振興實體經濟必須突出重點

　　2016年底的中央經濟工作會議提出要“著力振興實體經濟”，強調“脫虛向實”，這足以體現出中央對於實體經濟振興的重視程度。從黑龍江省來看，無論是經濟工作會議還是《政府工作報告》都前所未有地強調振興實體經濟，特別關注了實體經濟的製造業問題。

　　但是由於實體經濟收益率相對較低，不確定性較高，回報週期較長等特點，實體經濟的振興問題歷來都是經濟工作的難點，特別是目前黑龍江省經濟正處在調整時期，在有限資源的條件下，振興實體經濟難度就越發明顯。為此，黑龍江省應該在振興實體經濟的過程中，更加注重有效選擇，避免過於宏觀、避免攤子鋪的過大，做到有所為，有所舍，突出重點，逐步提升我省實體經濟的競爭力。

　　一、産業選擇應突出“新”

　　振興實體經濟的關鍵在於産業項目，只有産業項目做好了、做強了，才能帶動實體經濟發展。所以，振興黑龍江省實體經濟的首要任務應該是有效選擇産業！今年，我國正處於供給側結構性改革的深化之年，深化創新驅動仍然是我國今年和未來一個階段的經濟工作重點。為此，黑龍江省在選擇重點産業時，應該著眼于那些發展速度快，能迅速引入技術創新，對一定階段的技術進步具有溢出效應的新産業。只有這樣的産業才能對實體經濟發展具有更強的帶動作用，所以，振興龍江實體經濟的産業選擇説到底就是要突出“新”！

　　這個“新”的來源主要有兩個渠道：

　　一是“無中生有”，也就是引入或創造全新的、黑龍江省以往是空白的一些具有溢出效應的新産業，從事新産品的開發和利用。根據統計，我國産品的品種還不及發達國家的一半，這也就意味著我國産業發展的潛力巨大，很多新興的産業仍然沒有被我們開發出來，黑龍江省應該在這些領域做出新的選擇。雖然這種産業選擇難度較大，風險較高，成功率也相對較低，但是這種産業的有效選擇可以在最大程度上直接獲得産業競爭力。

　　二是升級已有産業。有效重構現有産業，通過加入新元素，也可以實現外溢效應。黑龍江省製造業有發展基礎，這是其他地區難以一時獲取的優勢。但是由於傳統製造業與現代需求結構之間存在匹配差異，我們的優勢並沒有完全發揮出來。因此，可以通過特定優勢産業與新理念、新技術、新業態、新商業模式的相互融合，有效對接現代需求新變化，這本身也是一種了不起的創新。比如，黑龍江省製造業就可以與“綠色發展理念”融合，注重發展綠色製造産業。按照國家規劃，我國到2020年綠色製造産業規模將達到10萬億元，這其實給黑龍江在新能源裝備、新能源汽車、節能環保等産業提供了前所未有的機遇。再比如，隨著我國人工成本的上升和企業提高效率、産品品質的需求，企業對工業機器人的需求快速增長。黑龍江省歷來在工業機器人産業具有優勢，我們完全可以依託哈工大的知識優勢、黑龍江省加工企業的加工優勢，通過融入新技術和新商業模式，實現與市場的更好對接，創造該産業的全新優勢。

　　當然，産業選擇突出“新”就必然要淘汰“舊”。對於振興實體經濟而言，“舊”産業的存在會成為“新”産業形成優勢的阻力，擠佔“新”産業優勢資源和形成的空間。所以，那些落後的、長期效益不佳的、難以滿足新需求的傳統産業必須堅決淘汰。避免“求全貪大”，最終喪失依靠發展新産業提振實體經濟歷史性機遇。

　　二、企業選擇應突出“強”

　　作為現代市場經濟的主體，企業不僅僅可以成為資源配置過程中的重要環節，更是實體經濟內生動力增強的關鍵。黑龍江振興實體經濟必須更好地依靠企業的力量。毫不誇張地説，黑龍江省企業的每一個進步與發展，都會集中表現在實體經濟內生動力改善方面。為了能夠更快地實現振興實體經濟，政府要助力做強某些企業，根據産業發展需要有選擇地扶持重點企業的發展。

　　首先，政府應選擇具有示範性的企業作為扶持對象。政府選擇的扶持對象，不應局限于其所有制形式，關鍵要看企業是否具有示範性效應。依靠重點企業、龍頭企業的示範性作用可以帶動本地區的産業發展和結構調整方向，推動實體經濟的發展速度。對於不能産生外溢作用的僵屍企業，應該順從市場規律，應敢於面對市場出清，加速優質資源向優質企業配置的步伐。

　　其次，政府應重點選擇中小企業作為扶持對象。雖然中小企業的經營以及管理正規性仍然無法與大型企業相比，但是，這些中小企業卻是實體經濟最為活躍的部分。從德國實業興國戰略中可以看到，雖然大眾、西門子等大企業對德國實體經濟起到了重要作用，但是在全德國300多萬家的企業中，更多的行業佼佼者是中小企業，德國政府也歷來把扶持中小企業作為其發展實體經濟的重要手段，在2009年到2011年的國際金融危機刺激計劃中，投資和清算基金的75%都投向了員工人數少於50人的小型企業。這不僅僅激活了實體經濟的創新動力，也為社會就業等方面提供了穩定系統，減少了改革和創新的社會阻力。

　　三、政策選擇應突出“準”

　　政府的相關政策歷來是振興實體經濟的重要保障，黑龍江已經出臺了很多支持實體經濟的政策，但這些政策要在執行之中突出精準性。目前，振興龍江實體經濟急需做好兩個方面的精準政策落實。

　　一是人才激勵政策應有選擇性地實施。應根據科技人員、大學生、農民、城鎮轉移就業職工各自的創業需求特點更加精準地進行激勵。對於科技人員，剝離體制內福利和給予創業獎勵就會比較奏效；對於大學生，樹立正確的就業理念和必要的補貼更為有效；對於農民和城鎮轉移就業職工補貼也許才是辦法。

　　二是有重點地選擇促進虛擬經濟與實體經濟協調發展的政策。實體經濟固然是興國之本，但不應該因為發展實體經濟而偏廢虛擬經濟的作用。在有效控制虛擬經濟發展速度和規模前提下，促進虛擬經濟與實體經濟的協調發展，對於更好地發展實體經濟具有重要的積極作用。我省應該打通互聯網的虛擬世界與現實空間的聯繫通道，更多地鼓勵新業態、新商業模式與現有傳統産業的融合政策。鼓勵實體經濟企業在經營管理中更加廣泛地使用互聯網，降低企業的交易費用。2017年2月，黑龍江省政府印發了《黑龍江省降低實體經濟企業成本實施細則》，強調了降低融資成本，金融服務實體經濟的理念。

　　在目前黑龍江省實體經濟收益率較低情況下，通過金融創新，我們完全有可能引導金融資本進入實體經濟，服務實體經濟。債權質押、股權質押可以用於解決企業融資抵押品不足問題，新三板、PPP模式可以解決企業融資方式單一問題，信託貸款、委託貸款可以解決貸款渠道單一問題。關鍵的問題在於，政策的引導方向，側重點應該放在引導金融機構進行金融創新。只有通過金融創新，才能順應金融資本的特點，金融資本也才有可能進入到實體經濟。（記者　史彥澤）