廣西北部灣畔，古代“海上絲綢之路”的重要始發港——北海，已由往昔古老的漁村、荒涼的灘塗，變成了熱火朝天的項目建設地，今年以來，該市重大項目引進數量和投資額均居廣西第一，一個個有力據點構築起向海經濟的堅實基礎，呈現勃勃生機。

　　問渠那得清如許，為有源頭活水來。一方熱土上欣欣向榮的發展勢頭，正是源自一方人的敢作敢為、擔當實幹。

　　北海鐵山港深水碼頭（北海市營商辦供圖）

　　營商環境 怎麼好起來？

　　營商環境的優劣，影響著經濟發展品質的高低，直接關乎一個地區或城市的經濟競爭力和軟實力。北海市拿出不達目的決不罷休的勇氣和毅力，將打造營商環境新高地作為重要目標，聚焦企業群眾關心和反映強烈的痛點、堵點，不斷深化改革、創新突破，實施一系列提升營商環境的重大舉措，其中關鍵，是緊緊抓住了“一把手”這個“牛鼻子”。

　　曾經，北海市行政審批局的辦證大廳大門緊閉，提前來辦事的群眾要在冷風中排隊等候；工作人員上班時間玩手機、睡覺、瀏覽與工作無關的網頁，辦事效率低下……

　　“誰破壞了北海的營商環境，就等於破壞北海發展，就是對北海人民犯罪。我們決不允許有危害營商環境的事情發生。置若罔聞者、庸碌無為者、冷漠懈怠者、沾沾自喜者、居勞自滿者，可以休矣！”北海市委書記王乃學的話擲地有聲。2018年底，該局從“一把手”到班子成員被集體免職。

　　該局新領導班子到任後，從轉變作風改起，從完善辦事流程抓起，從規範審批程式做起，整個單位面貌煥然一新。如今，該市98%的審批事項實現“最多跑一次”，率先全面推行企業開辦全程電子化，實現“不見面審批”、企業開辦“零跑腿”。

　　北海市珠事易辦服務窗口（北海市行政審批局供圖）

　　起初被組織任命為市政府總招商師，北海市投資促進局局長、黨組書記楊楨感到壓力相當大，但他表示，這也激勵著全局幹部職工不斷銳意進取、擔當作為。去年以來，在其帶領下，北海市投促局協調全市各級各部門開展全員招商，按照七大“産業樹”精準招商，全市的招商引資和項目建設呈現出項目多、規模大、業態新、推進快的火熱景象。

　　“一個地方能不能熱火朝天，能不能幹事成事，能不能風清氣正，就取決於‘一把手’。”王乃學表示，“一把手”就是最大的政治生態，也是最大的營商環境。

　　為抓好“一把手”這個關鍵少數中的關鍵，北海市研究出臺了《市管“一把手”素質能力提升工程實施辦法》及考核辦法，著力提升“一把手”政治素質、統籌謀劃、幹事創業、抓班子帶隊伍等四種核心能力，採取績效考核、360°考核和“十加十扣”考核等手段，對市管“一把手”進行考核評比，推動“一把手”曬實績、比業績、促提升，倒逼全市領導幹部帶頭履職盡責、擔當作為、承擔責任。

　　“有了這個政策，我們工作更有底氣了！”北海市委編辦（市營商辦）行政審批管理科科長朱學軍説，“現在我一個科長，也敢去協調各單位的‘一把手’。”北海市委把優化營商環境的牽頭部門放在了市委編辦，歸口到黨委部門來總協調，“這樣的好處是，依靠政策，我們的幹部敢於跟各單位‘一把手’協調。一個單位的‘一把手’動起來了，整個單位就活了。”北海市委組織部副部長李柏強稱，在廣西，這樣的制度創新應是首例。

　　北海市高德大橋（北海市營商辦供圖）

　　通過狠抓“一把手”，北海的營商環境顯著優化。目前該市所有審批事項辦理時間平均壓縮了78%，優於國務院提出“減一半”的要求；2019上半年開展的營商環境各項評估中，北海市處於廣西第一方陣中。

