除了芒果之外，右江區還大力發展柑橘、紅心蜜柚、臍橙等水果産業，帶動群眾致富。 楊 來/攝

　　右江區把就業扶貧車間引入農村、易地扶貧搬遷點，群眾在家門口實現就業。圖為老鄉家園車間一角。 楊 來/攝

　　黨中央發出打贏脫貧攻堅戰的動員令後，百色市右江區委、區政府始終把脫貧攻堅作為最重大、最核心的政治任務和頭號民生工程來抓，採取超常規舉措，舉全區之力推進脫貧攻堅，以“繡花”的功夫，精準把脈、精準施策，補齊短板、全面推進，保持了序時進度，提升了脫貧品質，達到了預期的效果。2017年，右江區率先實現脫貧“摘帽”，向黨中央和廣大人民交上了一份亮麗答卷。摘帽後，右江區不遺餘力搞好扶貧攻堅各項工作，持續加大産業發展、交通網絡、金融扶貧、健康扶貧等工作力度，不斷加快脫貧奔康的步伐，取得了可喜的成績，可喜可賀。

　　右江區走出了一條具有本地特色的脫貧攻堅路子，對更科學有效地開展脫貧攻堅具有啟示意義。為此，本版集中展示右江區在脫貧扶貧工作採取的先進經驗和措施，以示借鑒。

　　“熱果”爬“冷坡” 摘下“貧困帽”

　　——右江區芒果種植次適宜區産業發展觀察

　　橘生淮南則為橘，生於淮北則為枳。

　　芒果屬於熱帶水果，需要在光照充足的地方種植，比如百色的右江河谷。那麼把芒果栽種到日照和溫度稍低一點的山坡上，是不是就變成了“枳”？

　　芒果是百色的優勢産業。但是由於受氣候條件約束，適合種植芒果的區域比較特殊，擴大芒果種植面積空間有限，制約了芒果産業的發展。芒果的種植區劃分為最適宜生長區、適宜生長區、次適宜生長區。經過勘測，右江區次適宜生長區達到70萬畝。

　　右江區申報建設右江區芒果種植次適宜區互補性産業試驗示範項目獲得自治區同意。5年前，右江區在陽圩鎮柳羊村實施芒果産業示範項目獲得成功。

　　柳羊村海拔420-500米，示範總面積120畝，參示品種有早熟臺農1號、中熟金煌芒和遲熟桂熱10號等。通過2年多的試驗示範，右江區總結摸索出統一控梢促梢、催花技術等綜合管理措施，人為控制芒果花期在3月底4月初，避開倒春寒天氣。

　　經過統計，基地臺農1號平均坐果率29.3%，金煌芒坐果率34.3%，桂熱10號坐果率35.1%。平均畝産量分別為臺農1號220公斤、金煌芒165公斤、桂熱10號151公斤，比周邊村屯平均每畝增産35%-50%。

　　此外，基地芒果還平均比右江河谷芒果種植氣候適宜區推遲上市1個月左右，真正實現了芒果提質增效價高、助農增收致富奔小康的目的。

　　2017年12月，國家質檢總局批准基地芒果使用“百色芒果”地理標誌保護産品專用標誌。2018年，右江區農業區劃委員會辦公室以基地芒果獲得“百色芒果”地理標誌保護産品專用標誌為契機，幫助成立柳羊村次適宜區芒果種植協會和創建科普示範村。   

　　有了柳羊村創出路子，右江區又把眼光瞄向了氣候較為寒冷的龍川、大楞、泮水、汪甸等地區。因為在這些地方種植芒果，成熟期將比右江河谷推遲半個月，而且坐果率更高，在産量和銷售上更具優勢。

