惠民超市“全覆蓋” 保供穩價暖人心

市民在新開業的紅雲惠民生鮮超市選購蔬菜。

　　2018年12月30日，5家惠民生鮮超市集中開業；12月31日，3家惠民生鮮超市集中開業……經過精心籌備和全速推進，雲岩區2018年惠民生鮮超市建設任務全部完成。

　　老百姓手裏拎的“菜籃子”，始終是雲岩區關心關注的重大民生問題。民以食為天，“菜籃子”雖小，卻與群眾切身利益息息相關，關係到民生的根本，是老百姓衡量幸福指數的重要指標，也是影響城市“溫度”的關鍵指標。

　　雲岩區根據市委、市政府工作安排以及“菜籃子”工程建設相關要求，以人民為中心，立足公平共享，打出系列“組合拳”，不斷推進惠民生鮮超市建設，全力解決市民“買菜難、買菜貴”難題，不斷提升群眾獲得感。

　　隨著惠民生鮮超市建設的不斷推進，市民買菜更方便、更便宜、更放心，農産品市場體系更加完善，助推全區農産品流通領域向中高端商貿業發展。

　　建好市民“菜籃子”

　　為保供穩價“護航”

　　2018年12月30日一早，大雪紛飛，在即將開業的紅雲惠民生鮮超市門口，上百名群眾冒雪擠滿了馬路，等著超市開業。

　　“這裡以前是紅雲農貿市場，那時候菜價貴，平時都不咋來買，聽説這次改成超市變化大，菜的種類全，關鍵價格便宜，肯定要來看看。”家住廣信四季家園的趙燕梅不到10時就約起鄰居等在這裡。

　　上午10時20分，趙燕梅成為第一批進入超市的顧客之一，“菜價太便宜了，這比以前好太多了，離家又這麼近，以後買菜不用再跑遠路去其他地方了。”

　　從農貿市場“變身”生鮮超市，趙燕梅的話道出了惠民生鮮超市帶來的便與利。

　　“過去的紅雲農貿市場，存在設施陳舊、經營戶服務意識不強、菜價偏高等諸多問題，‘買菜難、買菜貴’逐漸成為困擾周邊群眾生活的現實難題。”貴陽雲惠萬家生鮮超市有限公司副總經理姚毅説。

　　以回應民生需求為出發點，雲岩區啟動實施紅雲農貿市場“農改超”項目。去年10月，改造工作開始穩步推進，兩個多月後，嶄新的紅雲惠民生鮮超市正式開業。

　　“為了確保凝凍天氣期間市民有菜買、菜價穩，我們提前準備了1.5萬斤蔬菜，向市民提供平價、充足的生鮮商品及生活必需品，保證市場供應的穩定。”姚毅説。

　　為市民打造放心的“菜籃子”，一直是雲岩區努力的方向。近年來，雲岩區探索創新“菜籃子”工程建設，積極開展“三轉六改”穩控菜價試點，深挖重組生産、重組流通、重組市場的創新思路，通過區屬平臺公司參與市場經營、增加農産品零售網點佈局、推進農貿市場“農改超”等方式，全方位、多層級綜合統籌“菜籃子”工程建設，加快解決“買菜難、買菜貴”難題。

　　截至目前，雲岩區建成運營的惠民生鮮超市達44家，區級累計投入資金達4800萬元。同時，全區已建成90余家農産品零售網點，建成以平價供應為主體的“菜籃子”供給保障體系，並實現了惠民生鮮超市社區、鎮全覆蓋，保供穩價效果顯著，市民幸福感不斷增強。

　　“根據2018年前三季度統計數據，貴陽市鮮菜價格累計上漲2.1％，漲幅低於全國、全省，在周邊省會城市中排末位。其中，雲岩區承建的惠民生鮮超市發揮了重要作用。同時，在近期‘抗凝凍、保民生’工作中，雲岩區生鮮商品及生活必需品貨源充足、物價穩定，也大部分得益於惠民生鮮超市。”雲岩區商務局副局長李荔枝説。

　　下一步，雲岩區將嚴格按照相關標準加強對惠民生鮮超市的運營監管，進一步做好“菜籃子”民生保障工程。

　　大市場帶動大扶貧

　　助力全省脫貧攻堅

　　南瓜0.88元1斤、麻葉菜0.58元1斤、蓮花白0.99元1斤……在紅雲惠民生鮮超市的1元銷售專區，有不少質優價廉的農産品。

　　這個1元銷售專區，是雲岩區打造的精準扶貧優質農産品專區。

　　惠民生鮮超市一端連著市民吃上新鮮平價菜的“菜籃子”，另一端，連著的是貧困地區老百姓的脫貧大計。“以惠民生鮮超市為載體，搭建精準扶貧優質農産品專區，助力貧困地區和對口幫扶地區農産品打開銷路，這是雲岩區縱深推進大市場帶動大扶貧工作，著力提升群眾獲得感，助力全省脫貧攻堅事業的生動反映。”李荔枝説。

