貴州：發出“號令”使出“秘籍” 全力打好脫貧攻堅四場硬仗

　　“海雀人正在從漫天黃沙、顆粒難收、一貧如洗的過去掙脫出來，不缺吃、不愁穿、不差錢！2017年，全村人均純收入達到8400多元；2018年，全村的目標是人均純收入突破萬元！”3月5日，十三屆全國人大一次會議在北京開幕，來自貴州畢節海雀村的全國人大代表文正友欣喜地談起了家鄉的變化。

　　海雀村蛻變，正是貴州脫貧攻堅取得階段性成效的一個縮影。

　　脫貧攻堅，民生為先。貴州，作為全國貧困人口最多的省份，始終把脫貧攻堅作為全省“頭等大事”和“第一民生工程”的高位推展。

　　五年來，全省決戰脫貧攻堅大踏步前進。減少農村貧困人口670.8萬人，易地扶貧搬遷173.6萬人，貧困發生率從26.8%下降到8%以下，減貧和搬遷人數全國最多，創造了全國脫貧攻堅“省級樣板”。

　　2017年，貴州全力實施大扶貧戰略行動，連續發動了春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢“三大戰役”，攻克了一個又一個堡壘，取得了一次又一次勝利。

　　一時間，發展産業、引導就業、培訓農民、農業技術服務、機耕道建設……各種脫貧舉措在田間地頭、在企業車間、在蔬菜大棚裏如雨後春筍般競相綻放，結出了幸福民生的纍纍碩果。這一年，全省減少農村貧困人口123萬人，貧困發生率降低到7.75%，赤水市成為全省首個脫貧摘帽縣，脫貧攻堅再戰告捷。

　　2018年2月14日，大年除夕夜前一天，貴州發佈“2018年脫貧攻堅春風行動令”，再次號召廣大幹部群眾迅速行動、衝鋒在前、一線作戰，全面打響以農村“組組通”公路為重點的基礎設施建設、易地搬遷扶貧、産業扶貧、教育醫療住房“三保障”等“四場硬仗”。

　　“秘籍”一發，“號令”一齣，各地紛紛響應。

　　現如今，在貴州大地上，脫貧攻堅戰轟轟烈烈，“聚焦精準扶貧，確保不少一人”的誓言響徹雲天。

　　

　　在貴州黔西南州安龍縣，以現代高效農業為依託、農耕文化為主題，産村並進、一二三産融合發展的現代高效生態特色農業綜合示範園區，為安龍農業産業結構調整和特色産業化建設注入了新的活力，助推了産業脫貧。産業成為貴州脫貧攻堅找路子、謀發展的重要關鍵詞。張玥/攝

 

　　“秘籍”：産業扶貧

　　靠譜程度：☆☆☆☆☆

　　●産業“活”了 農民笑了

　　殺年豬，買年貨，全家人換上新衣服。今年過年，貴州省福泉市仙橋鄉月塘村野雞坡組貧困戶蔡幫舉一家突然“闊氣”起來。

　　蔡幫舉是村裏的建檔立卡貧困戶。過去一家人守著幾畝田地，日子過得緊巴巴。2017年，鄉里出臺産業扶貧扶持政策，蔡幫舉帶著妻兒在荒山坡做起了“草棚雞”養殖，日子一天天好起來。

　　“一隻雞苗10元，政府補助8元外還給雞苗買了保險，去年通過政府‘雙訂單’産業扶貧，我家掙了6萬多。”滿山飛奔的雞，承載著蔡幫舉一家脫貧致富的希望。

　　産業是脫貧之基。産業扶貧，正是瞄準了“窮根”靶心。2017年，貴州全力打好産業扶貧硬仗，制定實施了12項産業精準扶貧政策措施，實施了産業扶貧項目1.5萬個，加速蔬菜、茶葉、生態家禽、食用菌、中藥材和“一縣一業”重點優勢産業發展。

　　百尺竿頭更進一步，策馬揚鞭砥礪前行。

　　“2018年脫貧攻堅春風行動令”提出，大力發展蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材、生態家禽等特色優勢産業，確保每個縣要有1—3個主導産業，每個鄉鎮要有1個特色種類，每個村要有1個優勢品種，確保戶戶有增收項目，人人有脫貧門路。

