貴州打響脫貧攻堅四場硬仗

貴州盤縣“噠啦仙谷”休閒農業觀光示範園區。資料圖片

　　“利用春耕生産的有利時機，堅決打好農業産業結構調整攻堅戰。完成玉米調減500萬畝，蔬菜種植1400萬畝（次），投産茶園560萬畝”；“加快農村‘組組通’公路建設，新增農村‘組組通’公路1.5萬公里”；“3月底前，2018年度易地扶貧搬遷132個搬遷項目全部開工”；“實現66個貧困縣農村學前教育兒童營養改善計劃全覆蓋；實現深度貧困村衛生室規範化建設全覆蓋、易地扶貧搬遷安置區衛生室建設全覆蓋、農村中小學校醫務室標準化建設全覆蓋”……

　　春節剛過，貴州省委省政府就發佈了2018年脫貧攻堅春風行動令，圍繞産業扶貧、農村公路“組組通”、易地扶貧搬遷和教育醫療住房“三保障”等“四場硬仗”進行攻堅衝鋒。

　　所有工作向脫貧攻堅聚焦、各種資源向脫貧攻堅聚集、各方力量向脫貧攻堅聚合。黨的十八大以來，貴州深入貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想，突出精準扶貧、精準脫貧基本方略， 5年來累計減少貧困人口670.8萬餘人，貧困發生率降低到8%以下。

　　打開山路——

　　縣縣通高速 村村鋪瀝青

　　一大早，貴州省遵義市播州區楓香鎮花茂村的土陶工藝傳承人母先才已經用冷水擦過了臉。數百件土陶需要在9點前裝車，貨車沿著鄉村曲折的油路走上10分鐘到高速收費站，保證11點前將貨物送達目的地桐梓縣。

　　“原本需要兩三天的長途跋涉，現在只需半天就能實現貨到付款。”母先才説，“原先運陶比制陶難，需要肩挑背馱走上四五公里的泥巴路才能上省道。” 2012年，瀝青路修到家門口，土陶市場一下子打開了。“路通後，以前的‘土貨’開始受到城裏人喜愛，大大小小的訂單應接不暇，每年收入能有十幾萬元。”

　　作為我國唯一沒有平原支撐的省份，貴州山地佔全省總面積的93%。山阻水隔的封閉環境，使貴州經濟社會長期處於欠發達、欠開發狀態。要想富，先修路。2015年底，貴州提前3年實現縣縣通高速的目標，成為西部地區第一個實現縣縣通高速的省份。同時，2015年9月，貴州省正式啟動農村公路建設“三年會戰”，截至去年底，已實現建制村通暢率、建制村通客運比例100%的目標；為從根本上解決偏遠貧困地區交通瓶頸，從2017年8月始貴州又啟動“組組通”三年攻堅，投入388億元建設9.7萬公里通組公路，覆蓋全省3.9萬個30戶以上未通硬化路的村民組。

　　一路通，百業興。交通基礎設施的改善，打破了經濟發展的最大短板，“人暢其行、貨暢其流”逐漸從夢想變成現實。“村裏的竹鼠賣到廣東供不應求。”月亮山區腹地榕江縣計劃鄉加宜村致富帶頭人蒙正林説，以前交通閉塞，信息進不來、農産品出不去，村裏3000多畝竹林一直閒置，“現在路修好後，預計今年帶動村裏的貧困戶戶均增收1.5萬元。”

　　自2013年來，貴州整合資金1800多億元實施“小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨”六項行動計劃，推進基礎設施向鄉村延伸，脫貧奔小康步伐明顯提速。

　　蹚出新路——

　　戰“窮山惡水” 建“金山銀山”

　　十年樹木，黔西縣素樸鎮古勝村萬畝荒山由“和尚坡”化身“美女頭”。“由於過去長期毀林開荒，土越來越薄，石頭越長越高，上萬畝荒山成了和尚的光頭。”村黨支部書記馮長書説，“為了爭水源，村與村、寨與寨之間經常發生衝突。”

　　2006年，古勝村民自發無償封山育林9800多畝，並按照“高海拔自然恢復，中海拔退耕還林，低海拔种經果林”的思路，種植經果林近3000畝、苦丁茶4.7萬株，全村森林覆蓋率從當初的不到10%增加到現在的55.4%。“滿山都是金果果，今年8畝李子賺了一萬多元。”村民胡高興説。

