全面深化扶貧領域改革創新

　　2017年,我省完善頂層設計,動員各方力量,集聚攻堅資源,狠抓責任落實、政策落實、工作落實,全年減少農村貧困人口123萬人,貧困發生率降低到7.75%。

　　創新脫貧攻堅舉措。連續發動了春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢“三大戰役”,制定了21項以深度貧困地區脫貧攻堅為重點的新政策新舉措,對深度貧困地區脫貧攻堅工作和“四場硬仗”進行全面安排部署。創新實施政策設計、工作部署、幹部培訓、監督檢查、追責問責“五步工作法”,紮實推進脫貧攻堅各項任務落實。

　　壓實脫貧攻堅責任。製作發放《貴州省貧困人口分佈圖》。嚴格考核市縣兩級黨委和政府脫貧攻堅工作成效,對年度考核排末位的市(州)分別由省委書記和省長約談市(州)委書記和市(州)長,對排在後五位的貧困縣,由縣委書記在大會上向全省作公開表態發言,並由省委組織部長和分管副省長對縣委書記、縣長進行集體約談。

　　全力打好“四場硬仗”。全力打好農村基礎設施建設、易地扶貧搬遷、産業扶貧、教育醫療住房“三保障”四場硬仗。投入100億元、建成2.5萬公里通組公路,實現12276個30戶以上自然村寨通硬化公路；完成2016年45萬人搬遷任務,舊房拆除3.4萬戶；制定實施12項産業精準扶貧政策措施,加速蔬菜、茶葉、生態家禽、食用菌、中藥材和“一縣一業”重點優勢産業發展。全年累計安排困難家庭學生資助資金16.94億元,安排28.81億元改善384萬名農村義務教育學生營養,安排3.93億元改善75.53萬名農村學前教育兒童營養,安排1.18億元對15.04萬人建檔立卡貧困勞動力進行多輪次培訓。累計184.46萬人次享受“四重醫療保障”補助。完成20萬戶“危改”“三改”,受益人口52.3萬。在落實好國家下達我省2.95萬名生態護林員的基礎上,自籌資金增加安排生態護林員2.05萬名。將農村低保標準平均調增15%達到3580元,保障農村困難群眾基本生活。

　　構築大扶貧格局。強化東西部扶貧協作,7個幫扶城市共向我省投入財政幫扶資金7.31億元,比2016年增長69.21%。共引進幫扶城市企業284個,實施項目863個,實際到位資金272.14億元。東部幫扶城市54個縣對口幫扶我省66個貧困縣,完成鄉鎮結對幫扶關係229對,完成貧困村結對幫扶關係187對,向我省貧困縣投入資金5.95億元。抓好中央單位定點幫扶和其他社會力量幫扶,全年共落實39個中央單位直接幫扶項目387個,直接投入中央幫扶單位資金4.38億元；落實中央幫扶單位引進項目130個,引進項目資金50.2億元；積極做好恒大集團無償投入110億元結對幫扶畢節市整市,萬達集團整縣幫扶丹寨縣的配套協調服務工作。

　　加大扶貧資金投入。2017年中央財政專項扶貧資金75.4億元(其中發展資金69.5億元),比上年增加15.6億元。全省各級財政累計投入財政專項扶貧資金130.5億元,比上年同期增加26.1億元。全省農村信用社、郵儲銀行、村鎮銀行累計向貧困戶發放扶貧小額信用貸款137.87億元,貸款發放額度位列全國第二。建立扶貧小額信貸風險補償機制,共注入風險補償資金9.13億元,使用風險補償金2018.8萬元。全年扶貧産業子基金累計通過投資評審項目949個、計劃投資744.88億元,實際投放項目470個、到位資金270.18億元。制定貴州脫貧攻堅投資基金扶貧産業子資金、極貧鄉鎮子基金等管理辦法,開展財政扶貧資金專項檢查。支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點,將試點範圍擴大到66個貧困縣,納入統籌整合的各級財政涉農資金規模約350億元。明確財政專項扶貧資金主要按因素法分配到縣,省不再規定具體的資金投向比例。支持開展資産收益扶貧試點,全省21個縣(市)開展扶貧資金折股量化到貧困戶。

　　加強扶貧監督檢查。省四大班子負責同志全部深入脫貧攻堅一線,帶頭開展明察暗訪,深入研究問題、破解難題；開展“護民生、促脫貧”監督執紀問責專項行動,組成1458個民生監督組對全省基層扶貧工作進行動態跟蹤監督、及時糾偏處理。開通省政府“扶貧專線”電話,並升格為省委、省政府“扶貧專線”,全年共接聽專線電話2500余個,限時核實反饋,省領導批示240余次,回訪群眾滿意率達94%。