本報記者 韋繼川
2016年至2018年,廣西25個縣(市區)先後實現脫貧摘帽。如何在鞏固提升脫貧成果的同時,不斷提高脫貧品質?今年以來,我區繼續加大深度、極度貧困地區脫貧攻堅力度的同時,各脫貧摘帽縣(市區)嚴格落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管要求,有效防止返貧。
聚焦重點 精準發力
我區根據貧困程度、脫貧難度等因素,在20個深度貧困縣中評估確定了大化、都安、隆林、那坡等4個極度貧困縣(自治縣),以及100個極度貧困村和1.02萬極度貧困戶,並出臺《決戰極度貧困地區脫貧攻堅支持政策》,給予這些地區和對象更特殊、更有力的支持。自治區財政專項扶貧資金每年額外安排每個極度貧困縣5000萬元以上、每個極度貧困村200萬元以上,每村增派1名以上工作隊員。
自治區主要領導、黨政分管領導挂點聯繫4個極度貧困縣;每個深度貧困縣明確1名自治區黨委、政府領導聯繫幫扶,每個深度貧困鄉鎮明確1名設區市黨委、政府領導跟蹤幫扶,每個深度貧困村明確1名縣級黨委、政府領導推動落實;深度貧困縣分管脫貧攻堅工作的縣領導原則上不再分管其他工作,集中精力抓扶貧。
自治區分管領導按月進行調度,定期召開已摘帽縣和2019年計劃摘帽縣工作調度會,聽取工作情況彙報,研究解決具體問題,推動“四不摘”落實。
今年,自治區財政專項扶貧資金新增額度分配到深度貧困地區的比例不低於50%,各項涉農資金新增部分主要投向深度貧困地區。上半年全區20個深度貧困縣實際到位的統籌整合使用財政涉農資金62.87億元,佔全區的62.7%。
同時,召開全區興邊富民工作推進大會,對邊境地區脫貧攻堅進行再動員、再安排、再推進。我區出臺邊境地區脫貧攻堅10條支持政策,加大資金投入,解決制約邊境地區脫貧的突出短板。
著力鞏固 防止返貧
把鞏固脫貧成果、防止返貧與減貧擺在同等重要的位置,嚴格落實“四不摘”的要求,抓好脫貧成果鞏固提升。
我區加快發展縣級、村級特色産業,培訓貧困勞動力50多萬人,全區農民專業合作社、家庭農場等達6.5萬家、扶貧企業2821家,覆蓋3980個貧困村。加強消費扶貧,舉辦農産品推介及展銷活動,開展廣西名特優扶貧農産品進機關單位食堂行動,創建“廣西農産品産銷聯盟”。
有關部門組織開展“就業援助月”“春風行動”“民營企業招聘周”等就業活動,舉辦專場招聘會1117場,提供就業崗位40多萬個,4379家企業參加招聘,實現轉移就業9.58萬人。規範發展就業扶貧車間,組織開展全面核查,加強管理監督,全區共認定1469家,吸納1.86萬名貧困勞動力就業。全面推廣並完善“雙培雙帶雙促”貧困村創業致富帶頭人培訓模式,累計培育致富帶頭人1.65萬人、實現創業1.19萬人,帶動3.62萬戶貧困戶發展和就業。
目前,全區累計搬遷貧困人口69.56萬人,實際入住率達98%。
累計投入後續扶持資金31億多元,實施項目2494個,實現穩定就業24.29萬人。
實行建檔立卡扶貧對象常態化信息比對機制,及時發現問題和風險,採取干預措施,針對性解決問題,防止返貧,並做好脫貧“回頭看”準備工作。對經干預後,仍無法避免返貧的脫貧戶,按程式納入建檔立卡給予幫扶。
一體整改 一體推進
我區把中央脫貧攻堅專項巡視和國家脫貧攻堅成效考核發現問題的整改作為一項重要政治任務,自治區黨委、政府主要領導直管直抓直查,堅持一體整改、一體推進,做到真整實改。
中央巡視組反饋意見後,迅速召開自治區黨委常委會研究整改措施,制定整改方案,並召開整改動員電視電話會議進行部署。建立整改工作月例會、月彙報制度,每月自治區主要領導主持召開整改工作例會,聽取整改進度情況彙報,研究部署下步工作。自治區分管領導每月到整改辦調研檢查,督促整改任務落實,研究解決碰到的困難及問題。目前,自治區整改方案明確的124條整改措施,已完成整改64項,基本完成14項,46項持續深入整改。
國務院扶貧辦“一對一”反饋2018年脫貧攻堅成效考核發現問題後,我區及時制定整改方案,明確整改措施,分解落實整改責任。5月13日,召開全區2018年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作動員部署電視電話會議,通報考核發現的問題,安排部署整改工作。目前,國家反饋廣西的52個問題已基本整改到位,個別需要長期整改的正持續推進,並明確整改任務、時間要求。
扶貧協作 再上臺階
全面落實全國東西部扶貧協作工作推進會和中央單位定點扶貧工作會議精神,認真謀劃,協調推進,加大力度。
5月29日至30日,廣東省黨政代表團到廣西調研對接2019年粵桂扶貧協作工作,在巴馬瑤族自治縣召開粵桂扶貧協作第四次聯席會議,簽訂《2019年粵桂扶貧協作重點工作備忘錄》。廣東省落實財政幫扶資金15.15億元,縣均投入提高至4600萬元並全部切塊下達到33個受幫扶縣。截至5月底,幫扶資金使用進度達40%。新引進廣東産業扶貧企業71家,實際投資額6.64億元,銷售農産品5877.73萬元,帶動1.1萬貧困人口發展産業,1.5萬貧困人口到廣東省就業。“賀電送粵”精準扶貧項目達成向廣東省輸送4億千瓦時電的共識,成為全國首例直接由貧困地區電力輸出到發達地區的項目。“攜手奔小康”結對幫扶對象進一步擴大。動員廣東省社會各界累計捐物折款4624.12萬元。
與此同時,全區各地配合做好中央單位定點扶貧,加強工作彙報,爭取中央單位幫扶資金3.88億元,中央幫扶單位直接購買定點幫扶縣農産品4003.61萬元、幫助銷售農産品2252.83萬元。加強區內單位定點扶貧,根據單位機構改革情況調整落實定點幫扶關係,完成2018年度定點扶貧工作考核。
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