5月29日，自治區人大常委會法工委就《廣西壯族自治區道路交通安全條例》關於非機動車載人有關規定作説明。廣西新聞網記者 冼妍杏 攝

　　廣西新聞網南寧5月29日訊（記者 冼妍杏 見習記者 譚曉林）近日，一則關於在廣西騎自行車、電動自行車上路，搭載成人違規的消息，引發網友熱議。5月29日，自治區人大常委會法工委就《廣西壯族自治區道路交通安全條例》關於非機動車載人有關規定作説明。

　　2009年11月27日廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，2010年1月1日起實施的《廣西壯族自治區道路交通安全條例》（下文稱“《條例》”）第四十二條中規定：“自行車、電動自行車可以搭載一人；在城市道路上駕駛時只可搭載一名十二周歲以下兒童，搭載六周歲以下兒童應當使用固定座椅。”“達到駕駛自行車、電動自行車法定年齡的未成年人，在駕駛時不得載人。”該條規定，是在立法過程中經過多次研究論證後作出的。

　　《條例》立法時，部門、群眾對電動自行車能否載人的問題存在較大分歧意見，有的認為從安全出發不應允許載人，有的卻認為從便於出行考慮應當允許載人。自治區人大常委會經過認真研究審慎考慮，同時也在參考借鑒外省相關法規規定的基礎上，考慮到我區經濟社會發展水準，搞“一刀切”不允許載人不符合區情，也與廣大人民群眾的期盼相違背。在強調保證人民群眾生命安全的前提下，儘量為民眾出行創造便利條件。

　　農村和城市在人口密集度、車流量等方面有較大差別，城市道路交通繁忙、擁擠，電動自行車交通事故高發，為確保安全，不允許搭載成年人和12周歲以上的未成年人，滿13周歲的未成年人一般已上初中，已達到行政法規規定的騎行自行車的法定年齡，也具備自行搭乘公交車的能力，家長搭載並非唯一的交通方式。因此，在城市道路上僅允許搭載12周歲以下的未成年人，方便12周歲以下的未成年人上學，同時考慮到6周歲以下的兒童行為控制能力較差，還要求搭載此年齡段的兒童應當使用固定座椅。而在城市道路以外的其他區域，允許電動自行車載人，且所搭載的人員年齡不受限制，對交通安全也不會造成太大影響。相對於大多數外省對電動自行車載人的規定，我區的規定已比較寬鬆，比如重慶、黑龍江，均不允許載人，廣東只允許搭載身高1米2以下兒童，等等。

　　“此處的電動自行車是指符合1999年國家標準的電動自行車，在此後的10年裏，南寧的電動自行車經歷了多個階段的發展。今年4月份開始，國家正式啟用電動自行車新國標，新國標的實施對電動車已有新的要求。”自治區人大常委會法工委主任陳偉雄告訴記者。現實生活中，道路上所使用的電動自行車涵蓋了超標車、過渡期舊標車和新國標電動自行車等多種車型，與此同時，距離《條例》頒布已經過去近十年，部分條款難免存在一些滯後性，“經過執法檢查，在2018年，《條例》就列入了自治區十三屆人大及其常委會五年立法規劃，將來修改時會考慮根據新國標，對電動自行車載人的問題進行重新審視。”

　　陳偉雄介紹，但《條例》修訂前，不意味著目前“電動自行車搭載12歲以上人員”的行為就是合法的。在法規沒有修改之前，還是具有法律效力。至於怎麼執法，陳偉雄認為，執法機關不能把“執法”簡單當做“執罰”。搭載12歲以上人員大多屬於輕微違法行為，交警部門可以採取教育和引導為主的方式，根據《條例》53條規定，予以糾正、指出違法行為，進行交通安全教育後放行，並非必須處以罰款。