秋意漸濃，走進枝江市仙女鎮“吉吉村”，村口一處卡通建築“吉吉貓”憨態可掬，笑迎八方遊客，村中特色民居規整協調、彩色墻畫色調明艷，不少遊客慕名前來感受舒適愜意的鄉村風光。（湖北日報全媒記者 劉曙松 通訊員 李巧愛 黃路遙 攝）

　　枝江，長江三峽的東大門，因“蜀江至此如喬木分枝”而得名。

　　這裡是江漢平原的西起之地，1374平方公里沃土，14條河流、8個湖泊、67座水庫星羅棋佈，常住人口50余萬人。

　　近年來，它成功躋身全國縣域經濟百強，摘得“全國文明城市”“國家衛生城市”“國家園林城市”三個國字號桂冠。

　　在經濟、社會、生態文明建設取得突出成就的基礎上，如何讓發展品質更高，是枝江幹部群眾一直在思考的問題。

　　2019年，枝江市被住建部列入全國“美好環境與幸福生活共同締造”活動首批試點縣市，董市鎮曹店村入列全國第一批“共同締造”精選試點村。

　　在縣城—鄉鎮—農村三級聯動體系下，枝江全域推進人居環境整治，建成省級美麗鄉村示範村9個，農村人居環境整治村31個，所有小鎮達到基礎型小城鎮標準，6個小鎮達到示範型小城鎮標準。

　　縱向到底，推動資源下沉、服務下沉、平台下沉；橫向到邊，明確問題清單、任務清單、責任清單。“共同締造”的理念和方法，深入貫徹到枝江城區更新、鄉村振興、産業發展、基層治理等各個領域。

　　9月中旬，湖北日報全媒記者在枝江蹲點調研，感受從房前屋後亂倒亂扔到“收通豁、碼整齊、掃乾淨”的面貌之變，從政府“端菜”到百姓“點菜”的意識之變，從“站著看”到“主動幹”的行動之變，而種種變化背後，是從“你和我”到“我們”的角色之變。

　　當“共同締造”把民意、民智、民心緊緊聚攏，當“你和我”蝶變為“我們”，蘊藏於人民群眾中的無窮“民力”便被激發出來，枝江社會風貌為之一新。

　　民意為先

　　百年老正街改造重啟，城區更新由百姓説了算

　　枝江市董市鎮，荊江大堤北側，一條百年老街的命運牽動人心。

　　這條街名為董市老正街，建於明清，15條巷陌相互連通，當地人稱它“老街”。

　　穿行巷道，磚墻黛瓦。隨處可見的青石板，梁柱搭建的“躲水樓”，已在百年風雨中，變得滄桑斑駁。不少老屋破敗不堪，瀕臨倒塌。

　　關於老街的改造問題，爭論了十多年，意見始終無法統一。

　　“前些年説要把這條街拆了，建影視城，除了幾棟歷史保護建築，其他老屋都拆掉。”73歲的張榮昌情緒激動地説，“我不同意拆！”

　　張榮昌住在老正街下街第一家。自1997年搬到這裡，整整在老街住了25年。

　　他撫著外墻的青磚説：“這些磚，都是上百年的小窯磚。整個老街的路基下邊，都是一兩百年前用青石板鋪的排水系統，那是先人的智慧，拆了就什麼都沒了！”

　　反對拆遷的，不止張榮昌一人。

　　73歲的居民張學喜，是辛亥革命元老、滬軍北伐軍總司令張承槱的後代，在老街住了一輩子。

　　磚木結構的張承槱老宅，是典型的“躲水樓”：一樓立柱，二樓住人，每發大水，洪水可從屋內快速通過，避免衝垮房屋。

　　“小時候沒有荊江大堤，江水往屋裏倒灌時，我坐在二樓閣樓上，能在大水裏洗腳。”張學喜回憶説，這條老街，一磚一瓦，都是十幾代人的記憶，希望能好好規劃和修繕，留住老街的念想。

　　歷史上的董市老街，曾經風光無限——日有千頭毛驢、騾馬上街，江邊碼頭百艘船隻裝卸貨物。民國時期，美孚洋行、亞細亞洋行等300多家商業老字號和手工作坊雲集，老街成為繁華一時的客流和物流集散地。

