原標題：鞏固易遷脫貧成果 有效銜接鄉村振興 十堰實施以工代賑項目345個

十堰市鄖陽區柳陂鎮龍韻村易遷安置點鳥瞰。（湖北日報全媒記者 薛婷 攝）

　　閱讀提要

　　以工代賑，即“以務工代替賑濟”，指政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參與建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟的一種扶持政策。

　　“十三五”期間，十堰圍繞易地搬遷扶貧及後續幫扶，實施以工代賑示範項目345個，總投資2.23億元，易遷群眾5800余人次參與工程建設，勞務報酬發放比例佔項目資金20%以上。這些項目的實施，補齊農村基礎設施短板、發展農村産業，更激發了群眾脫貧致富的內生動力，有效推進鄉村振興。

　　粗壯的水柞樹被喂進樹窩子，李雲一個箭步上前，培土、澆水，動作嫺熟。

　　她是十堰市茅箭區馬家河村人，易地搬遷扶貧戶。去年，在家門口的秦巴生態植物園，49歲的她獲得人生第一份穩定工作。

　　“説起來，多虧了以工代賑工程呢。”李雲早前在外地打工，去年因疫情滯留在家。去年下半年，植物園建設園區灌溉工程，這是以工代賑項目，優先錄用易遷戶。李雲進園務工，3個月掙了1萬多元，工程結束後，跟植物園簽下長期工作合同，“一個月2000多元，還能照顧家裏，比去外面強！”

　　有活幹，人心就能穩住

　　十堰是全國易遷規模最大的地級市，易遷人口35.45萬人，佔全省的40.2%。2019年，該市建成6戶以上集中安置點4022個，提前一年完成易遷安置任務。

　　搬得出，還要穩得住。

　　“沒了地，又不能喂豬養雞，當初真為生計發愁。”李雲以前住在山腳下，進出全是泥巴路，去趟城區要走半小時山路。就這樣，聽説要搬家，她還是不大情願。

　　如今，李雲一家住進易遷安置小區的三層小洋樓。小區有30多棟樓房，住著60多戶易遷戶，有40多人在植物園上班。李雲説，活有輕有重，像澆水、除草、剪枝；每天下了班，大夥約著在河邊廣場跳舞，“一天的勞累都跳沒了”。

　　“有活幹、有錢掙，人心就能穩住。”十堰市發改委相關負責人介紹，以工代賑項目大多為道路修建、灌溉管網鋪設等基礎設施建設，投資規模小、技術門檻低，貧困群眾充分參與、穩定增收，擺脫“等、靠、要”消極思想；同時，項目資金的投入，也壯大了企業發展産業的資本。

　　去年以來，十堰按就地就近原則，優先吸納脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、其他農村低收入群體參與以工代賑項目建設，有效防範化解返貧風險。

　　專款專用，把錢花在刀刃上

　　“黑瓦土坯房，土路泥曬場；家家窮噹噹，戶戶愁斷腸。”丹江口市習家店鎮茯苓村曾是遠近聞名的貧困村，2016年起，村裏為易遷安置點配套實施以工代賑工程，硬化道路8公里，改造果園100畝，治理河道4000米。小山村搖身一變，“青瓦白墻房，水果栽門旁；花香處處見，綠水繞村莊”，趁勢打造生態農業科技示範園，發展鄉村旅遊，年接待遊客15萬人次。

　　“以工代賑項目資金，必須花在刀刃上。”十堰市發改委相關負責人介紹，該市圍繞貧困群眾就業增收、鄉村産業振興、保水質保生態、改善生産生活條件、集中連片治理等5個重點領域，謀劃實施以工代賑項目，廣泛組織動員貧困群眾參與，嚴格執行勞務報酬不得低於項目資金15%的標準，確保及時、足額發放。

　　鄖陽區青曲鎮楊家溝村地處漢江畔，氣候溫潤。鄖陽區積極推動以工代賑項目實施，發展藍莓産業。當地群眾參與道路修建、灌溉管網鋪設等基礎建設，10個月工期，110余戶群眾戶均增收近萬元；項目完工後，每戶通過土地流轉費年增收1000余元。

　　“十三五”期間，通過以工代賑項目，竹溪縣完成水土流失治理54.2平方公里，修河堤近8000米，治理河道8000余米，新修攔河堰5座，4000余貧困戶長期務工，獲勞務報酬200余萬元。該縣獅子埡小流域共有易遷戶679人，其中278人參與流域綜合治理以工代賑工程，佔比40%。

　　據介紹，十堰對以工代賑項目資金實行“專賬管理、專戶存儲、專款專用”，市鄉村“三公示”，確保資金使用規範、建設品質穩定和扶貧目標實現。

　　四兩撥千斤，撬動百億社會資本

　　鄖陽區楊溪鋪鎮青龍泉社區是有名的“香菇小鎮”，相隔不遠，一個“橄欖小鎮”正拔地而起。

　　2018年，湖北鑫欖源油橄欖科技有限公司流轉該鎮楊溪鋪村1200多畝荒山，種上橄欖樹，打造“東方橄欖園”。項目落地以來，鄖陽區爭取以工代賑和對口協作資金1012萬元，“吸引”鑫欖源公司投資10億元。

　　該項目積極探索“勞務報酬發放+資産折股量化分紅+就業技能培訓+公益性崗位開發”的賑濟新模式，創造大批就業崗位，多渠道帶動村民增收。目前，已輻射14個鄉鎮、30個村，8000余戶群眾種植油橄欖3.8萬畝。僅楊溪鋪村，就有120余戶易遷戶投身油橄欖種植。“在家門口剪枝、除草、澆水，就能有穩定收入。”70歲的孟萬生算了一筆賬：4畝地一年流轉費2400元，在園區打工一天100元，僅這兩項，他一年收入超過3萬元。

　　“很多時候，以工代賑項目起到四兩撥千斤的作用，吸引、整合各方資金，發揮乘積效應。”十堰市發改委相關負責人介紹，“十三五”期間，該市充分發揮以工代賑項目的導向作用，撬動社會資本百億元參與脫貧攻堅及後續幫扶，有效銜接鄉村振興。

　　青龍泉社區是湖北省最大的易遷集中安置點，容納15380人，其中勞動力7729人。通過吸引民間資本，配套發展香菇、襪業和油橄欖三大産業，近4000人就地務工，實現“掙錢顧家兩不誤、安幼養老都兼顧”。（湖北日報全媒記者 饒揚燦 戴文輝 通訊員 姬廷順 萬月）