聚焦西部陸海新通道

　　本報記者 張冠年 趙 超

　　一條新通道，讓廣西開放發展的“新棋局”越走越活。

　　今年8月，經國務院批復，國家發展改革委印發實施《西部陸海新通道總體規劃》。這標誌著西部陸海新通道建設上升為國家戰略，為包括廣西在內的西部地區腹地開放發展注入了新動能。

　　廣西沿海沿邊，是西部陸海新通道鐵海聯運的陸海交匯門戶和陸路幹線的關鍵節點，在西部陸海新通道中的地理戰略位置極其重要。當前，廣西正加強陸海統籌，在“暢通、高效、經濟”上下功夫，深化陸海雙向開放，全力打造西部陸海新通道的主要出海口和陸路門戶，推動我區深度參與“一帶一路”建設。

　　完善港口，提升通道出海口功能

　　10月23日，防城港402號碼頭泊位，一艘來自英國的20萬噸級貨輪正停靠岸邊，7艘門座起重機不停地揮舞巨臂，卸載船上從巴西運來的20萬噸鐵礦石，一旁，401號20萬噸級碼頭泊位則正加快建設；當天，欽州港海域同樣熱鬧非凡，輪船進港出港，吊機裝貨卸貨，運輸車來來往往，整個港口一派繁忙。

　　廣西北部灣港是我國西部重要的出海港口，今年以來，我區強化北部灣港口能力建設，加快港航基礎設施提升，狠抓港口服務效能優化，積極推進智慧港口建設，提升新通道出海口功能，全力打造我國沿海主要港口和區域性國際門戶港。

　　完善基礎設施是港口建設的重點。以往，“廣西貨不走廣西港”，主要原因之一就是港口服務設施不夠完善。今年以來，我區充分集聚要素，提升集裝箱貨運量，按照時間節點全力推進欽州港東站集裝箱辦理站、欽州港東航道擴建、北海鐵山港進港航道和防城港40萬噸級碼頭等工程建設，港口集疏運能力明顯提升。

　　今年6月30日，欽州鐵路集裝箱中心站一期工程正式投入使用，集裝箱年裝卸能力達到105萬標箱，每日裝卸能力達到20列次，有效解決了海鐵聯運“最後一公里”問題。當前，鐵路、公路、港口、物流等12個破瓶頸項目和一批重大基礎設施項目正加快推進。

　　目前，廣西北部灣港已擁有生産性泊位82個，萬噸級以上泊位64個，20萬噸級以上泊位兩個，最大可靠泊20萬噸級散貨船和10萬噸級集裝箱船；擁有3條鐵路專用線，長101.06公里、共48條裝卸線，到發能力近4000車/日，集裝箱裝卸能力4300標箱/日，是全國鐵路佈局最完善的港口之一。

　　目前，廣西北部灣港開行了至南美東遠洋集裝箱航線，至香港的班輪實現“天天班”，至新加坡實現每週2班常態化運行，班輪艙位利用率從去年不到5%提升到31%。

　　今年前三季度，廣西 北部灣港累計完成貨物吞吐量1.85億噸，同比增長12.98%； 累計完成集裝箱量260.47萬標箱，同比增長30.96%；西部陸海新通道班輪開行335班、班列開行1517班。

　　多點開放，大口岸大通道模式已具雛形

　　10月24日，中越邊境憑祥友誼關口岸，一輛輛滿載貨物的汽車跨越國境，川流不息。

　　友誼關海關實時監控的通關數據顯示，當日平均抬桿時長34.6秒，這意味著進出友誼關口岸的大貨車通關時長大大縮短。高效便捷的物流通道，讓憑祥朝著構建西部陸海新通道陸路門戶的目標闊步前行。

　　憑祥綜合保稅區經貿和規劃處相關負責人介紹説，作為中國-東盟陸路通道的重要節點，友誼關口岸原設計通行量僅為500輛次/天，隨著貨運量快速增長，目前每天口岸通行量1200輛次左右。為了緩解壓力，讓通道更通暢，友誼關口岸通過實行全信息化智慧通關、週末及節假日正常通關、進口貨物“提前審結、卡口驗放”等改革，大幅壓縮通關時間，貨車整體通關時間由原來的平均2-3小時縮短至平均10分鐘，企業成本大幅降低，口岸通關貨運量大幅增長。

