人民網南寧10月21日電 （記者龐革平）今年以來，廣西強化政府引導和村民主體作用，堅持試點先行，有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制。截至目前，全區已全面啟動行政村村莊分類、摸底調查、地形圖測繪等基礎工作，基本完成了300多個行政村規劃編制，探索出了一條“共編共建共管”的新路子。在近日召開的全國村莊規劃工作推進會上，廣西作了典型經驗介紹。

　　按照中央關於建立國土空間規劃體系並監督實施的部署要求，廣西明確“示範先行、精品隨行、應編盡編”的村莊規劃編制總體要求，強化政府引導，突出強化規劃在實施鄉村振興戰略中的引領作用。自治區、市、縣三級成立組織領導機構，建立村莊規劃競爭獎補機制，對村莊規劃編制進度快、品質好的地方，優先給予獎補資金和測繪支持。全區安排4200萬元支持210個先行示範村編制規劃；對推進村莊規劃有力的市、縣，優先安排用地指標、增減掛鉤和土地綜合整治項目。

　　為強化村民主體地位，把村莊規劃編制變成動員村民參與鄉村發展建設的過程，廣西各級自然資源主管部門加強支部引領，充分發揮村黨支部的戰鬥堡壘作用和駐村第一書記、老黨員的帶頭作用，激發村莊治理的內生動力和村民改變居住環境的主動性。規劃編制團隊注重群眾參與，採取問卷調查、入戶訪談、微信互動等多種形式廣泛聽取民意訴求，引導村民參與到調研訪談、方案比選、公告公示等規劃編制全過程。

　　同時，鼓勵村民通過村民理事會參與規劃決策，民主協商村屯內的建設內容。規劃成果必須經過村民會議或村民代表會議審議通過才能報批，確保村民不僅參與規劃編制，還參與規劃實施管控和監督，形成“人人主動參與規劃編制，自己動手改造家園”的格局。自治區專門出臺文件，組建鄉村振興“顧問團”，引導各地的老同志、老幹部、老教師參與村莊規劃編制和實施，鼓勵經濟能人、致富能手以自發捐款、企業支持、投工投勞等方式參與村莊建設。目前，全區90%以上村莊均組建了村民理事會，93%以上村莊制定了村規民約，為村莊規劃編制、實施、管控發揮了重要作用。

　　作為一項專業技術性較強的工作，村莊規劃需要匯聚各方面工作合力。為此，廣西自然資源廳堅持測繪先動，組織開展了部分示範村莊大比例尺地形圖測繪，免費提供給各地開展村莊規劃編制。同時，優先利用和挖掘存量地理信息數據，按照“要什麼測什麼”的原則，採用無人機傾斜攝影測量技術，對局部地區進行補充測繪，為規劃提供更直觀的地形地貌特徵和更詳細的用地情況。在技術推動上，自治區成立了46家技術單位、200多名專家組成的國土空間規劃技術聯盟，出臺了《廣西村莊規劃編制技術導則》，統籌基礎設施和公共服務建設，確保村莊規劃接地氣、合民意、能落地。

　　此外，該廳還加強工作聯動和政策驅動，綜合運用增減掛鉤、工礦廢棄地復墾等政策，將農村廢棄建設用地復墾為耕地，盤活的建設用地指標重點用於鄉村新産業新業態發展和村莊建設，有效解決了規劃落地難、農村資産資源盤活難等問題。截止6月底，廣西全區先後立項實施增減掛鉤項目1527個，總實施規模714萬畝。賀州市八步區將廢棄的土危房、曬谷場、豬牛欄打造成“微菜園”“微田園”“微景觀”，變“三廢”為“三微”，探索出了以村莊規劃為引領，增減掛鉤、土地整治、鄉村旅遊相疊加，助推脫貧攻堅和鄉村振興的新路子。

　　目前，廣西全區已基本完成了300多個行政村村莊規劃編制，形成了一批滿足農民群眾對美好生活嚮往的規劃成果。下一步，廣西將結合國土空間規劃編制，繼續推動村莊規劃“共編共建共管”，力爭2020年底在縣域層面完成村莊佈局，有條件、有需求的行政村規劃實現“應編盡編”。（完）