兩會·深讀

　　本報記者 周紅梅 王春楠

　　“在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺。”習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話，為做好新時代民營經濟工作指明瞭前進方向、提供了根本遵循，極大地提振了出席全國兩會的廣西代表委員們對民營企業創新發展的信心。

　　今年的政府工作報告也提到，“下大氣力優化民營經濟發展環境”“堅持‘兩個毫不動搖’，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”

　　堅定不移做大做強民營經濟，離不開闔適的環境和土壤。連日來，圍繞進一步優化營商環境、促進民營經濟發展升級的話題，代表委員們紛紛提出真知灼見、積極建言獻策。

　　加大減稅降費

　　為企業發展鬆綁

　　今年2月，廣西小微企業再獲減負“大禮包”——對增值稅小規模納稅人按50%的最高幅度頂格減徵資源稅等“六稅兩費”。普惠性稅收優惠政策的實施，為小微企業的健康長足發展提供了有力保障。

　　廣西鵬達海洋工程公司負責人陳先生説：“按去年的政策，我需要繳納企業所得稅30萬元，現在各類減稅新政疊加後，只需繳企業所得稅7萬元，少繳了23萬元，這是政府拿真金白銀支持企業發展啊！”

　　“近年來，一系列減稅降費政策密集出臺，今年政府工作報告又提出全年減輕企業稅費規模近2萬億元，這將進一步提升企業獲得感，對民營企業發展更能穩定預期、鼓舞信心。”來自廣西林業系統的黃超代表常年關注企業稅費負擔，此前她提出有關營改增政策的建議被採納，此次國家實施更大規模減稅降負，她不禁喜上心頭。

　　減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，將為民營企業走高科技、高品質的轉型升級道路提供重要助力。來自天龍泉酒業的鄒升廷代表表示：“這幾年民營企業的獲得感越來越強，減免下來的資金用於擴大生産規模、加快高端産品研發速度，企業的市場競爭力不斷增強。”

　　今年年初，圍繞解決制約民營經濟發展的問題短板，自治區推出進一步發展壯大民營經濟55條措施，打出降稅減費“組合拳”。包括降低企業物流成本、擴大電力市場交易範圍及規模、對重點科技企業孵化器給予稅收減免等，最大限度為民營企業發展鬆綁。

　　2018年，廣西稅收收入增速和減稅規模“一降一升”，全年減免退稅760余億元，同比增長超過20%；出臺深化電力體制改革15條措施，一般工商業電價平均下降10%。2019年，新一輪普惠性稅收優惠政策的落實，將使全區124萬戶小規模納稅人、98%的民營企業直接受益。

　　通氣血、活全身

　　助越“融資的高山”

　　2月25日，通過政府牽線搭橋，梧州甜蜜家蜂業拿到了銀行6000萬元的授信合同。“獲得這筆融資，解決了公司難題，我們將增加蜂王漿含片、蜂花粉、蜂膠的生産規模，可為企業增加産值4億元。”該公司副總經理彭球勇看好未來發展前景。

　　然而，並不是所有民營企業都像梧州甜蜜家這樣“幸運”，不少民營企業在“融資的高山”面前戛然止步。政府工作報告給出了“今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上”的硬指標，獲得代表委員的點讚喝彩。

　　貴港市市長農融代表提出：“緩解民營企業和小微企業融資難、融資貴問題，既要在貨幣總量上適當寬鬆，更要在結構上出招，避免‘大水漫灌也灌不到田裏’的情況。”他建議，銀行監管部門儘快出臺務實可操作的非抵押信用貸款規程，並對國有大型商業銀行下達任務指標，確保沒有足夠抵押物的優質民營企業獲得融資。

　　作為來自金融領域的代表，中國人民銀行南寧中心支行行長崔瑜非常關心民營企業融資問題。去年在人民銀行南寧中心支行的推動下，廣西研究出臺了支持小微和民營企業發展的金融政策措施，並決定從2019年起，每年安排支小再貸款100億元、再貼現100億元，專門用於支持小微和民營企業融資。

　　“今年我們將加強信貸政策導向效果評估，引導金融機構按照‘兩增兩控’要求，著力加大普惠口徑小微企業貸款的投放，強化對民營企業的信貸扶持，提高信貸服務效率，縮短服務流程。”崔瑜代表説。

　　近年來，廣西高度重視解決民營企業特別是中小企業融資難甚至融不到資的問題，不斷健全自治區、市、縣三級政銀企對接機制，引導金融活水精準澆灌實體經濟。去年11月以來，由自治區各級政府牽頭，按工業、服務業和農業分類指導，一場規模空前的大型銀企對接活動在全區範圍內持續開展，短短幾個月時間，1.6萬多家企業獲得銀行授信1500多億元，實際放款超過690億元，其中民營企業成功融資項目數量佔比超過97%。

　　簡審批、優服務

　　讓企業安心搞經營

　　“讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批”“政府部門做好服務是本分，服務不好是失職”……今年政府工作報告多次提及要優化營商環境，讓企業家安心搞經營、放心辦企業，以進一步激發市場主體活力，為民營企業發展搭建廣闊舞臺。

　　3年前，廣西財經學院院長夏飛委員開始對西部民族地區營商環境進行調研，發現存在簡政放權合力不強、政府信息平臺建設滯後、經營要素保障亟待加強、信用體系不完善、通關效率不高等問題。

　　“要加快推進西部民族地區行政審批制度改革，大力推行‘互聯網+政務服務’，著力破解經營要素供給瓶頸，不斷完善社會信用體系，持續提高通關效率，加強營商環境行政效能督察。”夏飛委員建議。

　　玉林市民營經濟發達，民間資本雄厚，中小企業眾多。玉林市市長韋韜代表説：“我們正對標先進地區和世界銀行指標體系，深入開展‘優化營商環境攻堅突破年’活動，建設經營、融資、稅費、人力資源、通關、信用、法治等環境，營造企業最優發展環境；力爭到2020年，整體營商環境達到國內發達地區水準。”

　　“要牢固樹立法治環境是最好軟環境、是核心競爭力的理念，建立法治的市場經濟。”柳州市人民檢察院副檢察長韋震玲委員提出，要通過綜合執法體制改革，從立法、執法、政策等多層面“把權力關到籠子裏”，既要反對商人強買強賣，也要反對政府越俎代庖，過度不當地干預市場微觀活動，讓市場要素實現依法安全配置，同時依法保障企業家人身和財産權，依法保護企業家自主經營權。

　　優化營商環境就是解放生産力、提升競爭力。2月14日，自治區黨委、政府正式印發廣西優化營商環境重點指標百日攻堅行動“1+7”系列文件，出重拳、下猛藥，破除各類隱性障礙和“潛規則”，進一步優化各類事項辦理環節，壓縮辦理時間，力爭企業開辦、工程建設項目報建、不動産登記、獲得電力、用水報裝、用氣報裝、獲得信貸7項重點指標達到全國一流水準，促進全區營商環境整體提升。