貴州：下足“繡花”功 打好攻堅戰

　　下足“繡花”功 打好攻堅戰

　　——全省脫貧攻堅秋季攻勢綜述

　　今年的秋天不同尋常，一場脫貧攻堅秋季攻勢戰役在黔中大地全面打響。

　　8月29日，繼脫貧攻堅春季攻勢、夏季大比武之後，省委、省政府發佈了脫貧攻堅秋季攻勢行動令，再次打響了攻堅的“發令槍”。

　　短短3個多月以來，全省上下以精準扶貧、精準脫貧為主線，下足“繡花”功夫，全力打好深度貧困地區“四場硬仗”，集中精力、集中火力，掀起了脫貧攻堅“秋季攻勢”熱潮。

　　一個個産業脫貧攻堅項目精準落地、一項項易地扶貧搬遷工程整體推進、一條條農村“組組通”公路火熱建設……一系列行之有效的實招、硬招，正日日刷新貴州大山面目，不斷改善貧困群眾生産生活條件，奮力撕掉貧困落後標簽。

　　精心繪藍圖——頂層設計實招多

　　脫貧攻堅是個大戰場，也是個大考場。

　　思深方益遠，謀定而後動。我省因地制宜做好頂層設計，精心制定完善了一系列“含金量”高、“幹貨”多、針對性強的脫貧攻堅政策文件。

　　自全省深度貧困地區脫貧攻堅工作推進大會後，貴州出臺了《貴州省發展蔬菜産業助推脫貧攻堅三年行動方案(2017-2019年)》等13個脫貧攻堅方案，涉及以農村“組組通”公路為重點的基礎設施建設，以蔬菜、茶葉、生態家禽、食用菌和中藥材為重點的産業扶貧，易地扶貧搬遷，教育醫療住房“三保障”等多項工作。

　　就在秋季攻勢令發佈的第二日，全省2017年脫貧攻堅秋季攻勢暨農村“組組通”公路三年大決戰啟動大會召開。省交通運輸廳出臺了5個規範性配套文件，頂層設計強化對項目規劃、立項、建設、管理、養護等全過程的指導監督，構建了通盤考慮通組公路建、管、養、運全過程，統籌省情實際和脫貧攻堅需求的“1+5”政策實施體系。

　　各地也緊鑼密鼓迅速行動，響應號令。黔西南州擬定了“1+20”系列文件，明確提出在全州範圍內開展深度貧困地區脫貧攻堅“十大攻堅戰”。遵義市制定出臺《遵義市深度貧困地區脫貧攻堅行動方案》，精準鎖定1個深度貧困縣、1個極貧鄉鎮、34個深度貧困村，實施“八大戰役”。

　　在積極開展“秋季攻勢”中，我省壓實幹部責任。各級黨委和政府要把脫貧責任扛在肩上，主要領導特別是各縣(市、區)書記和縣(市、區)長，親力親為，做到貧困人口數量分佈、致貧原因類型、扶貧政策舉措實施、扶貧工作進展動態和效果等瞭如指掌、如數家珍。

　　對所有參與幫扶的幹部，明確具體的幫扶任務、目標和責任，按人按崗按責納入年終幹部績效目標考核評價。

　　脫貧攻堅慢不得，“一刻也不能放鬆、一天也不能懈怠”。出實招，重實效，脫貧攻堅秋季攻勢迅速在貴州大地紮實推進。

　　精準定靶向——奮力攻克決戰點

　　“這是國內唯一一家全自動化馬鈴薯組培中心，年可産脫毒馬鈴薯組培苗700萬瓶，約1.5億株。”12月20日，在威寧中墾薯業馬鈴薯組培中心，公司副總經理劉偉説，項目採取“公司+基地+農戶”的模式，融組培科研、生産、加工、服務為一體，著力打造一二三産業融合發展的馬鈴薯全産業鏈平臺。

　　“同樣的品種，傳統方法種植，畝産就1000公斤左右，而按中薯公司標準化種植，畝産高達5噸。”種了10多年馬鈴薯的威寧自治縣草海鎮中海村村民陶澤象感嘆。

　　産業脫貧攻堅，是貴州攻克貧困堡壘的一個重要決戰點。

　　貴州多山，九成以上的貧困人口集中在深山區、石山區和革命老區等連片特困地區，都是最難啃的“硬骨頭”。

　　針對秋季“攻勢重點”，貴州大抓全省深度貧困地區脫貧攻堅工作推進大會各項部署落實，奮力攻克決戰點。

　　——大抓農村“組組通”公路建設。打開貴州村寨山門，著力於打通農村交通的“最後一公里”，夯實群眾致富基礎設施。截至11月，今年全省2.5萬公里通組公路已全部開工，建成路基2.3萬公里，路面1.1萬公里，完成投資94億元。