　　2020年，老正街入選第一批湖北省歷史文化街區。

　　2021年，董市鎮再次將老正街保護和修繕工作提上日程，擬對市政設施、歷史名人故居和重點古建築進行保護性修繕。

　　只是這一次，鎮裏不再急著下結論、出方案。

　　董市鎮黨委書記鄧清平和董市社區黨總支書記周明華拿著本子和筆，挨家挨戶上門，問計於民。

　　“排水設施要疏通，路面破損嚴重，能不能儘快改善？”

　　“修繕老街是好事，但是能不能儘量保留老屋的樣子？”

　　“能不能先畫個圖，給我們看一下？”

　　老街現有房屋596棟，住著300多戶人家。鎮裏和社區一條條記下群眾訴求，將意見建議分類整理好。

　　有了群眾的建議打底，鄧清平的底氣也足了。他請來湖北工業大學的城鄉規劃團隊，一口氣拿出了4套設計方案。不僅如此，他還從湖北工業大學城鄉規劃專業引進人才，“挖”來了一個應屆大學生，專門負責對接老街改造的設計單位和施工單位。

　　“大家看看，覺得哪個方案好？”方案公佈當天，鄧清平萬萬沒想到，只準備了30把椅子的會議室裏，一下涌進近百居民。會議室被擠得滿滿噹噹，坐不下的居民，有的站在走廊裏，有的趴在窗邊看。

　　根據居民建議，老街保留歷史建築、修舊如舊，最大程度還原歷史面貌。

　　“設計方案大家還有什麼意見，都可以提！”鄧清平提高嗓音。

　　“方案考慮很週到，設計蠻好，我舉雙手贊成！”滿屋笑臉裏，反對拆遷的張榮昌第一個舉起了手。

　　6月底，23歲的大學生李簫晗，正式到董市鎮報到。年輕與古老，過去與未來，在這條百年老街碰撞、交融。“我希望有一天，董市老街也能像成都的寬窄巷子一樣，重生蛻變為城市新地標。”

　　廣納民智

　　“七點議事廳”，眾籌制、共享制助力鄉村振興

　　9月13日晚，董市鎮雙湖村的“七點議事廳”，突然走進來一名非本村的“村民”。

　　枝江市委書記余峰笑著説，聽説大夥兒晚上議事，我進來聽一聽。他捲起衣袖還未來得及坐下，就直奔主題：“上次打井的補貼，解決了嗎？現在柑橘的情況如何？”

　　一組聯戶長李世源家中人聲鼎沸，近30名村民把議事廳擠得滿滿噹噹。這天，鎮裏要來給大夥兒反饋眾籌打井抗旱的補貼公示情況。

　　“8月25日晚上議事的時候，大家問眾籌打井抗旱能不能爭取上級資金，給予農戶適當補貼。針對這個問題，我將訴求報給了村委會，村‘兩委’班子研究後上報鎮抗旱防汛指揮部，並且及時得到了批准。今天給大家回復：能補！”李世源話音剛落，現場一片叫好。

　　董市鎮副鎮長李金龍告訴大家：“鎮裏決定按1000元/口的標準對打井農戶進行補助，目前正在村內公示，本週內補貼資金就能直達戶頭！”他又補充道，上批報上來的共有10口井，現在有的村民還在繼續打，仍然可以享受補貼。

　　8月，因旱情嚴重，村裏千畝橙園快被“烤焦”，數百農戶心急如焚。李世源和村民代表鄒碧銀等在商量怎麼弄水時，提議以眾籌的方式就地打井，進行生産自救。這一提議，當即得到現場村民擁護。旱情發生以來，全村村民計劃新打水井22口，目前已打13口。

　　“可不要小看田間地頭的智慧，只要充分調動大家的積極性，泥巴腿子也能當諸葛！”雙湖村黨支部書記方亮笑道。

　　只有尊重群眾的首創精神，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻策，才能帶領人民群眾創造更加美好的生活。

　　不久前，村民全丹陽在“七點議事廳”議事反映，大家搞農業生産少不了購買農用機械，像小型旋耕機、噴霧打藥機、割草機等，造價都比較高，一年當中用不了幾次，但又不能沒有。有些農戶購買這類機械感到壓力比較大，尤其是農田比較少的農戶。

　　他提出，村委會能否倡議本村村民將自己不經常使用的農業機械，統一放到指定地方給大家共享，有村民需要的時候，就到倉庫裏領取使用。

　　村委會商議後認為，全丹陽的提議非常有建設性和可行性。

　　説幹就幹！8月底，一座共享倉庫，在雙湖村正式籌建。截至9月中旬，倉庫共收到黨員幹部和村民捐獻的農機農具共計30余件，包括小型旋耕機、噴霧打藥機、割草機、發電機、水泵、水帶等。眼下，已有8名村民到共享倉庫領取農機，進行農業生産。

