本報記者 李 賢 通訊員 尚永江

　　12月1日中午，桂林市恭城瑤族自治縣龍虎鄉龍虎街市場。10多家經營麵條、排散的攤點一字排開，無人看守。顧客挑選後按照標注的價格，自覺將錢放在攤位上。

　　“大家如此放心經營，主要得益於治安環境好。”恭城縣委常委、政法委書記朱桂斌介紹，近年來，該縣大力開展“三心三治一守”活動，倡導全縣人民崇尚忠孝心、敬畏心、互助心，實現基層自治、法治、德治，做到人人守規矩。如今，“千畝魚塘無需看，萬畝果園不用守；街上門面無人盜，農村住房不上鎖”的美好願景，正在瑤鄉變成現實。

　　恭城的創新實踐，是廣西推廣學習新時代“楓橋經驗”的一個截面。廣西把學習推廣新時代“楓橋經驗”與政法工作緊密結合，積極補齊基層社會治理短板，攻克影響社會穩定難題，提升駕馭複雜局勢能力，使“楓橋經驗”從“點”到“面”在廣西落地生根、開花結果，由“盆景”形成“風景”，成為推動廣西基層社會治理改革創新的強大動力。

　　強化黨建引領

　　堅持黨的領導，是社會治理工作創新發展的根本保證。

　　河池市宜州區慶遠鎮解放社區轄區內有學校、醫院、銀行等23家常駐社區單位。由於社區與駐社區單位黨的組織互不隸屬、行政上互不關聯、管理上條塊分割，社區工作出現“不能管”“不讓管”“不好管”等實際困難。

　　為解決這個難題，該社區黨總支部牽頭成立“社區大黨委”，向各駐區單位黨組織推選出的“社區大黨委”成員頒發聘書，建立起社區區域化共治組織。

　　“‘社區大黨委’充分借鑒‘楓橋經驗’治理模式，是一個新型的社區治理工作新格局。”解放社區黨總支部書記麥永秀説，社區內搭建了“社區大黨委”、網格管理工作站、區域片區、樓宇網格聯動的四級網格化服務管理平臺，實行“組織共建、設施共享、黨員共管、活動共抓、事務共搞、社區共建”。

　　除了在城市社區成立“社區大黨委”，宜州區還把基層黨建貫穿于社會治理全過程。在農村行政村，建立以村黨組織為領導、村民自治組織為基礎、集體經濟組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系。

　　在慶遠鎮六坡村，10個黨群理事會突出群眾依法民主議事決策，強化黨組織的引領作用，把公共事務管理放給群眾，由群眾依法民主議事，“黨領民辦、群眾自治”的模式得到充分體現。

　　“中國第一個村民委員會”屏南鄉合寨村，在自然屯成立駐屯聯合黨小組、屯級黨群理事會、屯級産業協會、屯戶主會議的“一組三會”黨群共治機制，實現基層自治組織規範化制度化。

　　從“楓橋經驗”到“宜州自治”，廣西把加強黨的領導作為基層社會治理的主線，把黨的基層組織作為“主心骨”，實現黨領導下的政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

　　深化“三治”融合

　　在推進基層社會治理的過程中，廣西著力為政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動搭建工作平臺。

　　在桂林市恭城，“三治”融合百花爭艷。栗木鎮常家村將族譜家訓融入活動中，成為基層善治的典範；嘉會鎮泗安村順民意、聚民力，“馬上辦、連夜幹”，成功舉辦“微馬”比賽、刨柿節、廣西水果嘉年華運動會等活動，成為聞名的脫貧示範村；西嶺鎮莫家坪將中華美德、公民道德、村規民約融入“七五”普法，實現恭城、平樂、陽朔“三縣之交”和諧相處的生動情景……

　　“在開展‘三心三治一守’活動中，我們堅持因地制宜、因村施策，不搞‘一刀切’，充分激活基層單位的主動性和創造性，彰顯活動特色，使活動既呈現‘遍地開花’可喜局面、又呈現‘一村一品’地方特色。”恭城縣長黃枝君介紹，在社會治理過程中，他們對群眾利益相關的事情不“大包大攬”，而是劃清“行政權力”與“自治權利”的邊界，讓基層自治組織回歸村民居民自治本位，讓村民居民參與同其切身利益相關的社會事務，達到自我提高和基層善治。同時做好督促，確保基層自治在法律允許的框架內開展，引導基層自治自覺接受社會道德規範的約束。

　　目前，全縣各村屯立有村規民約、辦有老人協會，紅白喜事專人操辦，團結互助、勤儉節約、移風易俗的良好風尚已成為鄉村自治的常態。

　　“三治融合”在田陽縣則呈現出另一番景象。該縣依託濃厚的人文底蘊和革命傳統，通過培育一個個健康的家庭細胞，建設“鄉風文明、治理有效、矛盾不上交、化解在基層”的新農村。

　　去年，田陽縣興城村黨支書黃子剛種植4畝金幣番茄，僅此一項純收入10余萬元。“物質生活好了，精神生活也不能拖後腿。”看著村裏日新月異的變化，黃子剛希望能促進良好家風的形成。於是，他提議從村集體經濟拿出一筆資金，設立“文明家庭”獎，每年獎勵10戶“文明家庭”，鄰裡之間“比學趕超”勁頭十足。在興城村影響下，周邊鄉鎮也不甘落後，五村鎮推出“星級文明戶”，百育鎮評選“文明村”……這些村民自發的創新之舉，促進了社會治理和城鄉一體化，也引領了社會好風氣。

　　構建“善治”格局

　　南寧市有66個城中村，聚集著大約120萬的流動人口。和全國其他城市一樣，由流動人口引發的治安、消防、城市管理等問題日益凸顯。

　　以城中村治理作為社會治理的切入點，南寧市多元化解各類矛盾糾紛，做實基礎建設、全域聯控、數據聯動“三張網”。

　　目前，南寧市城中村綜治中心建設全覆蓋，綜治中心融合綜治“三網”、智慧雲眼、門禁系統等終端，標配了網格化、消防、保安、警務巡防四支隊伍和政法服務中心工作人員。

　　所有城中村全部實現網格化管理團隊責任包乾，實現“大事全網流轉、中事區域處置、小事格內解決”。依託綜治中心數據平臺，建成包含實有人口、流動人口、特殊人群等在內的23個大數據庫，對各類風險隱患全面預測、分級預警，每天利用短信、微信推送給黨政領導，城中村社會治理實情“一目了然”。

　　通過“三張網”的建設，南寧市實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的目標。城中村刑事案件和治安案件發生率大幅度下降，群眾安全感滿意度持續提升。

　　“推進基層社會治理創新，要因地制宜。”自治區黨委政法委有關負責人表示。

　　遵循這一原則，玉林市推動政法工作重心下移，全市先後選派247名法官、223名檢察官、283名警官、221名律師和法律工作者組成“三官一律”工作隊，進駐群眾安全感和滿意度低、社會治安問題突出的283個重點村屯、社區，調研掌握社情民意和突出問題，著力化解矛盾糾紛。崇左市完善“一網格一管理員、一村一警務助理、一村一法律顧問”制度，矛盾糾紛發生後，村（社區）調解三次，調解不成功，由鄉鎮（街道）調解二次，仍調解不成功，由縣（市、區）級調解一次，實現了“小矛盾不出村（社區）、大矛盾不出鄉鎮（街道）、疑難矛盾不出縣（市、區），矛盾不上交”的目標。

　　自治為基、法治為本、德治為先，加上智治支撐，廣西政法部門積極為群眾提供一站式、精細化、動態化服務管理，形成共建共治共享的社會治理格局。