　　為了解決次適宜區芒果種植戶的後顧之憂，右江區採取“龍頭企業+基地+合作社+農戶”的經營模式，引導次適宜區果農參加芒果專業合作社，鼓勵種植規模小的農戶抱團統一生産經營，鼓勵芒果專業合作社和種植大戶入股龍頭企業，鼓勵貧困農戶以小額信貸資金、土地、勞力等入股龍頭企業，融入龍頭企業經營生産各個環節，改變土地分散、單打獨鬥、組織化程度低、種植成本高的局面，將龍頭企業、合作社、貧困戶捆綁經營，形成利益共享、風險共擔的利益共同體，推進産業規模化、經營組織化發展。

　　截至2019年9月，右江區9個鄉鎮（街道）栽培芒果總面積達38.65萬畝，在次適宜區栽培芒果8萬多畝。次適宜區芒果進入採摘期1萬多畝，總産值1100多萬元。在次適宜區種植芒果的貧困戶達680戶，可實現貧困戶人均增收1500元。

　　據了解，日前，2018年度廣西農牧漁業豐收獎評選結果“出爐”，由右江區選送的《右江區芒果種植次適宜區互補性産業試驗示範應用》項目，榮獲廣西農牧漁業豐收獎（農業技術推廣成果獎）三等獎。

　　村民樂享“陽光收益”

　　坐在家裏躲陰涼也可以借陽光賺錢。近日，右江區大楞鄉羅甫村村主任黃秀芬説，村裏建成一座光伏發電站，年平均發電量為5.6萬千瓦時。

　　羅甫村是右江區最偏遠的山村，自開展精準扶貧工作以來，該村在抓好産業、易地扶貧搬遷等扶貧工作的同時，充分利用山地優勢大力實施光伏扶貧。在村莊的一片草坡上，一塊塊光伏發電板整齊劃一，正吸附著春日裏的陽光，貧困戶在家就可以坐享“陽光收益”。

　　右江區太陽能資源十分豐富，開發光伏發電項目有天然優勢。為解決部分貧困村資源匱乏、缺水少地、交通不便等難題，右江區于2015年起，依託光熱條件優勢，採取市場化運營，大力發展光伏産業。“通過建立光伏扶貧資産收益分配和監督管理機制，我們實現村集體和群眾共同增收。”右江區扶貧指揮部相關負責人説。

　　目前，以鄉鎮集鎮集中建設光伏電站的模式，右江區40個貧困村全部完成50千瓦光伏電站的建設和並網發電，實現各村村集體經濟收入2萬元以上，各貧困戶每年可享受1000元左右的分紅。

　　網銷農産品超億元

　　連日來，右江區鄉村村道上，一輛輛滿載柚子的大小車輛，歡快地駛往各地。福祿村果農黃義軍告訴筆者，該村實施“互聯網+農業”模式，暢通了農産品銷路，讓村民更加有奔頭。據了解，目前，右江區當地的網絡行銷團隊在市內註冊的網店有100多家，網絡銷售特色農産品超億元。

　　右江區在扶貧攻堅過程中，搶抓國家實施“互聯網+”行動計劃機遇，加快農村電子商務建設步伐。右江區按照規模化種植、標準化生産、商品化銷售的要求，生産加工適宜網絡銷售的優質農産品；利用“一帶一館”以及一號店、京東商城、微店等電商平台資源，為農産品銷售提供溯源防偽服務；採取眾籌、預售、眾包、團購等方式，實現産銷對接，推動互聯網金融項目實施。同時，右江區加快實施“快遞下鄉”工程，支持快遞物流企業、電子商務企業在鄉鎮（街道）建立符合電商發展需要的快遞物流配送門店，在村（社區）建立快遞服務點。

　　右江區政府的主要領導介紹，從去年起，右江區大力建設農村電子商務服務體系和支撐體系，確保到2020年鄉鎮（街道）有電子商務工作站、村（社區）有電子商務服務點，使農民能夠熟練、快捷地使用電子商務平臺銷售農産品、購買生産生活資料。

　　605項政務服務實現“最多跑一次”

