實現“戶戶有增收項目人人有脫貧門路”目標

　　為全面貫徹落實黨中央、國務院《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和省委十二屆三次全會關於打贏脫貧攻堅戰發起總攻奪取全勝的決策部署,省人民政府辦公廳于2018年12月18日正式出臺了《關於印發貴州省農民全員培訓三年行動計劃(2019—2021年)的通知》,啟動了新一輪的全員培訓和促進就業工作助推脫貧攻堅,努力實現“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”目標。

　　貴州省政府為什麼要實施農民全員培訓三年行動計劃?總體目標是什麼?主要培訓哪些內容?有哪些保障措施?……帶著這些問題,本報邀請省人力資源和社會保障廳就相關政策進行了詳細解讀。

　　問:為什麼要實施農民全員培訓三年行動計劃?　

　答:就業是最大的民生,中央提出的“六個穩”,第一穩就是穩就業。就業是最直接、最快速的脫貧方式,而培訓是提高技能水準促進就業最有效的途徑。省委書記孫志剛高度重視全員培訓和促進就業工作,先後多次批示提出要求,強調要全面抓好農民的全員培訓。省長諶貽琴專題研究部署培訓和就業工作。省政府決定全面實施農民全員培訓,意義十分重大。這幾年的實踐也證明,通過培訓促進農民穩定就業,脫貧致富就有保障,打贏脫貧攻堅戰就有保障。

　　問:農民全員培訓的總體目標是什麼?

　　答:對全省1800萬農民,1000多萬農村勞動力,280萬貧困人口和188萬易地搬遷人口中的勞動力,以及外出務工農村勞動力,2019年至2021年,我省每年將開展農民綜合素質提升培訓1000萬人次以上,累計培訓建檔立卡貧困勞動力100萬人次、易地搬遷勞動力42.62萬人次和勞務輸出農村勞動力477萬人次以上,通過3年時間實現全省農民全覆蓋。

　　問:為什麼提出要全員培訓、規定培訓、精準培訓、建檔培訓、持續培訓?

　　答:我們針對過去勞動力培訓中針對性、系統性、持續性不夠等問題,按照省委書記孫志剛要求,對全體農民群眾開展培訓,特別是根據就業需要,圍繞“四場硬仗”、農業産業革命來設置培訓課程,多開展實操性,田間地頭、工廠車間培訓,確保培訓後能就業創業。我們還強調,培訓要建檔立卡,下發了《關於建立貧困勞動力家庭和易地搬遷勞動力家庭就業培訓檔案的通知》,通過完善各項培訓內容,持續開展培訓,促進能力素質不斷提升。

　　 問:為什麼要強調感恩培訓?

　　答:脫貧攻堅以來,廣大貧困群眾脫貧致富信心、自我發展能力明顯提高,但仍然存在部分貧困群眾脫貧主體意識淡薄、內生動力不足的問題。大力開展感恩教育培訓,是要讓廣大農民群眾從各地新的變化中,感恩黨的好政策,教育農民群眾要牢記囑託,感恩奮進,感恩習近平總書記,感恩黨中央,幫助貧困群眾擺脫思想貧困,增強主動脫貧意識。

　　問:為什麼要開展政策和方法培訓?

　　答:在脫貧攻堅過程中,我們發現有部分基層的同志對扶貧政策和方法掌握不到位,導致工作成效打了折扣。通過政策和方法培訓,把黨的扶貧目標、扶貧標準、扶貧政策讓群眾知曉。特別是把省委書記孫志剛提出的“五步工作法”、農業産業革命“八要素”、易地扶貧搬遷“六個堅持”、“五個三”等內容進行全面培訓,讓基層幹部掌握精準脫貧政策和方法提高實戰能力,讓貧困群眾知曉政策更好地參與政策落實並獲得幫扶。

　　 問:為什麼要強調外出觀摩培訓?