　　作為中心城區，雲岩區人流、物流、資金流高度富集，是全省當之無愧的“大市場”。如何充分發揮大市場帶動優勢，助力全省脫貧攻堅事業，一直是雲岩區高度重視的中心工作之一。

　　“經過探索，雲岩區在‘菜籃子’工程建設與脫貧攻堅工作中找到了很好的結合點，並從惠民生鮮超市建設這一民生工程中找到了‘大市場帶動大扶貧’的最佳切入點。”李荔枝説。

　　在惠民生鮮超市建設過程中，雲岩區著力發揮市場帶動作用，大力開展産業扶貧工作，解決菜農賣菜難問題，讓貧困地區菜農的腰包鼓起來。

　　同時，雲岩區以建設惠民生鮮超市為契機，明確要求在已建成的惠民生鮮超市中設立扶貧銷售專區，搭建實體銷售平臺，協調扶貧地區農特産品進入惠民生鮮超市銷售，以市場力量帶動扶貧工作；大力借助線上渠道，搭建電商平臺，指導信宜佳惠民生鮮超市實行公眾號線上運營、線下送貨的便民服務，助力扶貧地區農産品銷售。

　　不僅如此，以“大市場帶動大扶貧”為總體思路，雲岩區還主動採購貧困地區産品。“除依託惠民生鮮超市扶貧專區銷售對口幫扶地産品外，雲岩區還積極‘走出去’，主動與威寧、平壩、畢節、印江等地聯繫，幫助銷售土豆、綠殼雞蛋等農産品，切實惠及當地貧困戶。”李荔枝説。同時，大力實施精準扶貧，定點採購幫扶地區貧困戶農産品，在與開陽、印江、長順等地商務部門對接的基礎上，協調各惠民生鮮超市運營企業對當地貧困戶的農特産品開展有針對性地採購工作。

　　截至目前，雲岩區在全部44家惠民生鮮超市設立扶貧銷售專區。2018年，通過惠民生鮮超市銷售全省各地農副産品10萬噸以上，銷售額達9億元，充分發揮了大市場帶動大扶貧的作用。

　　培育引進企業總部

　　激發市場發展活力

　　雲岩區在開展“菜籃子”體系建設的同時，強化對標招商，招引了一批農産品流通企業總部入駐，在解決“買菜難、買菜貴”問題的同時，為全區經濟發展也貢獻了力量。

　　一方面，雲岩區積極培育本地農産品流通企業發展總部經濟。在參與貴陽市惠民生鮮超市建設的11家企業中，包括星力超市、地利生鮮等10家企業的總部均落戶雲岩區。其中，2018年6至11月，5家已經納入限額以上統計的企業總部貢獻了14.93億元的銷售額，大力拉動了全區社零指標的增長。

　　另一方面，雲岩區積極招引外地中高端農産品流通企業入駐，先後招引盒馬鮮生、北京華聯、誼品生鮮等一大批農産品流通企業總部入駐，僅北京華聯今年一年的銷售額就達9.93億元。

　　企業總部的培育和招引，為雲岩區吸引更多農産品流通企業總部入駐、打造中高端購物體系營造了良好氛圍，助推雲岩區經濟高品質發展。

　　完善農産品市場體系

　　促進商貿業轉型升級

　　2017年8月，以市委、市政府決策部署為指導，作為省會城市中心城區，雲岩區直面問題，率先開始創新“菜籃子”工程建設的探索。經過充分調研論證，“三轉六改”穩控菜價的試點思路應運而生。

　　“通過綜合剖析各種原因後，試點工作總體明確了以公益性市場、大扶貧政策為主導，以政府資源參與農業生産、政府資本參與流通體系建設、政府平臺公司參與市場經營，重組生産、重組流通、重組市場的創新思路，有機融合脫貧攻堅等重點工作，共同推進‘菜籃子’工程建設，加快解決‘買菜難、買菜貴’難題。”李荔枝説。

　　在此思路下，雲岩區綜合推出系列具體舉措，包含增加“菜籃子”商品零售網點佈局、推進農貿市場“農改超”等具體內容，全方位、多層級綜合統籌“菜籃子”工程建設。

　　建好“菜籃子”，雲岩區的農産品流通體系建設日趨完善，並向中高端商貿業發展，在提升購物環境的同時，也助推了雲岩區總部經濟的發展。

　　據雲岩區相關負責人介紹，通過超市體系建設，雲岩區積極開展“農改超”工作，改建成的惠民生鮮超市改變了以往農貿市場個體分散經營的模式，按照現代企業管理制度實行連鎖經營，不僅改善了購物環境，保障了食品安全，還實現了整體銷售額的上限入統和稅收增加，實現了原農貿市場經營模式無法體現的經濟貢獻和社會效益，從根本上促進雲岩區農産品流通企業促進商貿業轉型升級，向中高端商貿業發展。

　　“市委十屆五次全會提出，要推動中高端製造，促進中高端消費，推進高品質發展，雲岩區將圍繞‘一品一業、百業富貴’發展願景，在農産品流通領域精心培育、深耕細作，推動中高端商貿業的發展，努力形成以中高端消費為主的現代商貿服務體系。”該負責人表示。（作者 樊榮 文/圖）