專家為農業結構調整“點睛”

　　原標題：“市場弦”和“成本弦”為主旋律定調

　　春回大地，又到一年春耕時。記者從省農委獲悉，為打好今年農業供給側結構性改革主動仗，黑龍江省從去秋以來就堅持調結構、轉方式、促增收的工作思路，提早謀劃，精心組織，有序推進。目前，黑龍江省備春耕已全面掀潮，各地調減玉米，增加蔬菜、鮮食玉米等特色作物面積意願強烈，新型農業經營主體、種植大戶推行綠色發展方式的積極性很高，農業結構調整進展順利。預計黑龍江省玉米麵積將調減1000萬畝以上，蔬菜、鮮食玉米等特色作物面積將增加1000萬畝以上；黑龍江省已落實農業“三減”高標準示範面積2500萬畝；落實有機肥提質增效試驗示範點221個；完成20萬套標準化噴頭體更換任務，新購置水稻側深施肥機械4679台；500萬畝耕地輪作試點全部落實到農戶。

　　走訪村屯，記者發現不論是種植大戶、農民合作社還是鄉鎮幹部，大家議論最多的就是面向市場調結構——有津津樂道調整甜頭和經驗的，有思路明確準備充分已經動手的，有看清形勢摩拳擦掌躍躍欲試的，也有迷茫困惑還沒頭緒沒有出路的……“種什麼，怎麼種”，今年中央一號文件把農業供給側結構性改革作為主題，提出農業結構調整大問題，對這個當前最熱的話題，農業專家更是有話要説。

　　省農科院總農藝師閆文義在接受採訪時説，黑龍江的農業結構調整，一定要站在世界經濟的全局角度、結合自身優勢來謀劃，一定要圍繞農民增收和農業競爭力提高來進行，這是核心，也是立足點和出發點。在當今世界經濟一體化背景下，糧食流通格局發生了根本性變化。“二戰”以後，伴隨科技進步和氣候變化，世界農産品供給能力大幅度提高，穀物、油料、纖維、糖等農産品年産量的增長幅度都在50%以上，如玉米近15年來年産量由6億噸增長到10億噸。由於生産增長大於需求增長，農産品出現供大於求。據聯合國糧農組織的數據，到2016年10月，全球玉米和小麥庫存均在2億噸以上，大豆庫存近6000萬噸。其中玉米和小麥庫存大部分在我國。為什麼會這樣？從一組數字可窺見一斑。同世界農産品輸出量最大的美國相比，近年來我國農産品生産成本急劇上升，2006年百斤稻穀生産成本美國是90元，我國是58元；到2014年，美國是86元，我國是120元。同時期，美國小麥和玉米的生産成本基本不變，我國小麥以年均9.2%的比例上升；玉米以年均10.4%的比例上升。如此大的成本差距，怎能不導致“國糧入庫、外糧進市”的結局。據專家測算，2015年我國農産品年消費量在6.5億噸左右，年産量在6.2億噸左右，缺口3000萬噸，但近3年我國農産品進口量都在1.1~1.3億噸。原因在哪？價格是其一，生産結構和消費需求不匹配是另一個重要原因。這，就是農業結構調整的動因和方向。

　　閆文義説，我們的農業，長期以來缺乏市場意識、成本意識，所以農業結構調整的關鍵是節本增效與提質增效雙輪驅動，一方面改進生産方式降成本，一方面緊盯市場需求提高供給品質。農業結構調整要大視野高站位，降成本是一個涉及生産體系、經營體系、産業體系的大問題，需要從價格政策、生産規模、生産主體等多方面入手，綜合施策，其根本是用改革來促進調整。而在提質增效上，不僅要適應市場需求優化産品結構，還要加強新食品原料、藥食同源食品的開發和應用，更要大力發展新産業新業態新模式，圍繞農業的非食物功能來釋放結構調整空間，拓展農産品增值空間。有兩個具體建議，一是要大力發展具有黑龍江特色和市場競爭力的優質雜糧，如紅高粱、雜豆、穀子糜子向日葵等，作為鐮刀彎地區結構調整的替代作物。伴隨我國釀酒工業的轉型升級，黑龍江省紅高粱的市場優勢脫穎而出，要抓住這一機遇，像山東人培育蔬菜市場那樣培育我們的雜糧市場，建立全國乃至全世界的雜糧中心。目前黑龍江省酒用高粱面積只有一二百萬畝，國內知名的大型酒業龍頭企業都在黑龍江省設立了採購點，需求空間在1000萬畝到2000萬畝之間，甚至更多；黑龍江省的豆類非常有競爭優勢，其中白蕓豆的出口量佔世界1/3，發揮優勢打造全國的酒糧之都、雜豆基地，勢在必行。二是要種好玉米。不僅要種好傳統的籽粒飼料玉米、青貯玉米，更要大力發展能源工業、材料工業所需的特種加工型玉米，比如澱粉含量高達74%的能源酒精原料玉米，對澱粉結構有特殊需求的可降解薄膜專用玉米等。目前常規玉米澱粉的價格在3000元左右，而生産可降解薄膜的玉米澱粉價格則在萬元以上。因此，我們要積極發展生物質能源（如能源酒精等）、生物質材料（可降解澱粉農膜等）等新産業，從根本上把過剩的農産品能量在食物領域轉移出去，既解決農産品食物領域過剩問題又發展新産業，實現産業優化發展，又避開了農産品食物領域過剩內耗和品種間多多少少的問題，還能發揮黑龍江省的現代化大農業生産優勢，實現農民增收、産業發展、稅收增加。（記者　張桂英）