原標題：構樹扶貧産業如何破局

　　廣西日報記者 蘇超光 韋繼川

　　構樹扶貧是國務院扶貧辦確定的精準扶貧10項工程之一。2015年2月，該辦決定在全國10個省區市先行試點推廣，廣西位列其中。

　　然而幾年過去，這一産業在廣西的發展狀況並不理想。

　　2016年，廣西壯族自治區扶貧辦在馬山、羅城、天等3縣試點；2017年，決定進一步推廣到31個縣，種植構樹5萬畝以上。但到2018年底，全區只有11個縣種植構樹，總面積僅8900多畝。今年3月底，全區種植面積突破1萬畝，但仍與原計劃存在巨大差距。2019年轉眼即逝，這一數字並無太大改變。

　　從全國來看，2017年構樹種植面積已達32萬畝。取10個試點省區市的平均值3.2萬畝，廣西明顯處於落後狀態。兩年前是，現在還是。

　　形成産業鏈至關重要

　　構樹扶貧是我國的新興産業，沒有成功的發展模式可鑒，只能自我探索。國務院扶貧辦之所以決定試點，而不是大面積推廣，就是希望探索出成功的發展模式，再推而廣之。

　　構樹扶貧産業與其他種植産業不同，光種不行，必須成為飼料，核心是配套發展養殖業，形成種養銷循環産業鏈。這對於大多數貧困戶來説，單打獨鬥肯定行不通。

　　為此，廣西各地在扶貧辦指導下，紛紛“摸石頭過河”。如巴馬探索“政府+企業+合作社”“集體經濟+農戶”模式，宜州探索“公司+合作社+貧困戶”模式，淩雲探索“公司+農戶”模式，北海探索“四化”模式，成為廣西不可多得的幾個亮點。

　　宜州依託廣西然泉農業科技公司，建立構樹生態循環養殖産業核心示範區，種植構樹2800多畝，養殖豬、牛、羊2.8萬頭，輻射帶動貧困戶860戶。公司與中國農業大學動物科學技術學院合作，成立了全國首家構樹産業院士專家工作站，構樹産學研工作走在全國前列。

　　公司負責人説，示範區之所以獲得成功，關鍵是形成了“種植+飼料加工+生態養殖+品牌銷售”這樣一個完整的産業鏈。

　　與宜州的龍頭大規模帶動不同，北海的“四化”模式則主要由合作社帶動，走小而精、精而全之路。

　　一是“政府主導化”，由政府主導制定産業模式，並對合作社給予資金扶持；二是“企業幫扶化”，提供種苗的企業負責對合作社進行技術指導，全方位幫扶；三是“合作社産業化”，要求合作社做到種養、飼料加工、有機農業等技術標準化；四是“産品市場化”，形成構樹扶貧産業鏈最後一環，讓高品質肉蛋奶進入市場。

　　北海市扶貧開發和水庫移民工作局介紹，去年北海遴選了5個鄉鎮的6個貧困村作試點，共種植雜交構樹580畝，覆蓋1474戶貧困戶6754人，帶貧效果明顯。去年貧困戶分紅達74.6萬元，貧困村集體經濟分紅達103.3萬元。

　　政策扶持須精準到位

　　2018年7月，《國務院扶貧辦關於擴大構樹扶貧試點工作的指導意見》明確，發展構樹扶貧産業可以享受相關補貼政策。國務院扶貧辦主任劉永富具體解釋説：在試點地區青貯構樹可以執行糧改飼的補貼政策，收割和加工機械可以享受農機具補貼。國家林草局已把構樹納入了林木良種目錄，可以享受補貼。構樹産業項目有帶貧機制的，可統籌整合扶貧資金或涉農資金，支持育苗、煉苗、栽種、收儲、加工、養殖、産銷對接平臺、水電路網等基礎配套設施、技術研發等。對帶動貧困戶發展構樹扶貧産業的企業、合作社要給予扶貧再貸款支持。

　　2018年11月，自治區扶貧辦出臺《全區擴大構樹扶貧試點工作方案》，明確要求各地要加大構樹扶貧産業政策支持力度，協調統籌退耕還林、糧改飼補貼、林業良種及農機具補貼、有機産品認證等政策支持，並根據自治區特色産業扶貧相關規定及本地産業發展條件進行獎補。

　　在廣西9個部門聯合出臺的《部分創新産業項目分類獎補標準》中，明確種植構樹每畝可獎補400元-2000元。但並不是誰種植都有獎補，只能獎補貧困戶本人。

　　“這很不利於構樹扶貧産業的發展。”一名不願透露姓名的專業合作社負責人説，沒有合作社的養殖業帶動，貧困戶根本不可能種植構樹。扶貧資金只投給村集體和貧困戶，他們再入股合作社，不管合作社是虧是盈，每年都要分紅不低於8%。