　　“以前起碼要等10多天，現在只需要跑一次，而且立等可取，十分方便。”9月10日，在右江區政務服務中心工商登記窗口，市民張先生一個小時左右就辦好了營業執照。

　　去年以來，右江區在開展“扶貧建政”活動中，深入推進“放管服”改革，優化政務服務大廳“一站式”服務功能，通過“前臺集中受理，後臺分類審批，綜合窗口出件”的模式，確保群眾和企業辦理業務“只進一扇門，能辦百家事”。目前，右江區共有38個部門和單位入駐政務服務中心，可辦616個事項，其中605項實現“最多跑一次”，佔全事項的98%。

　　聚焦市場準入、企業投資、建設工程、民生事務等辦理量大、企業和群眾關注度高的重點事項，右江區逐項編制標準化工作流程和辦事指南，推行一次性告知、一張表申請，推進相關辦理事項歸併整合，減少辦事環節，壓縮辦理時限。優化審批服務流程後，企業註冊登記由15個工作日壓縮至1個工作日，發改、環保、民政等部門的基本建設項目審批時限壓縮一半以上。

　　依託自治區網上政務服務平臺，右江區在政府門戶網站設置辦事入口，將政務服務事項納入平臺管理，加快推動服務線上、線下的深度融合，實現80%以上審批服務事項“網上辦”。對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式的政務服務事項，經過申請人作出相應承諾後，政務服務窗口優先受理，真正實現群眾、企業“少跑腿”。

　　貧困戶芒果銷售收入近億元

　　據有關部門統計，今年芒果季，右江區芒果總面積達38.57萬畝，總産量達近20萬噸，實現芒果總産值近10億元，其中貧困戶種植芒果總面積為3.37萬畝、銷售收入近1億元。

　　右江區把芒果種植作為扶貧攻堅的重要項目來抓，不斷加大水果産業結構調整，擴大芒果生産規模。為激發廣大農戶種植積極性，減輕農民生産負擔，右江區加大落實支農惠農扶持政策，通過芒果産業發展扶持暫行辦法和産業以獎代補方式，統籌財政、扶貧、科技等項目，加強苗木補助和生産補助工作，減輕了農民生産負擔，激發他們種管積極性，促進芒果規模化和産業化發展。

　　右江區還通過引進推廣芒果新品種，推廣標準化栽培技術，使芒果總産量連續獲得6年遞增，平均單産量從2013年的610公斤/畝增加到目前的985公斤/畝。果實商品率達95%以上，優質果品率達80%，果品競爭力更強，産業效益不斷提高，許多農戶通過種植芒果已實現脫貧致富。

　　此外，右江區還紮實做好芒果標準化管理工作，提高果實外觀品質。右江區通過無公害、綠色標準化栽培技術，完成芒果三避果實套袋面積9萬畝，今年芒果良種覆蓋率達96%以上、優質果品率達80%以上，不斷提高市場競爭力和果品銷售價格。

　　由於種植芒果經濟效益高，相對容易管理，種植芒果農戶逐年增多。目前，右江區芒果總面積已達38.57萬畝，涉及行政村117個、農戶2.95萬戶。其中，貧困戶種植芒果總面積為3.37萬畝，種植芒果貧困戶覆蓋率達38.8%。

　　萬餘貧困人口種甘蔗實現增收

　　右江區四塘鎮建檔立卡貧困戶黃媽珍，是村裏不等不靠、脫貧致富的榜樣。

　　2016年以來，她起早貪黑，依託區政府“以獎代補”政策將家裏近20畝土地全部改種甘蔗，2017年榨季賣甘蔗收入近6萬元順利脫貧出列。2018年以來她向其他貧困戶無償傳授甘蔗種植管理知識，輻射帶動15戶貧困戶發展甘蔗500多畝，戶均收入4萬多元。

