欽州港海關關員在碼頭進行現場監管。 劉 煜/攝

憑祥海關關員對一列開往越南的中歐班列進行監管。 鄧 敏/攝

廣西對東盟2014-2019年進出口數據

　　本報記者 康 安

　　據海關總署統計，2018年，全國自貿試驗區進出口1.61萬億元，佔我國外貿總值的10.97%，同比增長4.3%。

　　自貿試驗區設立以來，各自貿試驗區海關自主推出並已取得成效的監管創新舉措有893項。特別是國務院部署在全國範圍複製推廣的5批101項改革試點經驗中，海關包含原檢驗檢疫的監管創新制度就有52項，佔全國試點經驗總數的51.5%，居國務院各部門之首。

　　《中國（廣西）自由貿易試驗區總體方案》提出：以制度創新為核心，以可複製可推廣為基本要求，全面落實中央關於打造西南中南地區開放發展新的戰略支點的要求，發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢，著力建設西南中南西北出海口、面向東盟的國際陸海貿易新通道，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。

　　總體方案提出七方面16條重大舉措，涵蓋涉及海關工作職能的各個方面。南寧海關將從提升貿易便利化水準、培育貿易新業態、服務金融創新、推動創新驅動發展、構建面向東盟的國際陸海貿易新通道、形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶等六方面對照提出32項具體舉措，全力支持廣西自貿試驗區創新發展。

　　1 創新監管制度，全力打造新通道

　　南寧海關將對標國際規則，創新貿易監管制度，推進多式聯運“一單制”改革，創新邊境口岸出入境車輛電訊檢疫監管制度，推進西部陸海新通道實施“中歐安全智慧貿易航線試點計劃”，充分發揮中國-東盟邊境貿易憑祥檢驗檢疫試驗區作用，探索開展跨境動物疫病區域化管理試點等。

　　在陸路國際運輸貿易中，參與貨物運輸市場主體很多，運單標準不統一，往往是按照路程分段開具，而推進多式聯運“一單制”改革，簽發具備物權憑證性質的多式聯運提單，可以有效解決提單唯一性問題和物權效力。

　　對邊境口岸出入境車輛實施電訊檢疫是全國首創，這項措施改變了現行進出境車輛“申報-登臨檢疫”模式，改為實施“提前申報－風險評估－電訊檢疫”的衛生檢疫監管模式，最大限度提供通關便利化服務，能有效節約口岸通關時間和成本，大幅提升企業獲得感。

　　“中歐安全智慧貿易航線試點計劃”是《全球貿易安全與便利標準框架》下的示範項目。其內涵是通過物聯網技術實現對不同國家和地區間海關貨物的一次申報、一次通關，建立安全便利智慧化的貿易物流鏈。在西部陸海新通道中歐班列實施“中歐安全智慧貿易航線試點計劃”，有利於提升貿易安全與便利，促進新通道發展。

　　2 提升貿易便利化，培育競爭新優勢

　　據南寧海關統計，2019年前7個月，廣西外貿進出口2641.4億元，同比增長23.8%，增速比全國高19.6個百分點。南寧海關相關負責人表示，在廣西自貿試驗區內，提高貿易便利化程度，將有利於挖掘廣西對外貿易新潛力、培育競爭新優勢。

　　如何提升自貿試驗區內貿易便利化，南寧海關提出3點建議：

　　——加快建設國際貿易“單一窗口”，探索與東盟國家單一窗口的互聯互通。

　　——率先實施海關最新監管創新模式，如“兩步申報”的通關監管新模式、對特殊監管區域內企業取消工單核銷和單耗管理、原産地自主聲明制度和原産地預裁定制度、生物醫藥研發試驗用特殊物品檢疫查驗流程優化等。

　　——支持口岸開放，如優先審理自貿試驗區相關口岸開放項目，支持依法依規建設首次進口藥品和生物製品口岸等。

　　同時，南寧海關認為還需強化與重慶、成都在加快運輸通道建設等基礎設施方面的合作，提高幹線運輸能力，提升物流信息化水準，建設集開發信息查詢、“一站式”政務服務、在線審批、聯合實施監管等功能于一體的信息化平臺；繼續強化與重慶、成都在提升通道運行和物流效率方面的合作，織密航線運輸網絡，共同推進貿易便利化。

　　3  用足用好政策，建設開放新高地

　　南寧海關相關負責人表示，從已經設立的12個自貿試驗區看，全國有以下三大共性：大力推進體制改革、制度創新，大膽先行先試，充分發揮試驗田的作用；形成了一批可複製可推廣的創新成果，不斷提高自貿試驗區發展水準，把自貿試驗區建設成為新時代改革開放的新高地；均著眼國際高標準貿易和投資規則，建立與國際規則相銜接的制度體系。

　　同時，各自貿試驗區也都具有不同的戰略目標和發展定位。在我國分批次批准的18個自貿試驗區中，廣西自貿試驗區是唯一定位為陸海聯動的自貿試驗區、唯一明確要在建設連接“一帶一路”國際陸海貿易新通道中發揮重要作用的自貿試驗區，也是第一個少數民族自治區中的自貿試驗區。

　　南寧海關相關負責人表示，廣西自貿試驗區要發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢，落實中央關於打造西南中南地區開放發展新的戰略支點的要求，著力建設西南中南西北出海口、面向東盟的國際陸海貿易新通道，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。南寧海關建議從3方面用好用足自貿試驗區政策：

　　——搶抓面向東盟的金融開放門戶建設契機，深入推進中國-東盟自貿試驗區升級發展。

　　——搶抓西部陸海新通道建設契機，擔負起國家推進西部大開發形成新格局的重要使命。

　　——搶抓粵港澳大灣區建設契機，加快廣西“東融”步伐。