　　答:在我省的脫貧攻堅戰中,涌現出了一批脫貧攻堅優秀村、優秀第一書記、優秀代表,如平壩區塘約村、西秀區大壩村、施秉縣望城村、石阡縣大屯村、盤州市岩博村等先進村。這些優秀村、優秀第一書記、優秀代表的工作思路、做法和經驗是非常值得學習和借鑒的,組織其他村的幹部和群眾到先進村學習觀摩,對照先進才能找到差距,從而找到脫貧致富的辦法措施。

　  問:為什麼要聚焦易地扶貧搬遷點開展培訓?

　　答:我省將建946個易地扶貧搬遷點,搬遷群眾將達到188萬人口。在搬遷後,如何保障搬遷勞動力家庭1戶1人以上就業是關鍵。因此,我們提出在搬遷點就地辦班,全面開展農民向市民化轉變,城市生活技能和各種實用技能培訓,有組織地連結附近園區、工廠等,做好以産業就業為重點的後續幫扶工作,確保易地扶貧搬遷勞動力家庭在穩定入住後的30天內實現1人以上就業。

　　問:為什麼要提高勞務輸出組織化程度?

　　答:習近平總書記指出:“就業扶貧要解決勞務組織化程度低的問題,要加大扶貧勞務協作,促進轉移就業。”一是對脫貧增收有著“立竿見影”的效果,務工增收已成為農民群眾脫貧致富的一項重要途徑。二是有助於加強黨組織建設。在輸出地建立黨支部和勞務協作工作站,為外出務工的農民群眾提供幫助服務和維護合法權益。三是能有效推動新農村建設。農民工返鄉創業帶動就業,推動了當地非農産業發展和新農村建設,也促進了我省工業化、城鎮化的發展。

　　問:如何促進培訓後的人員就業?

　　答:培訓是基礎,實現就業才是真正目標。一是充分挖掘農業內部就業潛力,深入推進農村産業革命,大力培育農業企業、農民專業合作社等,為農民就地就近就業提供更多機會。二是加強就業扶貧車間、就業扶貧基地等建設,與省內各産業、工業園區對接,吸納貧困群眾就業。三是加強東西部勞務協作,與省外和對口幫扶城市建立長期穩定的協作關係,大規模開展組織化勞務輸出促進轉移就業。

　   問:開展全員培訓有哪些保障措施?　答:為落實好各項工作,我們的主要保障措施有:一是加強機制建設。建立完善省級統籌抓總,市(州)級抓督促指導,縣(區)、鄉(鎮)、村具體抓落實的工作機制。二是加強資金保障。省人社廳、省扶貧辦每年足額安排資金用於開展培訓,其他省級有關部門也積極加大投入。執行統一的技能(創業)培訓補貼標準,建立培訓與就業(脫貧)掛鉤機制。對建檔立卡貧困勞動力參加技能(創業)培訓期間給予每人每天40元生活補助。三是嚴格目標考核和追責問責,對工作重視不夠、措施不力、責任落實不到位的進行約談和問責。

　　從現在開始,外出務工的農民工相繼返鄉過節,我們將抓住這個機會,按照省委關於“冬季充電”的要求,加大力度對返鄉農民工進行培訓。一方面是向他們介紹近幾年來,在黨和政府的關心下,家鄉發生的新變化,取得的新成就。另一方面,也鼓勵返鄉農民工,帶著資金、帶著技術、帶著産業返鄉創業,一起把家鄉建設得更美好。

      摘要： 為全面貫徹落實黨中央、國務院《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和省委十二屆三次全會關於打贏脫貧攻堅戰發起總攻奪取全勝的決策部署,省人民政府辦公廳于2018年12月18日正式出臺了《關於印發貴州省農民全員培訓三年行動計劃(2019—2021年)的通知》,啟動了新一輪的全員培訓和促進就業工作助推脫貧攻堅,努力實現“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”目標。