　　近年來，右江區立足甘蔗産業對扶貧的“造血”功能，通過土地流轉小塊並大塊發展規模經營、引進推廣優良品種、推行大馬力拖拉機深耕深松種植，不斷提高單産、糖分和生産效益。

　　同時，右江區還加強與甘化公司溝通協調，加大政府補貼、企業扶持力度，引導貧困戶參與種植，甘蔗産業持續穩定健康發展。

　　據統計，右江區甘蔗種植規模發展到25萬畝，有2786個建檔立卡貧困戶10514貧困人口參與甘蔗種植，貧困戶種植面積達23500畝，2018/2019年榨季，貧困戶收穫甘蔗進廠量117500噸，總收入6227.5萬元，實現人均售蔗收入5923.05元。

　　百位家庭醫生護航健康脫貧

　　近日，在右江區城北社區衛生服務中心管轄的川惠森林花園小區的方小妹家中，該社區中心的婦幼保健組簽約家庭醫生上門提供産後訪視服務，為剛生産不久的方小妹和新生兒免費體檢，讓方小妹及家人倍感溫暖。

　　右江區自開展家庭醫生簽約服務工作以來，各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心進村入戶為轄區居民提供産後訪視、免費體檢、建立居民健康檔案等服務，並根據居民的具體情況，按0-6歲兒童、孕産婦、慢性病患者、老年人、重度精神病患者、結核病患者等進行重點人群分類健康管理，為其提供基本公共衛生和健康管理服務。

　　根據居民健康管理分類，右江區定期為其提供基本醫療服務和個性化服務。對簽約的慢性病患者、65歲以上老年人，家庭醫生按時上門為其進行健康隨訪，所轄鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心每年為其免費提供一次健康體檢。家庭醫生簽約工作的開展，讓許多常見病、多發病患者留在了基層，有效節約了醫療資源，減輕了患者的經濟負擔，為群眾帶來了真正的實惠。到目前，右江區全區共建設了113個家庭醫生團隊。

　　家庭醫生簽約服務已覆蓋了全區所有鄉鎮街道5個社區以及120個村，覆蓋建檔立卡貧困戶人口數達2.7萬，簽約農村建檔立卡貧困人口27335人，農村貧困人口簽約率達到100%。家庭醫生簽約服務的開展，大大減少了因病致貧、因病返貧情況的發生。

　　小額信貸清收成效好

　　當前，脫貧攻堅已進入決戰決勝的關鍵階段，右江區提高政治站位，勇於擔當、主動作為，以等不起的責任感，早謀劃、早行動，堅決把中央，各級黨委、政府的決策部署落到實處，打響了扶貧小額信貸清收處置攻堅戰，取得良好的成效。截至9月初，右江區已收回扶貧小額信用貸款16674.6萬元。

　　自脫貧攻堅戰打響以來，右江區大力實施小額信貸金融扶貧，累計發放扶貧小額信貸23939.6萬元，惠及5566戶貧困戶。為確保扶貧小額信貸到期清收處置工作順利開展，右江區組織區、鄉、村三級幹部深入本轄區了解掌握承接小額貸款的企業，摸排“戶貸戶用”“戶貸企用”生産經營和償還能力情況，建立“一戶一策”“一企一策”工作臺賬，在貸款到期前60天，通過電話、微信、入戶等方式將貸款即將到期情況通知信貸戶，督促做好還款準備。

　　貸款到期前30天，右江區向信貸借款戶發出催收通知，並做好記錄；通過建立“一次提醒、二次約談、三次考核”的督察機制，強化提前償還一批，到期提醒一批，續貸展期一批，支付令清收一批，媒體曝光一批，起訴清償一批的“六個一批”措施，提高工作實效；建立金融聯席會議制度，全面分析工作中遇到的困難和問題，及時分析排查風險隱患，研究制定應對措施，做到有的放矢；實行每日通報進度、每週研判分析、每旬跟蹤處置等方式，嚴防風險，確保扶貧小額信貸清收工作取得成效。