　　一村一個脫貧計劃，一戶一套脫貧措施，在脫貧攻堅的路上，不留“死角”、找準“路子”，全面推行“五個到村到戶到人”，全力推動農業産業結構調整，緊緊圍繞老百姓餐桌上的需求調整種養結構，創新産銷對接機制，讓綠色優質農産品走出大山，讓貧困群眾持續增收。

　　拔窮根，打好産業扶貧硬仗。在貴州，一場振興農村經濟的“産業革命”正在上演。

　　

　　仁懷市壇廠鎮農村公路帶動當地旅遊業的發展 劉葉琳/攝

 

　　“秘籍”：農村公路“組組通”

　　靠譜程度：☆☆☆☆☆

　　●道路通了 村裏的竹筍走出大山

　　貴州省黔東南苗族侗族自治州岑鞏縣水尾鎮長坪村是深度貧困村，村裏的竹林面積約佔全村面積的70%，受制于交通條件，豐富的資源一直變不了錢，村民們曾長期受窮。

　　為加快脫貧進程，近年來，當地黨委政府出資為長坪村硬化道路，逐漸改善群眾出行條件。隨著交通改善，在相關部門支持下，村兩委決定因地制宜做大做強竹筍産業，建起了竹筍加工廠。如今，村裏的竹筍加工廠正逐漸發展壯大。産品走出大山，遠銷到北京、上海、南京等地。

　　2017年，村裏的竹筍加工廠收益超過10萬元；村民上山採筍以每斤1.8元賣給加工廠，每天有上百元的收入。在加工廠就業的建檔立卡貧困戶，每月工資也有2000元左右。

　　道路通則百業興，在打好基礎設施建設硬仗中，加快農村組組通公路建設是重要一環。2017年，貴州投入100億元、建成2.5萬公里通組公路，實現12276個30戶以上自然村寨通硬化公路。

　　百尺竿頭更進一步，策馬揚鞭砥礪前行。

　　“2018年脫貧攻堅春風行動令”提出，加快農村“組組通”公路建設，新增農村“組組通”公路1.5萬公里，新增投資100億元，佔年度投資任務50%，覆蓋235萬人，其中貧困人口35萬人。

　　有路，農民出行更方便；有路，農業産業快發展……

　　被喻作交通“毛細血管”的農村公路，更是被億萬農民寄託著致富的希望。借助農村公路發展，大大縮短了從“田間”到“餐桌”的距離，不僅豐富了城鎮居民的“菜籃子”，也鼓了農民的“錢袋子”。

　　補短板，打好基礎設施建設硬仗。在貴州，農村公路“組組通”建設正在如火如荼地進行著。

一棟棟嶄新的安置住房拔地而起，群眾的幸福日子“搬”出來 陳勇敢/攝

　　“秘籍”：易地扶貧搬遷

　　靠譜程度：☆☆☆☆☆

　　●挪“窮窩”換新業 幸福日子“搬”出來

　　2018年2月28日，國家發改委網站公示了一份2017年易地扶貧搬遷擬表揚激勵省份名單，名單上4個省份，其中一個就是貴州。

　　這樣的榮譽，具體到搬遷的貧困戶，意味著一種全新的生活。

　　2016年7月13日，楊祖瓊和丈夫帶著孩子搬來惠水經開區明田易地扶貧搬遷安置點，“住上乾淨明亮寬敞的樓房，真的做夢都沒有想到過！”那種難以言表的激動心情楊祖瓊至今難忘。

　　在距離新家80多公里開外的地方，就是楊祖瓊曾經的家。由於老家位置偏僻，打電話沒有信號，最可憐的是孩子，每天讀書要走一個半小時山路。

　　過去，楊祖瓊在外打工，一年只能回家一次，而現在，她就在家附近的長田傢具園工作，月入3000元。

　　2017年，貴州完成易地扶貧搬遷76.3萬人，累計完成搬遷人口就業17.52萬人，戶均實現就業1.7人。

　　百尺竿頭更進一步，策馬揚鞭砥礪前行。

　　“2018年脫貧攻堅春風行動令”提出，面實行城鎮化集中安置，全部以縣為單位集中建設管理，以崗定搬、以産定搬，鼓勵跨行政區域搬遷。完成2017年度251個搬遷項目建設任務，76萬搬遷人口全部搬遷入住，其中貧困人口68萬人。

