開誠布公“問”脫貧　直面痛點謀良策

　　作為全國脫貧攻堅主戰場,貴州下定總攻的決心、集結總攻的兵力,創造了一個又一個奇跡。一路走來荊棘滿地,越往後前行,遇到的越是難啃的“硬骨頭”,如何突破貧中之貧、艱中之艱?化解特殊貧困群體還有哪些難題?

　　9月19日,在聽取和審議貴州省人民政府關於全省脫貧攻堅工作情況的報告後,省十三屆人大常委會第五次會議舉行聯組會議,就全省脫貧攻堅工作開展專題詢問。

　　常委會組成人員、在、貴州省人大代表和常委會諮詢專家們有備而來,16家省有關部門的負責人也掏出了脫貧攻堅工作的“家底”。2個小時的專題詢問中,大家直面痛點問題,回應癥結毫不保留。

　　資金如何用到刀刃上——打好組合拳　強化風險監管

　　好鋼要用到刀刃上。貴州貧困人口多、財政家底薄,如何才能發揮財政資金四兩撥千斤的作用,撬動脫貧攻堅工作不斷向前推進?王秉清委員、張林鴻委員和省人大代表李必勇都有著同樣的擔憂。

　　易地扶貧搬遷、農村飲水安全、危房改造……“確實,籌措資金壓力大!”副省長吳強首先直面了大家的問題。

　　對於錢要從哪來的擔心,吳強給出了解決方案——整合省本級財政資金、中央支持、融資創新,“多管齊下逐步解決資金不足問題”。

　　有了扶貧資金,如何才能提高使用效率,防止挪用?

　　省財政廳總經濟師步濤回應,“根據各次審計、監察、巡視的結果看,資金效益問題是項目實施的伴生問題,抓管理就要抓源頭。”他分別從項目選擇、執行過程給出了解決措施,“下一步,扶貧項目全過程要實施績效目標管理。”

　　針對委員們調研中發現的扶貧小額信貸“戶貸企用”的問題,省扶貧辦副主任田志清抓住癥結,給出了風險防控和問題整治的具體措施。

　　除了省政府下發文件明確精準放貸、建立風險預警機制等要求之外,還有全面禁止扶貧小額信貸打包投入政府融資平臺集中使用等規定。省扶貧辦還與省聯社聯合下發了通知,有序有效開展“戶貸企用”的整改。

　　窮根如何斬斷——搬得出　有保障

　　金窩銀窩不如自己的草窩。在不少貧困山鄉的群眾心中,哪怕山外的世界再好,山腳下的木屋片瓦也難以割捨。

　　“易地扶貧搬遷中,尤其在少數民族群眾聚居的地區,個別群眾不願拆除原住地老房子,有些還不願意搬。”通過前期的基層調研,楊雲委員關注易地扶貧搬遷後貧困戶的後顧之憂。

　　他把問題拋給了省水庫和生態移民局副局長張傑,“你們採取了什麼措施?成效如何?搬遷後期政策上是否有扶持?”

　　“拆除舊房是落實國家政策的需要,是籌集還款資金的需要,是體現幫扶公平的需要,是斬斷窮根的需要,是恢復生態的需要。”張傑並沒有回避問題。因為一些幹部有畏難情緒,個別群眾不願意拆除舊房、放棄搬遷等因素,拆遷過程中確實存在一些困難。

　　“我省拆除舊房設置了一年的過渡期、緩衝期。”張傑分析問題所在,要消除幹部畏難情緒,避免政策在執行過程中存在偏差,還要加強後續幫扶扶持力度,消除群眾後顧之憂。

　　醫療教育住房“三保障”,醫療保障首當其衝。

　　鄧家富委員擔心,“由於新農合存在農戶交的錢年底就全部歸零的情況,影響群眾參合積極性,還會給一些鄉鎮醫院和民營醫院鑽空子,套取新農合經費。”

　　貴州省衛計委副主任龔仲明做了回應,“賬戶設置哪種方式更佳,還在進一步的改革完善中,國家沒有明確的標準。我們會密切關注賬戶資金的使用效果評估,推進賬戶管理方式的完善,既調動好參合積極性,又提高互助共濟效應。”

　　對於委員擔心的新農合資金使用效率和安全問題,龔仲明也坦言,“確實存在新農合資金使用滯後的情況”。下一步,將注意引導把控新農合資金使用,保證門診就醫及時報銷。

　　發展動能如何激發——實施“智志雙扶”　延長脫貧産業鏈

　　“對取得2018年關鍵之年決定性勝利充滿信心!”通過調研,委員們都對貴州的脫貧攻堅工作取得的成績點讚,但立足長效,方能長遠。

　　“隨著脫貧攻堅的深入,脫貧內生動力的重要性愈發凸顯,貧困群眾內生動力不足也造成基層幹部、駐村工作隊員工作中的困難。”尹曉芬委員發問,如何激發貧困群眾的內生動力?

　　“貧困群眾住在石山區、深山區,普遍文化素質不高。”田志清接過問題,點出關鍵,“要從扶志和扶智兩方面努力”,著力加大培訓力度、強化表彰激勵機制、發揮村規民約作用。

　　有了動力想幹事,如何才能去幹好事?潘學軍委員和楊正萬委員分別從扶貧産業鏈、信息公開的角度提出了疑問。

　　省農委副主任肖榮軍做了回應,“貴州果蔬等農特産品在銷售上取得了不俗的成績,這也為我們延長産業鏈條打下了基礎。在農業産業園建設冷庫等設施,已經在計劃範圍內。”

　　對於如何防止賤農傷農的問題,肖榮軍的回答直擊關鍵,“還是要加大農業科技服務。”通過農業專家定點和流動服務為農戶增強應對市場的能力。

　　田志清對如何讓老百姓心裏有數,實實在在地享受到政策紅利,給出了解決方案,“村務公開是對扶貧資金使用情況管理監督的有效方式。”

　　除了從制度上規範村務公開,近年來,貴州省還從公示公告的內容上進行了細化實化、增加督促檢查。同時,鼓勵社會公眾參與監督,保證群眾清清楚楚、明明白白,脫貧路上走得更有底氣。