貴安新區等五地被列入“證照分離”改革試點

　　近日，記者從貴州省人民政府了解到，為認真貫徹落實《國務院關於在更大範圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》(國發〔2017〕45號)精神，進一步破解企業面臨的“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題，打通改革推進的“最後一公里”，加快營造我省穩定公平透明可預期的營商環境，經省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發《貴州省在更大範圍推進“證照分離”改革試點方案》(以下簡稱方案)，並要求各地各部門認真抓好貫徹落實。

　　本次改革的試點範圍是貴安新區、貴陽國家高新技術産業開發區、貴陽國家經濟技術開發區、安順國家高新技術産業開發區、遵義國家經濟技術開發區(以下簡稱試點地區)，複製推廣上海市改革試點成熟做法。試點期為本方案印發之日起至2018年12月21日。未開展“證照分離”改革試點的地區，要認真學習有關文件精神，借鑒推廣試點地區經驗和做法，為全面推行“證照分離”改革工作做好準備。       

　　據了解，此次改革試點主要以五種方式進行：一是取消5項行政審批事項。實行行業自律管理，允許企業直接開展相關經營活動；二是由審批改為備案。企業將相關材料報送政府有關部門後，即可開展相關經營活動，政府部門不再對備案材料進行核準或許可；三是實行告知承諾制。企業承諾符合審批條件並提交有關材料，即可辦理相關審批事項；四是提高透明度和可預期性。對暫時不能取消審批，也不適合採取告知承諾制的行政許可事項，簡化辦事流程，公開辦事程式，推進標準化管理和網上辦理，明確審批標準和辦理時限，以最大程度減少審批的自由裁量權，實現辦理過程公開透明、辦理結果有明確預期。；五是強化準入管理。對直接涉及國家安全、公共安全、生態環境保護以及直接關係人身健康、生命財産安全等特定活動的行政許可事項，按照國際通行規則，加強風險控制，強化市場準入管理。

　　方案要求優化部門監管職責劃分，要認真貫徹落實《國務院關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》(國發〔2015〕62號)精神，進一步明確監管職責劃分；要強化落實“雙告知”工作，確保市場主體登記信息實現跨部門互聯共享。同時，要加快推進“雙隨機、一公開”、加快推進信息共享、統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革、建立完善信用約束機制。

　　方案還要求各級工商、編委辦、政府法制辦等部門要根據職責分工強化組織領導、強化配套制度，細化配套措施，及時研究解決改革遇到的問題。同時，省工商局、省編委辦、省政府法制辦要強化督查考核，各地各有關部門要充分利用各類新興媒體資源做好宣傳引導，確保“證照分離”改革試點各項工作順利實施、取得實效。(作者  邵夢洋)