　　其實，為緩解國際貨運壓力，兩年前友誼關口岸就開通了國際貨運專用通道，與原零公里貨運通道實行中越進出境車輛環線運行，實現越南返程空車與中國出境重車分道運行、人貨分流。目前，憑祥市投資約2.7億元，正實施友誼關-友誼口岸貨運專用通道擴建工程、“兩國一檢”查驗場地中方區域場地平整工程、左輔山二橋及友誼關口岸卡口改擴建工程等，著力為廣西打通一條南聯“一帶”北接“一路”的西部陸海新通道陸路主通道。

　　廣西是全國口岸大省（區），開放口岸數量居全國第三位，擁有國家一類口岸21個，基本形成了沿海水運口岸密集分佈，沿邊地區鐵路口岸、公路口岸多點開放，重點城市和旅遊城市航空口岸基本覆蓋的全方位、多層次、立體化口岸開放格局。

　　近年來，我區充分發揮邊境口岸門戶、通道的優勢，大力推動邊境口岸對外開放、建設和通關便利化，促進沿邊開放水準不斷提升。去年，我區成為全國獲批口岸開放數量最多的省（區），友誼關、東興、峒中、碩龍口岸對外開放和擴大開放相繼獲得國家批復，廣西邊境縣實現國家一類口岸全覆蓋。

　　今年，我區爭取中央轉移支付資金1.46億元，重點推動友誼關口岸、東興口岸北侖河二橋、水口口岸、峒中口岸、碩龍口岸、龍邦口岸等基礎設施建設，有效推進口岸通關環境優化。今年3月，中國東興-越南芒街口岸北侖河二橋、中國浦寨-越南新清貨運專用通道順利開通，防城港口岸擴大開放通過國家驗收，廣西大口岸大通道格局已具雛形。

　　物暢其流，讓新通道更暢通更高效

　　10月24日22時40分，憑祥火車站，一列從越南入境、裝載著15個集裝箱東南亞水果的中歐班列緩緩開行，駛向湖北武漢，再由武漢發往歐洲。

　　隨著西部陸海新通道建設加快，廣西正不斷匯聚新通道帶來的人流、物流、資金流、信息流。截至今年9月，憑祥火車站已發53列越南-憑祥-重慶-歐洲的中歐班列，共運送1180多個集裝箱貨物。而在東興口岸，2018年出入境人數已經突破1200萬人次，成為我國陸地邊境線上一個著名的旅遊出入境重要通道和口岸。

　　當前，我區正著力發展多式聯運、推進通關便利化、降低運營成本，務實推進西部陸海新通道建設，讓新通道更加暢通、更加高效、更加經濟，使新通道成為中國西部地區連接東盟距離最短、時間最省、成本最低的國際貿易大通道。

　　隨著基礎設施的不斷完善，我區口岸通關更加便捷，國際貿易“單一窗口”已實現口岸全覆蓋。2018年，我區完成了國際貿易“單一窗口”三期建設，至2019年6月底，“單一窗口”在全區口岸主要業務應用率達到100%，並在全國率先開發啟用邊境口岸電子系統等，友誼關口岸是全國第一個實現免刷卡智慧通關的沿邊陸路口岸。

　　近年來，我區通過優化通關流程和作業方式、提升口岸管理信息化水準、創新檢驗監管方式、持續推進跨部門聯合檢查等舉措，使口岸整體通關時間不斷縮短。今年以來，我區在2018年實現整體通關時間壓縮1/3、集裝箱進出口合規成本降低100美元的基礎上，持續降低通關成本，不斷提高通關效率，企業滿意度進一步提升。今年8月，全區進口、出口整體通關時間分別為7.24小時和2.26小時，分別比同期全國平均水準快28.22小時和2.31小時。其中，廣西北部灣海港口岸平均進口通關時間壓縮至43.43小時，創歷史最好水準，公路口岸通關時效繼續保持全國領先。