　　在秋季攻勢中，銅仁市全面開工建設省級下達計劃3700公里“組組通”公路建設的同時，還提前實施了2018年的2300公里，已開工實施2011公里。

　　——大抓産業脫貧攻堅。用好秋收備耕下種有利時機，推進農業産業結構大調整。因地制宜，抓“一縣一業”特色優勢産業發展，抓市場主體引進和培育，抓冷鏈物流體系配套。大力推廣“企業+合作社+農戶”“企業+農戶”“合作社+農戶”等産業利益聯結模式，讓産業發展真正惠及農戶尤其是貧困農戶。

　　目前，全省已組織實施産業扶貧項目1.5萬餘個，總投資400多億元，覆蓋建檔立卡貧困戶近60萬戶200多萬人。

　　——大抓易地扶貧搬遷。以崗定遷、以産促搬。根據規劃，今年實施易地扶貧搬遷76.3萬人，其中建檔立卡貧困人口68.6萬人，同步搬遷人口7.7萬人。截至10月底，今年計劃實施的251個安置點已全部開工建設，確保12月底完成住房主體建設。

　　與此同時，大抓農村危房改造和住房保障，大抓旅遊扶貧和農村電商發展。大抓教育扶貧和農村勞動力全員培訓和精準醫療扶貧。

　　隨著一個個決戰點的全面打響，越來越多的山區群眾走出貧困，走進幸福。

　　精細聚力量——統籌資源合力攻堅

　　走進貴定縣昌明鎮電商運營服務中心，挂在墻上液晶大螢幕上的電商扶貧總能一下子吸引大家的關注。

　　“通過大螢幕，可以查看全縣任何一個貧困村、貧困戶的基本信息及幫扶情況。”貴定縣一位扶貧幹部輕點滑鼠，相關信息一一盡顯。每一個貧困戶都有一個專屬的二維碼，即“一戶一碼”，連結的是貧困戶的産品、脫貧記錄等，幫扶得以精準到戶到人。

　　大數據+大扶貧，打斷了空間的阻隔，為精準扶貧插上騰飛的翅膀。目前，貴州“扶貧雲”以全省貧困人口建檔立卡數據為基礎，已重點對155412個幫扶項目、364億元幫扶資金進行動態監測。

　　這是一場輸不起的攻堅戰，更需要強大的動力和源泉。貴州精細籌劃，推動各種資源合力攻堅，重點向14個深度貧困縣、20個極貧鄉(鎮)、2760個深度貧困村和今年擬摘帽的16個縣傾斜。

　　強化資金投入。加快脫貧攻堅扶貧産業子基金投放，截至12月15日，貴州脫貧攻堅投資基金通過銀行評審項目879個，計劃投資678.24億元，已投資項目470個，投資基金267.73億元，帶動建檔立卡貧困戶10.47萬戶、33.26萬人。

　　同時，用好財政涉農整合資金。圍繞脫貧攻堅的關鍵節點、薄弱環節和重點領域，重點向本縣域內的極貧鄉(鎮)和深度貧困村傾斜。截至11月底，全省66個貧困縣已整合財政涉農資金230.13億元，用於農村基礎設施建設有84.56億元。

　　強化結對幫扶。做好與中央定點幫扶單位的溝通對接，主動對接東部7個對口幫扶城市資源，精心組織貴州綠色農産品推介活動。持續推進“千企幫千村”、省18家大型國企結對幫扶17個貧困縣等幫扶工作。

　　強化改革創新。通過正面引導、政策激勵、治理懲戒、全員培訓等綜合手段，大力激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。

　　“貧困不除、愧對歷史，群眾不富、寢食難安，小康不達、誓不罷休。”今年以來，從春季攻勢到夏季大比武，再到秋季攻勢，貴州，擼起袖子加油幹，幹出貧困群眾獲得感，闊步貴州人民小康夢。(記者 趙勇軍)