貴州石硐鎮:“六權共治”提升鄉村毒品治理能力
近年來,隨著産業結構調整,貴州省息烽縣石硐鎮大量引進經營主體入駐,群眾經濟收入持續提高,社會群體結構日益複雜、社會組織架構不斷變化,原來的管理模式已不能適應新的形勢,基層社會治理難度加大。
在此背景下,石硐鎮各村經村民協商同意,將當年村集體經濟總收入股份分紅按一定比例分成六個部分,即村民享有弱有所扶收益權、土地入股收益權、勞有所得收益權、老有所養收益權、環境保護收益權、社會治理收益權,形成“六權共享”格局。其中,把佔集體經濟總收入30%的“社會治理收益權”進行細化,分為禁吸禁販、禁種禁制、社區戒毒社區康復、非法上訪、孝老敬親、國安反邪“六權共治”。此舉將遵紀守法、毒品治理、民風民俗等內容納入村集體産業股權分紅的考核指標,極大提升了基層組織的社會治理能力。
在禁吸禁販方面,一是實現宣傳教育全覆蓋。通過張貼醒目禁毒標語、進村入戶、打造特色文化廣場、重要時段和重要節點集中宣傳等方式,加大社會面宣傳。二是結合網格化服務管理工作把吸毒人員納入18個網格,建立工作臺賬,做到底數清、情況明。每月通過村支“兩委”成員、管片民警、村警、網格員開展入戶排查,加強流入流出重點人口管理,發現異常及時上報派出所。三是充分發揮好大數據作用,加大打擊零包販毒的力度,加大打擊娛樂場所內涉毒違法犯罪活動的力度。其中明確規定,初次吸毒人員的家庭2年內,出現復吸的家庭5年內不得享有村集體社會治理收益權分紅;出現販毒行為的一票否決,不得享有當年集體經濟分紅。
在禁種禁制方面,一是鎮和村,村和組分別簽訂目標責任書,村民簽署禁毒承諾書,責任層層落實。二是每月組織村支“兩委”成員、駐村工作隊發動村民對山林荒山、房前屋後、坡地、耕地等重點區域進行全覆蓋的踏查,對閒置鄉村房屋、廢棄廠房、邊遠山區、水庫、山洞開展常態化排查。發現少量種植的,立即責令自行剷除,拒不剷除的上報派出所依法處置且3年內不得參與社會治理收益權分紅,出現大面積種植和參與制毒的一票否決,不得享有當年集體經濟分紅。
在社區戒毒社區康復方面,一是對比吸毒人員動態管控系統,根據吸毒人員的風險等級,做好精準管控。二是積極發揮陽光驛站對吸毒人員的幫教作用,實現康復有場所、心事有處説、技能有提升、就業有渠道、生病有醫治、困難有人幫的“六有”目標。對戒毒康復人員按時參加談話、尿檢、參加陽光驛站活動的情況以積分制管理,每少參加一次活動扣1分,年終算總賬,每年積分低於90分的戒毒康復人員,當年不能參與村集體社會治理收益權分紅。在禁毒“三權”鄉村治理中,該鎮還劃分為9類不同人群——戒毒康復人員、社會面有吸毒史人員、戒斷三年未復吸人員、閒散青少年、公職人員、外出務工人員、行業場所從業人員、吸毒人員家屬、普通人民群眾,對每類人群精準施策。
石硐鎮自2019年實施“六權共治”以來,全鎮戒斷三年未復吸率穩步上升,社區戒毒社區康復實現百分百執行,未發生吸毒人員新滋生現象,未出現脫管失控人員,基層社會治理取得初步效果。(記者 陳傳耀 通訊員 羅彪 黃髮銀)
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