　　目前，右江區小額信貸逾期金額僅169萬元，逾期率2.33%，守住了貸款逾期率3%紅線以內的國家標準。

　　20戶以上屯道路硬化超95%

　　截至今年9月，右江區102個行政村全部實現通四級以上硬化路目標，硬化路率100%，20戶以上702個自然屯通砂石路以上，通砂石路率100%，其中通硬化660多個，通硬化路率95%……

　　2015年，右江區農村交通攻堅戰全面打響。幾年來，右江區把農村公路建設作為脫貧奔康的重頭工程，立下軍令狀：不落一人、不丟一隅，決不讓交通不便成為群眾脫貧的屏障。於是，打通斷頭路，改造破舊路，建設小康路……全道路交通網絡實現了從“大動脈”到“毛細血管”的全面鋪設。

　　作為扶貧開發工作重點縣區，要把數百條鄉村土路變成水泥路，錢從哪來？“資金的保障是推進項目建設的基礎。”右江區交通局的相關負責人告訴筆者，“2016年以來，右江區建設了近800公里屯級硬化路，需投資約4.25億元，面對如此大的資金壓力，右江區緊緊抓住國家金融政策機遇，主動向農行、農合行貸款資金支持，利用貸款資金解決建設資金缺口問題，為農村基礎設施建設提供了資金保障。”

　　採訪中筆者了解到，2016年，右江區實施20戶以上通屯道路、通村老齡油路改造共計185條680.38公里，項目總投資30154.78萬元。2017年以來，右江區又新建20戶以上通屯道路硬化近百條300多公里，總投資約1億多元，使該區20戶以上自然屯實現硬化路全覆蓋。

　　特色産業帶富4萬貧困群眾

　　又是大肉芥菜的種植季節，右江區龍景街道福祿村的村民黃林碧開始與扶貧幹部、村兩委班子領導一道挨家動員當地群眾種植下一季的蔬菜。黃林碧告訴筆者，現在村子裏很多農戶都成了大肉芥菜的專業種植戶，去年福祿村芥菜産出量超過50萬公斤。今年，該村將繼續擴大種植規模，力爭産量突破125萬公斤。

　　右江區把特色産業發展作為帶動貧困群眾脫貧致富的主抓手，通過準確把脈區情，主動對接市場，量身打造脫貧産業，使産業發展真正成為貧困群眾增收致富的“敲門磚”。

　　在産業發展過程中，右江區綜合分析貧困戶致貧原因，因戶施策帶動貧困戶參與産業發展。目前，已經形成了以芒果、甘蔗、油茶、果菜、中草藥、生豬、山羊、肉牛、林下養雞、魚鴨立體養殖等多元發展的特色産業優勢。右江區目前共成立有365家種養農民專業合作社或産業基地和102個村民合作社，共帶動4627戶貧困戶、退出戶發展優質特色産業。右江區貧困村均成立有合作社，覆蓋率達100%。

　　右江區的扶貧産業從小到大、從大到強，既把集中連片的荒地有效利用起來，目前，右江區甘蔗種植面積達25萬畝，水果種植達52萬畝，油茶低改2.5萬畝、新種油茶1.5萬畝，貧困戶發展林下養雞40.8萬羽、養豬1.45萬頭。

　　右江區採取“企業+合作社+基地+農戶”的新發展模式，規劃建設龍景街道凡平村那祿屯油茶高産綜合示範基地，該基地建設計劃總投資3413萬元，完成油茶種植5000畝，輻射帶動那祿村規模種植面積達3萬畝。

　　目前，右江區通過産業帶動和發展有穩定收入的貧困戶10789戶43156人，覆蓋貧困戶達90.3%以上。通過加大力度重點抓好特色優勢産業的發展，産業扶貧工作取得了顯著成效。

　　（本版稿件由楊來、趙肖珊、阮利民采寫）