尚未得到解決：一是農民工重復辦卡，在不同的工地務工時，需在不同的銀行辦理工資卡，有些工人甚至辦了10多張工資卡；二是農民工用卡不方便，有的地方只選擇其中1家銀行作為工資代發銀行，工人返鄉後找不到該銀行的營業網點，在其他銀行辦理取款、轉賬手續時需交一定數額的手續費；三是施工企業通過銀行代發工資要繳納手續費，一些企業每年産生的手續費高達上千萬元，企業抵觸情緒較大。

  黎旭標説，農民工用卡不方便、施工企業負擔過重，是實名制平臺推廣運用中的痛點，廣西只有解決這一痛點，才能更好地推行實名制平臺。

  廣西住房城鄉建設廳從2018年11月底開始搭建的“桂建通”管理平臺，創新“一人一卡、全區通用”模式，有效地解決了這些問題。“桂建通”工資卡在廣西範圍內一卡通用，農民工在其中一個建築工地辦卡後，不管去廣西其他任何工地，無須另行辦卡，在廣西任何一個地方跨行轉賬、取款，均可免手續費。此外，銀行也不收取施工企業的代發工資手續費。

  廣西住房城鄉建設廳測算，按廣西有80萬建築農民工來統計，僅免除廣西境內異地跨行取款手續費、短信提醒費用這幾項，每年可為建築農民工減負約5000萬元；僅免收代發工資手續費這一項，每年可為用工施工企業減負約5000萬元。

  解決痛點後搭建的“桂建通”管理平臺使得“桂建通”工資卡的推行變得越來越順利。

  “我們公司93個在建項目工地的5431名農民工均已辦好‘桂建通’工資卡，農民工‘一人一卡’在我們公司實現100%全覆蓋。”廣西建工集團聯合建設有限公司黨委書記、董事長陸彪説，“桂建通”管理平臺推行以後，農民工信息可查，用工人數可查，可有效解決勞資糾紛問題，讓施工企業少了很多麻煩。

  公開遴選6家銀行  提供多項優惠服務

  廣西住房城鄉建設廳對於“桂建通”合作發卡銀行的要求很高，除了在廣西區域內免異地轉賬和取現手續費之外，還需要銀行儘量為農民工提供多種服務。比如：需要銀行派人上門為農民工提供“一站式”服務，派出工作團隊進駐項目工地，協助用工企業為農民工提供實名制信息採集、批量發卡、平臺註冊等服務，積極宣傳推廣 “桂建通”卡，為農民工提供便利的服務。

  “儘管要求這麼高，但銀行的積極性仍舊很高，因為執行‘一人一卡’政策之後，這些農民工最初在哪家銀行辦卡，基本上就變成這家銀行的穩定客戶資源了，對於銀行來説，這很有吸引力。”黎旭標説。

  據悉，通過公開遴選方式，廣西住房城鄉建設廳最後確定6家銀行入駐“桂建通”管理平臺，分別是中國工商銀行、中國建設銀行、中國銀行、中國農業銀行、華夏銀行、廣西北部灣銀行。有的銀行給建築工人提供了更多優惠的政策，比如刷卡乘公交打八折等。

  “今年，我們計劃引導銀行在項目方工程款不到位的情況下，為建築施工企業提供短期的工資貸款，變銀行‘代發’工資為銀行‘貸發’工資，進一步確保建築農民工工資及時足額發放。”廣西住房城鄉建設廳有關人士説。