花溪區“三化”模式打造網上政務平臺

　　“現在辦證手續真方便。”近日,在花溪區政務服務中心,前來辦理營業執照的李女士高興地告訴筆者。“只要按照網上公示的流程準備材料,很快就能辦好。”

　　李女士所説的網上辦理,指的是花溪區網上政務平臺。放在以前,李女士要辦理好營業執照,不僅要到市場監督管理局申請、登記、準備材料,還要跑生態、住建、消防等多個部門。而現在,只需向市場監督管理局窗口提交辦證所需“一份表格、一套材料”,後者即可通過貴州省網上辦事大廳審批系統在主體登記後,通過審批系統平臺將主體信息推送至同級的生態、住建、消防等審批部門進行甄別反饋。各部門審查、甄別的時限總共不能超過4天。

　　這個看似簡單的不能超過4天,反映的卻是花溪區對“放管服”改革的積極響應,也是該區通過“三化”模式打造網上政務平臺在互聯網、大數據應用方面的突出嘗試。

　　所謂三化是指:權責管理清單化、辦事指南精細化、數據共享便利化。具體來講,權責管理清單化,是通過梳理各行政部門職能,明確部門的行政權力與責任,倒逼行政單位不斷提升服務品質,進一步釋放市場活力；辦事指南精細化,是指通過對各個具體行政審批事項的辦理流程、內容進行精細化、一覽式編制並公示,杜絕以往因辦理事項程式不明、內容模糊導致的“重復跑”現象；數據共享便利化,指的是通過建立統一、標準化的電子證照庫以及新增證照自動入庫,形成數據共享交換平臺,各部門之間按需所取在此平臺相互“抓取”,徹底解決辦理的繁瑣流程。

　　花溪區依託貴州省網上辦事大廳審批系統平臺,利用省級數據共享平臺的標準證照庫模板,對全區證照批文進行綁定,初步建立全區統一、共享、標準化的電子證照庫,逐步實現全區政務服務“一號申請、一網通辦、一庫共享”。2017年,花溪區政府投資審批的項目進入監管平臺153個,達到網上申報率100%；對企業投資項目共備案50個,網上申報率100%。

　　目前,花溪區已基本形成區、鄉、村三級政務服務平臺體系全覆蓋、全聯通,通過網上政務平臺辦事的群眾人數也大幅提升。服務平臺後臺數據顯示,僅2017年,花溪區新增市場主體5187戶。花溪區網上辦事大廳受理行政審批管理服務事項16386件,辦結16386件,辦結率為100%,審批標準問題投訴為“零”。據第三方機構《2017全國各地政府互聯網+政務服務能力調查評估報告》顯示,花溪區在全國範圍內434個市(含地級市、直轄市)下轄2799個區縣中榮膺第三。

　　“相對於其他政務服務平臺,新構建的花溪網上政務平臺最大的特色還在服務事項的清單管理上。”花溪區政府政務服務中心主任石雄説,該政務平臺集中公佈了《貴陽市花溪區部門權責清單》《貴陽市花溪區部門公共服務事項清單》《貴陽市花溪區企業設立後經營許可清單》《貴陽市花溪區經營服務收費目錄清單》等19項清單。這些清單以行政審批制度改革為先導,瞄準政府與市場關係,不僅明確了企業不該幹什麼,也“管住了”行政權力,釋放出更多的市場活力。（作者：文寧 來源：貴州日報）