　　北海速度 怎麼跑起來？

　　“我們抓發展、抓工作，人是決定因素。幹部的問題解決了，政策問題、項目問題、資金問題、土地問題等等都不是大問題。”今年4月，在全市廳級領導和處級主要負責同志專題研討班上，北海市委書記王乃學這樣表示。

　　計劃總投資20億元，建設80萬立方冷庫和55萬平方米交易中心的北海國際農商冷鏈項目，預計將可帶動冷鏈物流、跨境電商、金融服務等産業的發展，創造就業崗位1萬個，年繳稅收超億元，為北海向海經濟發展可作巨大貢獻。“去年10月我們跟北海市政府進行第一次商談之後，就堅定了要在北海繼續投資的決心。”北海福達冷鏈總經理方列表示，北海市委、市政府解放思想，領導幹部擔當實幹，讓他們對項目在北海的落地發展壯大非常有信心。

　　北海國際農商冷鏈項目的客商洽談結束 （彭遠賀/攝）

　　目前，北海國際農商冷鏈項目16萬平方米交易區的主體建築已交付經營使用。項目從開工到內部裝修僅用了6個月，從辦理不動産登記證到建築施工許可證僅花了18個工作日。

　　北海工業園區主任韋宏介紹，項目建設過程中，北海建立推進項目建設工作協調機制，由一名市委常委、副市長負責總協調；通過超前服務、容缺受理、並聯審批、免費幫辦等方式，以及建立營商環境督查體系和各級領導現場辦公的模式，及時為企業解決項目投資建設過程中諸多實際問題。

　　“現在我們引進那麼多的項目在開工建設，但項目方很多都不認識書記、市長，市裏各部門領導幹部主動擔當，協調解決了很多問題。”李柏強介紹，在組織制度的保障下，在北海落地建設的項目方不用請客吃飯，有問題要辦事也不用上門求人，甚至可能連相關部門負責人的面都沒見過，就能把事情辦好了。

　　對這些相關部門的負責人而言，“北海市優化營商環境服務企業發展”等微信群就是他們“第二辦公室”，只要群裏的企業人員有問題，相關部門負責人的答覆絕不過夜，且都是在第一時間為企業化解難題。通過激勵幹部幹事創業積極性、主動性和創造性，北海各級各部門“八仙過海各顯神通”，對簽約落地的項目建設提供了極大的支持和貼心的服務，這大大激發了企業的發展活力。

　　北海的惠科電子項目生産車間 （彭遠賀/攝）

　　一個投資上億、十幾個億的項目，如果審批時間早半年，可能可以給企業帶來上千萬元的直接效益。

　　北海市深諳企業的痛點，抓住項目審批這個關鍵環節，通過幹部的擔當作為，創新打破審批體系梗阻，並在推行並聯審批改革的基礎上，出臺重大項目聯合審批會制度和歷史遺留問題解決方案，做到“新官也要理舊事”。

　　在此推動下，曾經久拖未決的黑珍珠綠色保健化粧品基地廠房（二期）項目，不到5個工作日就拿到了建築工程施工許可證。落戶在鐵山港（臨海）工業區的信義玻璃項目從項目洽談、立項、規劃許可到申領施工許可證，僅用4個月時間，跑出了重大建設項目審批的“北海速度”。

　　幹部提拔 怎麼不找人？

　　除了“企業辦事不求人”，以“幹部提拔不找人”來激發幹部擔當作為，也是北海向海經濟活力大增的原因之一。

　　這一利器源自該市出臺的《北海市激勵幹部擔當作為系列措施》（以下簡稱《措施》），《措施》從組織路線、制度體系、工作機制、社會氛圍等四個維度入手，細化出以考察“三問”（承擔了什麼風險、破解了什麼難題、幹成了什麼實事）識別擔當、提拔重用兌現擔當、容錯糾錯保護擔當等八個方面共76項具體舉措，形成“四梁八柱”政策體系有力支撐。