　　為了密切聯繫和服務群眾，雙湖村是枝江市第一個提出聯戶長的村，目前共有27名聯戶長，分片負責全村358戶農戶、1176名村民的聯絡工作。

　　今年4月，老黨員李世源騰出自家近百平方米的房子及院壩，並捐出部分書籍和文體用具，在全村設立首個“七點議事廳”，連結27個黨員屋場開展“七點議事”，讓村民的事真正由村民説了算、大家的事由大家商量辦。這樣的議事廳，全村已有3個。

　　“從決策共謀、發展共建的眾籌制、AA制，到建設共管、效果共評的鄉村環境治理積分制，再到小小倉庫的共享制，都是大夥兒提出來的！”方亮感慨。

　　夜已深，寂靜的村莊，被蒼茫籠罩。唯有“七點議事廳”的小院，燈依舊亮著，談到興頭上的村民久久不願散去。

　　激發民力

　　産業發展謀新路，環境變流量，村民變股民

　　7月18日，枝江市仙女鎮向巷村股份經濟合作社第一次分紅，全村284戶村民分享8.7萬元。

　　“坐在家裏有錢進賬，咱老百姓的生活越來越有盼頭。”村民鄧家紅算賬：他拿5000元現金入股村集體，今年分紅480多元。

　　和許多地方一樣，向巷村也曾面臨村莊空心化、村民老齡化等難題。

　　幾十年來，柑橘都是向巷村的主導産業。過去，該村柑橘求量不求質，銷售價格持續走低，每斤柑橘只能賣六七毛錢，橘農收入微薄。

　　“還是要讓産業轉向高質高效，讓老百姓嘗到真正的甜頭。”村黨支部書記周代年説。

　　2018年，向巷村探索集體抱團發展之路，以200畝金秋砂糖橘為示範引領，連片帶動全村26戶村民柑橘産業品改，打造村級樣板地。

　　立足産業，群眾參與，共享紅利。2019年，向巷村推動“資源變資産、資金變股金、村民變股民”，吸納村民現金入股74.3萬元。今年，該村首次分紅，最多的村民分得2197元，少的也有數百元。

　　悄然發生變化的不僅僅是村民的荷包，還有産業發展的路徑。

　　9月10日，向巷村三組村民周代林，匆匆趕到村積分銀行，找到管理員張銀梅要求“加分”。

　　一週前，周代林家因兩次焚燒秸稈，被扣了20分。他到村委會清運了3天垃圾，才把扣掉的積分給賺回來。“積分被扣，總感覺缺點什麼，面子也挂不住。”他説。

　　“主動清掃路面得2分，積極參加公益活動得10分，家庭不和睦扣2分……”積分銀行的外墻上，評分細則涵蓋環境衛生、公益活動、鄉風文明、孝老愛親、鄰裡關係、産業發展等各個方面。這是向巷村在枝江率先推出的“九獎九懲”積分制日常管理辦法，村民的每項行為都與積分掛鉤。如果有加分，則可在積分銀行兌換同等價值的生活用品，1分能抵1元錢。

　　積分制用實實在在的獎懲措施，讓群眾看得見、摸得著。村子美了，遊客多了，群眾增收的門路也廣了。

　　周代林家住在村旅遊公路旁。過去，他家房前屋後亂搭亂建，影響村容村貌。村委會鼓勵周代林開辦農家樂，村裏以獎代補2萬元，希望他借此機會整治居住環境。

　　周代林的積極性馬上來了，高興地拆除違建，把房前屋後清理得乾乾淨淨，又投資18萬元開辦了一家農家樂。村裏兌現承諾，分兩次把獎補資金打到周代林的賬戶上。

　　“環境就是流量，環境好流量就大，人流大我們的收入就高！”周代林算賬，農家樂剛開一年，就回了本，今年起就能在家門口賺錢。

　　集聚民心

　　“十三太保”自發集資修路，基層治理思路決定出路

　　曹店村是全國“共同締造”的精選試點村。

　　9月10日中秋傍晚，行走在村落深處，仿佛誤入“桃花源記”：夾岸數百步，中無雜樹，芳草鮮美，落英繽紛。土地平曠，屋舍儼然，有良田、美池、桑竹之屬。

　　誰能想像，11年前，這裡曾是董市鎮24個村中，最貧困、最落後的墊底村。

　　70歲的周紹雲老人回憶，當時村裏欠下的債務達100多萬元，水、電、路都成問題。“出門沒得一條好路走，村裏上家做飯，下家就用不了電飯煲，要等別家把飯煮完，因為電供不上。”

