摘要提示：日前，首屆“八桂鄉土論壇”在廣西壯族自治區南寧市美麗南方國家級田園綜合體內舉辦，來自全國各地相關領域、高校、文化界和民間團體的專家、學者，圍繞“自然資源與鄉村振興”主題作了深入探討，就鄉村振興中的自然資源統一管理、國土空間用途管制、農村土地制度改革、村莊規劃、産業發展等重大理論和實踐問題提出了自己的真知灼見。

　　中新網廣西新聞12月7日電（黃尚寧 賴亦康）當前，建立包括村莊規劃在內的國土空間規劃體系並監督實施，是自然資源系統打基礎、管長遠的一項工作。如何發揮自然資源與村莊規劃在鄉村振興中的基礎保障和引領作用？日前，首屆“八桂鄉土論壇”在廣西壯族自治區南寧市美麗南方國家級田園綜合體內舉辦，來自全國各地相關領域、高校、文化界和民間團體的專家、學者，圍繞“自然資源與鄉村振興”主題作了深入探討，就鄉村振興中的自然資源統一管理、國土空間用途管制、農村土地制度改革、村莊規劃、産業發展等重大理論和實踐問題提出了自己的真知灼見。

　　農村土地是鄉村振興的基礎要素

　　“八桂鄉土論壇”由廣西國土資源規劃院和南寧市西鄉塘區政府共同主辦，旨在探討鄉村振興戰略實施中遇到的重大問題，尋找解決現實困難的有效途徑，為鄉村發展提供智力支持和平臺服務。論壇邀請全國各地頗具代表性的鄉村規劃、鄉村建設與運營、鄉村産業、鄉村旅遊等領域的嘉賓發表演講，解讀鄉村振興政策、分享鄉村建設實踐經驗。

　　民盟第十二屆中央委員、中國科學院大學國家土地科學研究中心主任、原國土資源部規劃司司長董祚繼作了題為“農村土地制度改革的進展和空間”的演講。他認為，農村土地對於鄉村振興具有資源、資産、資本的三重作用：作為資源，農村土地既是鄉村産業發展的基本要素，也是其他要素發揮作用的必要平臺；作為資産，農村土地既直接增加了農戶的家庭財産，也間接增強了農戶的抵押融資能力；作為資本，農村土地為農戶提供了産業投資的機會，保障了農民分享鄉村振興的紅利。

　　“新《土地管理法》的頒布，標誌著以擴權賦能為基本取向的農村土地制度改革實現了重大突破。”董祚繼説，各地在實施鄉村振興戰略過程中，要進一步發揮好農村土地的基礎要素作用，用好“增減掛鉤”“全域整治”“點狀供地”“共享農莊”“平羅宅改”等農村土地制度改革成果，精準把握和拓展農村土地制度改革的空間，推動鄉村振興戰略深入實施。

　　傳統村落要成為鄉村振興排頭兵

　　基於幾千年農耕文明繁衍而來的傳統村落，是中國鄉村發展的一大特點，它的保護問題引起了論壇嘉賓們的熱議。清華大學建築學院副教授、住建部傳統村落保護和發展專家委員會副主任委員、鄉村復興論壇主席羅德胤作了題為“從價值定位到資源整合——探索會議事件為導向的村落保護與鄉村振興之路”的演講。如何讓古老的村莊趕上時代發展的浪潮？作為鄉村振興的資深實踐者，羅德胤從整合資源的角度出發，論述了通過鄉村會議事件推動村落保護和鄉村振興的重要性。

　　他認為，鄉土建築的存在方式是以村落為單元的，傳統村落應該成為鄉村振興的排頭兵。而對村落的保護，關鍵在於激活人心。政府要拿出一定的資源，和專業機構、社會組織通力合作，建立起一批示範村或示範點，從根本上改變村民的價值觀，最終實現讓村落保護的成本由全社會共擔。要以會議事件為導向，調動和整合各方資源，推動鄉村振興實現大突破。

　　傳統村落的開發也是專家學者們關注的焦點。論壇上，廣西師範大學歷史文化與旅遊學院副院長、教授李天雪作了“傳統村落旅遊開發進程中的産業組合模式研究”的演講。他表示，傳統村落旅遊的産業模式，經歷了由“公司+農戶”模式，到“村落組織+農戶”模式，再到“公司+村落組織+農戶”的轉換，這種産業組合模式有著保障村民利益和降低公司成本兩大優勢。