　　搬遷是手段，脫貧是目的。在搬遷的同時，貴州同步統籌安排搬遷安置人口的勞動技能培訓、創業就業服務、醫療、教育、社會保險、政策兜底保障等工作，讓貧困群眾掌握一技之長，真正做到‘挪窮窩’與‘換窮業’並舉、安居與樂業並重、搬遷與脫貧同步。

　　挪窮窩，打好易地扶貧搬遷硬仗。在貴州，貧困群眾有的已經挪出“窮窩”換新業，有的還在搬出的路上。

　　

　　嶄新的黔北民居點綴在山水之間，遵義土城華潤希望小鎮儼然成為了一幅美麗的新農村畫卷 楊昌鼎/攝

 

　　“秘籍”：教育醫療住房“三保障”

　　靠譜程度：☆☆☆☆☆

　　●民生支出不斷加大 群眾幸福指數不斷提升

　　産業扶貧、基礎設施建設、易地扶貧搬遷號角聲聲，教育醫療住房“三保障”這場“硬仗”同樣緊鑼密鼓。

　　2017年3月，貴安新區黨武鎮松柏村雷善文突發腦梗，面對高昂的醫療費，雷善文全家一籌莫展。“家裏該賣的都賣了，新農合報銷了20萬元，但還是不夠，放棄算了。”雷善文的妻子徐瓊珍感到無能為力。

　　黨武鎮社會事務辦經過調查核實後，將雷善文確定為醫療救助對象,共分兩次發放醫療救助金42000余元。

　　2017年，貴州累計安排困難家庭學生資助資金16.94億元，安排28.81億元改善384萬名農村義務教育學生營養，安排3.93億元改善75.53萬名農村學前教育兒童營養，安排1.18億元對15.04萬人建檔立卡貧困勞動力進行多輪次培訓。累計184.46萬人次享受“四重醫療保障”補助，累計補助34.83億元；實施省、市、縣、鄉遠程醫療全覆蓋。完成20萬戶“危改”“三改”，受益人口52.3萬。

　　百尺竿頭更進一步，策馬揚鞭砥礪前行。

　　“2018年脫貧攻堅春風行動令”提出，高品質打好教育醫療住房“三保障”硬仗，實現66個貧困縣農村學前教育兒童營養改善計劃全覆蓋；實現深度貧困村衛生室規範化建設全覆蓋、易地扶貧搬遷安置區衛生室建設全覆蓋、農村中小學校醫務室標準化建設全覆蓋；2018年度4類重點對象和深度貧困地區存量危房“危改”“三改”開工率100%，培訓農村建築工匠帶頭人1萬名左右。

　　教育扶貧，注重扶貧和“扶智”結合，培育有科技素質、有職業技能、有經營能力的新型農民，引導貧困群眾用勤勞雙手撕掉貧困標簽；醫療扶貧，全面落實農村人口“三重醫療保障”制度，讓貧困戶有病可醫、有醫可報、有報可得，確保群眾醫療有保障；強化危房改造項目補助落實到位，讓貧困戶能維修改善住房條件，實現住房保障。

　　惠民生，高品質打好教育醫療住房“三保障”硬仗。在貴州，民生支出在不斷加大，群眾幸福指數也在不斷提升。

海拔2000多米的威寧迤那寒風有些凜冽，黨參基地裏卻一片熱火朝天，洋溢著收穫的喜悅。村民李老二隨手抓起一把黨參：“像這種長得好的，能賣好價錢！”因地制宜的産業“造血”，正在成為脫貧攻堅的不竭動力。趙曌/攝

　　在遵義市播州區白龍小區安置點，搬進新家的幾個好姐妹把手緊緊牽在一起，“窮鄉親”成了“新鄰居”，臉上的笑在寒冬裏溫暖人心。易地扶貧搬遷正在成為貧困群眾圓夢的“貴州力量”。張玥/攝

　　産業扶貧、農村公路“組組通”建設、異地扶貧搬遷、教育醫療住房“三保障”……通過一個個“武功秘籍”，一套套“組合拳”，貴州啃下了不少“硬骨頭”，拔掉了很多“窮根”。

　　如今，乘著“春風行動”的勢頭，一聲脫貧攻堅的“衝鋒號”吹響，全省各項工作持續向脫貧攻堅聚力、資源持續向脫貧攻堅聚集、力量持續向脫貧攻堅聚合，靶向施策、精準發力。

　　脫貧攻堅時不我待，發起總攻在此一舉。一場史無前例的脫貧攻堅戰在貴州大地打響……（作者  程曦）