　　朱學軍（右一）與同事開會研究工作 （北海市委組織部供圖）

　　對此，朱學軍感受頗深。“文件下來後，幹部、群眾都互相轉發，傳閱量非常大，可以用‘轟動’來形容。”朱學軍説。

　　措施的出臺實施，無疑將北海市講擔當、重擔當的用人“風向標”擺得更正，把關心關愛幹部的“甜頭”給得更足，使整治幹部不擔當的“利劍”懸得更高，釋放出風正帆滿、催人奮進的強烈信號。

　　除了制度保障，北海還通過一系列務實管用、高含金量的舉措，讓實幹者得實惠、讓擔當者有舞臺，如把需要重點培養的幹部放到急難險重崗位去歷練打磨、增長才幹，待條件成熟後大膽使用等。

　　去年，北海市提拔重用“敢為人先、敢於擔當、敢爭上游”的“三敢”幹部佔同期60%以上；今年以來，該市提拔重用80名實幹擔當幹部。憑藉以提拔重用來兌現擔當，北海成功營造出“想幹事的有機會，能幹事的有舞臺，幹成事的有位置”的良好氛圍，樹立起激勵擔當實幹的選人用人鮮明導向。

　　2019年3月，北海市機構改革涉改部門單位領導幹部任職集體談話會召開，許多公認的一線“幹將”被提拔為部門“一把手”。宣佈一批人事任免時，全場自發、持續、熱烈地鼓起掌來。

　　楊智軍（中）與同事開會研究工作 （北海市委組織部供圖）

　　被提拔為北海市綜合行政執法局局長的楊智軍心情十分激動。其正是因為敢於作為、擔當實幹，成為目前這個北海市重要部門的“一把手”。在銀海區擔任副區長時，楊智軍帶隊打擊各類涉海違法行為，與違法人員鬥智鬥勇；妥善清理了北海城市供水備用水源地牛尾嶺水庫周邊的違法養殖場；牽頭創建如今已小有名氣的北海全域旅遊節慶之一——“開海節”。到任綜合行政執法局“一把手”後，他繼續發揮敢作敢為的作風，為順利完成機構改革貢獻了智慧和力量。

　　在北海市濱海國家濕地公園項目徵地搬遷工作中，岑子偉時刻鑽研政策，期間，其牽頭組織的村委幹部、村組長、村民代表會議達50多次，每次面對幾十、上百名群眾的當眾提問，他都能有理有據有情地運用政策對答如流，讓群眾心服口服。當下，項目正如火如荼推進。因為在徵地搬遷一線擔當實幹，岑子偉如今已被提拔為銀灘鎮黨委副書記、人大主席。他表示：“我們只要為群眾辦實事，只要踏踏實實真抓實幹，舞臺就會越來越大！”

　　北海市濱海國家濕地公園一角 （彭遠賀/攝）

　　如今的北海，大項目大産業欣欣向榮，大交流大合作往來密切，大工地大建設如火如荼。“面上是項目熱火朝天，背後是幹部擔當作為。”自治區一位領導在北海實地調研後高度評價道。北海市各項有力措施的出臺，引導和激勵著廣大幹部大力踐行“擔當為要、實幹為本、發展為重、奮鬥為榮”理念，爭當“三敢”幹部，成為符合北海發展需要的“猛將、闖將、幹將”。

　　歷來，北海盛産合浦南珠，以此聞名遐邇。當前，北海市正扛著打造向海經濟的歷史重任，通過樹立講擔當重擔當、重實幹重實績導向，持續激勵幹部幹事創業積極性、主動性和創造性，形成爭相擔當勇作為、一心一意謀發展的幹事創業氛圍，在祖國西南的海岸線上，打造著一顆顆璀璨的“産業明珠”，閃耀在向海經濟的發展大道上。（完）