　　既要生存又要生態，既要溫飽又要環保，既要生態美又要百姓富。把發展産業作為實現脫貧的根本之策，貴州立足生態優勢，大力發展優質菜、果、茶、藥、薯和牛、羊為重點的特色生態産業，形成了“東油西薯、南藥北茶、中部蔬菜、面上乾果牛羊”的扶貧産業格局。

　　要想增收快，需要龍頭帶。2016年10月，貴州建立3000億元脫貧攻堅投資基金，其中1200億元子基金用於支持農業産業扶貧，重點投向貧困地區的農業龍頭企業、農民專業合作社等機構。截至去年底，全省累計有882個扶貧産業子基金項目通過投資評審，評審投資678.2億元，已辦理投資項目471個，到位資金267.7億元。“扶貧産業子基金的注入與否，要看各經營主體與農戶特別是貧困戶的利益聯結機制是否健全。”貴州省財政廳相關負責人表示。

　　在安順市經濟開發區，由區政府控股的聚福菌公司投入1500萬元對13個集體經濟比較薄弱的村引導發展食用菌産業，目前已發展食用菌大棚980個，帶動800余戶貧困戶精準脫貧。據貴州省扶貧辦主任李建介紹，2017年全省實施産業扶貧項目1.5萬多個，“今後我們將面向大市場，創新産銷對接和利益聯結機制，重點推進蔬菜、茶葉等特色優勢産業規模化發展，確保到2019年貧困群眾‘戶戶有增收項目、人人有脫貧門路’。”

　　疏通心路——

　　資源變股權 農民變股民

　　“以前從沒想過，我們的土地能入股，在村裏還能當股東、當工人！”盤州市普古鄉舍烹村村民劉美芬説，她和丈夫之前一直在浙江等地打工，老家的農業園區建成後，家裏的10多畝山地全部流轉，夫妻倆在園區上班，每年收入六七萬元。

　　“這一切都源於‘三變’改革。”普古鄉娘娘山聯村黨委書記陶正學記憶猶新，2012年成立合作社，村民可用土地或現金入股，收益從過去的300元一下提高到萬元以上。資源變股權、資金變股金、農民變股民，這場“三變”改革，創新利益聯接機制，激發了精準扶貧內生動力。2014年以來，直接帶動六盤水市22萬貧困人口脫貧。

　　以改革謀發展，以發展解貧困。十八大以來，“改革”一詞始終貫穿于扶貧開發這個貴州第一號民生工程當中。貧困縣考核機制、精準扶貧機制、扶貧項目管理機制、資金分配使用管理機制、金融扶貧機制、同步小康駐村幫扶機制，六大改革一一啟動。

　　“過去常為跑工業項目而苦惱，如今重心工作是扶貧産業項目謀劃和實施，幹部有奔頭。”納雍縣厙東關鄉黨委書記周聰表示，“心氣順了，工作更有幹頭。”弱化GDP考核後，納雍縣大力推動綠色發展，引領群眾走上致富路。

　　截至目前，貴州尚有14個深度貧困縣、20個極貧鄉鎮、2760個深度貧困村，深度貧困縣貧困人口達104.4萬，佔全省貧困人口1/3。

　　“決不讓一個地區、一個民族掉隊。”在最難處發力，貴州由省領導擔任貧困縣和極貧鄉鎮的指揮長，重點實施易地搬遷扶貧、産業扶貧、精準教育醫療住房保障等七項具體措施，集中精力、集中火力攻克堅中之堅。

　　簽訂軍令狀，也要配強“突擊隊”，貴州目前已選派4.3萬名駐村幹部和7368名村“第一書記”，組建8519個駐村工作組到脫貧最前線，近期又在省直部門選派一批優秀年輕幹部到66個貧困縣挂職幫扶。

　　從沿河縣網監中心到縣裏50個深度貧困村之一的銅鼓村任支書的杜尚會頗多感慨，“立下不脫貧不走人的誓言，工作頭個月收穫的是村民的信任，2000畝油菜和大蒜種子馬上下地，再沒有以往的推諉和扯皮。”

　　好日子是拼出來的，好前景是幹出來的。打贏脫貧攻堅戰，是貴州必須完成的重大政治任務。貴州把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，心往一處想，勁往一處使，涌動起實幹苦幹加油幹、合力攻破絕對貧困的熱潮。（作者  郝迎燦）