　　去年，該合作社為268戶貧困戶1300多人分紅6.8萬元，為村集體分紅15萬元。合作社負責人坦言，因為沒有相關政策和資金扶持，入股人也沒有與合作社形成風險共擔的利益聯結機制，所以壓力山大。“誰帶動貧困戶發展就應該獎補誰，扶持政策才算精準到位，帶動者才有積極性。”

　　自治區扶貧辦總經濟師黃燦濱認為，發展構樹扶貧産業必須加大政策扶持力度，要建立利益聯結機制，積極培育專業農民合作社，發揮龍頭企業及農民專業合作組織的帶動作用。

　　構樹扶貧産業在廣西發展遲緩，自治區扶貧辦歸納出的癥結是：構樹是新興的扶貧産業，基層幹部群眾認識理解還不充分，部門聯合推進力量還不夠強。目前，全區發展構樹産業的部門聯合機制仍未建立，單靠扶貧部門推進難成氣候。扶貧資金下達各縣整合使用，沒有專門支持發展構樹扶貧産業的專項資金。企業發展構樹扶貧産業制約因素還比較多。

　　自治區扶貧辦表示，將採取措施加大部門協作，從“以樹代糧”國家戰略高度推進這項工作，使各相關部門加強協作，聯合發展構樹扶貧産業，並安排專項發展資金。另外，要出臺具體的扶持政策，對發展構樹扶貧産業的企業、合作社進行補助或以其他方式支持。

　　種苗選擇是成敗關鍵

　　廣西構樹扶貧産業發展緩慢，還有一個關鍵因素，就是種苗問題。據調查，廣西各地種植構樹普遍使用扦插苗，而不是國務院扶貧辦推薦的組培苗。

　　這兩種苗究竟有什麼差別？中國科學院植物研究所研究員、國務院扶貧辦構樹扶貧工程領導小組成員沈世華説，與組培苗相比，扦插苗成活率低、産量低、品質差、萌生弱、壽命短、易傳播病蟲害。

　　那為什麼大家還傾向使用扦插苗？便宜。

　　去年6月，國務院扶貧辦主任劉永富考察了全國構樹扶貧産業後疾呼：品種是最重要的第一步，一定要用組培苗，不用扦插苗。千萬不要圖一時便宜，耽誤了15-20年的好收成。

　　國務院扶貧辦推廣使用“華構101”組培苗，淘汰扦插苗，並在全國建立了15個組培育苗基地，形成了年産組培苗5億株、可供種植70萬畝的生産能力。

　　廣西的構樹組培苗基地在巴馬，宏創生態公司是目前中國南方最大的擁有葉培技術的構樹組培基地，集構樹種苗工廠化組培、技術服務、産業推廣、養殖于一體。

　　公司負責人稱，在中國科學院植物研究所的加盟合作下，基地每年可供構樹種苗4000萬株以上。但是全區使用組培苗的地方並不多，嫌價格貴，所以種苗並不暢銷。

　　針對價格偏高問題，中科院植物所正在加快二代技術研發，爭取早日培育出質優價低的新品種。而對於品種問題，11月8日，國務院扶貧辦、自然資源部、農業農村部再次聯合發文強調，構樹扶貧試點工程推廣的是雜交構樹，而不是一般構樹。

　　廣西人多地少，人畜爭糧和飼料緊缺的矛盾長期存在。而構樹可替代30%左右豬飼料、50%左右牛羊飼草，降低20%左右的飼料成本，同時可減少或杜絕抗生素養殖，生産出優質放心、健康安全的肉蛋奶，有效緩解或解決畜牧業“飼料原料總量不足、抗生素殘留、糞便環境污染”三大瓶頸難題。

　　但凡嘗過構樹禽畜産品的，幾乎都對其質優味美印象深刻，唸唸不忘，然而這些産品在各地超市和農貿市場卻難尋蹤影。“産量少，根本供不應求。”然泉農業科技公司負責人説，“目前連高端市場都無法滿足。”

　　可以説，脫貧攻堅、生態環保、美味佳肴，構樹産業一身三兼。作為全國脫貧攻堅的主戰場之一，廣西定下的構樹扶貧産業目標任務是：到2020年，構樹種植6萬畝以上。但如果不解決一系列關鍵性問題，在僅剩一年多一點的時間裏，顯然很難達成目標。