　　“傳統村落的旅遊開發，需要傳統村落的地方性智慧。”李天雪建議，在鄉村建設中，希望政府多一點兒耐心，“不叫不到，一叫就到”；希望企業多一點兒細心，除關注傳統村落的文化資源、自然資源，還要關注傳統村落的組織資源；希望村民多一點兒信心，保護好傳統村落的生態環境與文化機制。

　　鄉村建設發展要注重文脈傳承

　　鄉村的文脈傳承是近年社會普遍關心的話題。廣西國土資源規劃院院長鄧強圍繞“基於文脈傳承的鄉村規劃方法與實踐”，結合歐美國家鄉村振興對中國的啟示意義，分析了我國鄉村規劃在理論和實踐上存在的主要問題，探討了基於文脈傳承的鄉村規劃路徑。他認為，目前我國鄉村規劃建設主要存在“大拆大建”“千村一面”兩大突出性問題。編制好村莊規劃，是解決這些問題的根基和靈魂；而鄉村文脈的傳承，又是編制好村莊規劃的根基和靈魂。

　　“村莊文脈是指村民在一定村域內經過長期的歷史發展，由於生産生活需要、經歷史沉澱和昇華而形成的獨具特色的文化結晶，是環境、建築、傳統和村民精神的核心表現。”鄧強認為，文脈是一個村莊永續發展的血液，村莊規劃團隊要從傳承文脈的高度編制村莊規劃，通過文化元素提取，通過保留與再現、提煉與重構，在緊隨時代步伐中實現村莊文脈的傳承。

　　針對“鄉村振興的文化空間”，中國人民大學文化創意産業研究所高級研究員、廣西中華文化促進會副主席、廣西中華文化書院院長曹光哲闡述了自己的觀點。他認為，中華文明根植于農耕文化，鄉村是中華文明的基本載體。實施鄉村振興戰略，深入挖掘農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規範，結合時代要求，在保護傳承的基礎上創造性轉化、創新性發展，有利於在新時代煥發出鄉風文明的新氣象，進一步豐富和傳承中華優秀傳統文化。

　　曹光哲建議，在鄉村建設中，要充分維護原生態村居風貌，保留鄉村景觀特色，保護自然和人文環境，注重融入時代感、現代性，強化空間利用的人性化、多樣化，著力構建便捷的生活圈、完善的服務圈、繁榮的商業圈，讓鄉村居民過上更加舒適的生活。

　　發揮規劃在鄉村振興中的引領作用

　　作為國土空間規劃的重要組成部分，村莊規劃是嘉賓們探討的主要議題之一。論壇上，中國國土勘測規劃院總工程師張曉玲發表了題為“國土空間用途管制與鄉村振興”的演講。她認為，在鄉村振興戰略實施、國土空間規劃體系建立、新《土地管理法》修訂實施的背景下，要結合鄉村振興中的土地支持政策，按照先規劃後建設的原則，通盤考慮土地利用、産業發展、居民點佈局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承等方面。

　　張曉玲建議，在村莊規劃中，要樹立“城鄉融合、一體設計、多規合一”的理念，把握鄉村振興戰略總要求和鄉村發展規律，針對不同類型地區採取不同辦法，做到規劃先行、精準施策、分類推進，增強規劃的前瞻性、約束性、指導性、操作性。要明確村莊規劃編制的目標任務、編制要求、技術要點、實施路徑、政策支持、分類推進和責任分工等，編制好“多規合一”的實用性村莊規劃，切實發揮規劃在鄉村振興中的引領作用。

　　論壇期間，廣西國土資源規劃院一分院分院長程力向大家分享了廣西“美麗南方”村莊規劃的編制經驗。該規劃是在當地自然資源部門的精心組織和村民的全程參與配合下，歷經半年的深入調研和考察編制完成的。作為城郊融合型村莊的典型代表，“美麗南方”村莊規劃編制的完成，為其他村莊規劃編制提供了示範樣板和經驗借鑒。

　　作為廣西本土服務於國家鄉村振興戰略和自治區黨委、政府推動鄉村振興工作的高端論壇，首屆“八桂鄉土論壇”搭建了思維碰撞的新平臺，打造了鄉村規劃展示的新窗口，為鄉村振興發展提供了真知灼見。廣西國土資源規劃院院長鄧強表示，該論壇將持續舉辦下去，不斷發揮“智庫”和平臺作用，推動自然資源與鄉村振興融合發展。（完）