貴州省內五地入列“證照分離”改革試點

　　本網訊省政府辦公廳近日印發《貴州省在更大範圍推進“證照分離”改革試點方案》，方案要求，在更大範圍推進“證照分離”改革試點工作。

　　據了解，為了進一步破解企業面臨的“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題，打通改革推進的“最後一公里”，加快營造我省穩定公平透明可預期的營商環境，我省將在更大範圍推進“證照分離”改革試點工作，深化商事制度改革，積極開展行政審批分類改革試點，建立健全事中事後監管體系，進一步理順政府與市場的關係，切實提升政府治理能力，激發市場主體創新創業活力。

　　根據方案，我省將在貴安新區、貴陽國家高新技術産業開發區、貴陽國家經濟技術開發區、安順國家高新技術産業開發區、遵義國家經濟技術開發區（以下簡稱試點地區），複製推廣上海市改革試點成熟做法。試點期至2018年12月21日。

　　方案提出，對涉及許可經營項目的，由許可部門履行監管職責；對不涉及許可經營項目的經營行為，有行業主管部門的，由行業主管部門履行監管職責，無行業主管部門或涉及多個部門且職責分工不明確的，由縣級以上人民政府依法依規指定監管部門。各監管部門要制定完善監管辦法，明確監管標準、監管方式和監管措施。

　　另外，工商部門要依託貴州省網上辦事大廳市場主體登記註冊“雙告知”平臺，依據省人民政府授權公佈的工商登記後置審批事項目錄，在市場主體辦理登記註冊過程中，將需要申請審批的經營項目和相應的審批部門等相關信息及時告知申請人，將市場主體登記信息等相關信息及時告知同級審批部門，由審批部門結合職能職責切實做好後續監管工作。

　　同時，我省將建立完善信用約束機制，如建立跨地區、跨部門、跨領域的聯合激勵和懲戒機制，營造守信者處處受益、失信者處處受限的社會信用環境。對嚴重失信主體，應將其列為重點監管對象，在有關部門和社會組織依法依規對本領域失信行為作出處理和評價基礎上，通過信用信息共享，推動其他部門和社會組織對嚴重失信行為採取聯合懲戒措施，依法依規加強對失信行為的行政性、市場性、行業性、社會性約束和懲戒，完善個人信用記錄，推動聯合懲戒措施落實到人。

　　記者了解到，對“證照分離”改革涉及的行政審批事項，特別是對審批改為備案或實行審批告知承諾制的事項，試點地區履行相應監管職責的部門應自文件下發之日起1個月內制訂配套制度措施，明確監管內容、監管標準、監管手段，確保儘快啟動實施“證照分離”改革。

　　據悉，試點改革方式分五類推進，具體為直接取消審批；審批改為備案；實行審批告知承諾制；提高審批的透明度和可預期性；對涉及公共安全等特定活動，強化市場準入管理。（記者 楊林國）