　　2011年村委會換屆選舉，村裏決定把在武漢幹事業的鄉賢李傳平請回來當書記，重振曹店村。

　　就是在這樣一個“爛攤子”面前，李傳平走馬上任了。

　　村黨支部副書記易玉萍記得，李傳平回村的時候，也是在8月份，同樣是天干抗旱。

　　無泵站，無變壓器，無暢通溝渠。為了引水，村裏動員村民一起清理溝渠，結果沒有一個村民到場。還有村民吐槽：“我在家裏玩不舒服嗎？做了事又沒錢拿。”

　　李傳平什麼也沒説，領著兩個村幹部，跳下溝渠清溝去了。

　　清溝第一天，幾名群眾來圍觀，説你們這是搞形式主義，就知道耍空架子。

　　第二天，群眾看到淤積嚴重的溝渠已經清出了幾百米長，將信將疑地説：這還像是幹事的人呢。

　　第三天，一些村民開始自發帶著鐵鍬，加入了清溝的隊伍：“我們也來幫著搞吧，溝渠通了，我們也好早點出水。”

　　當汩汩清流從溝渠奔向田間地頭，村民們感慨：“這回像是要變樣了。”

　　曹店村有條“美食一條灣”，從村口一直通往月季種植園，串起全村最美風景線。這條路，是2015年村民自發集資修建的第一條路。

　　灣子的聯戶長張萬鳳，是這條路最頂頭的那一戶，大夥兒都親切地喊她“張幺幺”。

　　張萬鳳家當時種了17畝田，其中3畝多甜瓜，3畝多西瓜。一畝田，能産1萬多斤西瓜，成熟的時候需要一次採摘運走。但是眼前的爛泥路，別説走貨車，連走路都下不去腳，晴天還要穿雨鞋。因為“無路可走”，沿路13戶人家種的瓜都運不出去。

　　李傳平當時正在村委會商量修路的事。張萬鳳聽説後，和幾戶村民代表主動找到李傳平，提出願意集資修路。“我們13戶人家，每戶出600元，每家出一個勞力，跟著村裏幹！”

　　一説要修路，大家都起了勁，村民們個個自告奮勇。

　　當時修路是冬天，有一天水泥路面剛剛硬化，突然風雪交加。如果這個時候不用稻草和薄膜把路保護好，路面受凍就壞了。下午4點多，眼看天就要黑了，李傳平跟張萬鳳商量：大夥説怎麼辦？

　　張萬鳳二話沒説，把路劃成13段，讓13戶村民一戶管一段，迅速挑草覆蓋。晚上7點，當李傳平再次趕到現場時，所有路面都蓋上了“被子”。“我既驚訝，又感動，原來群眾的力量可以這麼大！”

　　由於大家都出了錢又出了力，道路在澆水養護時，格外精心，用了多年仍像新路一樣。“有時候灣子裏有大貨車開進來，我們都要管，怕把路給壓壞了呀！”張萬鳳爽朗地笑了。

　　“十三太保”修路的故事，一下在村內外傳開。路通以後，電也跟著通了。每年賣瓜，張萬鳳的灣子都是最先賣完的，因為車能開到田間地頭去了。其他灣子看到以後，紛紛坐不住，爭著掀起集資修路的熱潮。

　　11年過去，曹店村已成為董市鎮經濟實力和村容村貌“第一村”。

　　政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。“共同締造”的根本就是堅持以人民為中心，走好新時代黨的群眾路線。

　　枝江市委書記余峰表示，作為全國“共同締造”的試點縣市，近年來，枝江一直堅持民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評的“五民工作法”，做到問需於民、聚力於民、賦權於民、問效於民、造福於民，真正實現“主意大家拿、辦法大家想、事情大家做”。

　　隨著“共同締造”理念的深入人心，枝江的城鄉面貌、群眾的精神面貌都發生了根本性的變化。其中，改變最大的就是群眾的思想觀念和幹部的工作方法——群眾從以前的旁觀者轉變成了主導者、參與者、受益者，由政府單向管理轉變成了社會多元參與。

　　他説，枝江將堅持黨建引領，圍繞決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，繼續探索新時代城鄉基層社會治理，打造湖北共同締造的“試驗田”。（湖北日報全媒記者 李墨 雷巍巍）