把握髮展大勢找準方位積極作為

　　編者按

　　省第十二次黨代會是在黑龍江省全面建成小康社會決勝階段、全面振興發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會勾畫了未來五年振興發展的宏偉藍圖，體現了中央精神和龍江實際的有機統一，體現了黨的任務與人民意願的有機結合，是指導黑龍江今後五年工作的行動綱領，對於決勝全面建成小康社會、奮力走出黑龍江全面振興發展新路子具有重大現實意義和深遠歷史意義。當前和今後一個時期，擺在我們面前的一項重大政治任務，就是認真學習貫徹省第十二次黨代會精神，把廣大黨員幹部群眾的思想和行動統一到大會決策部署上來，把智慧和力量凝聚到大會確定的目標任務上來。本報從即日起陸續刊發專家學者對黨代會精神的理論闡釋文章，與讀者學習交流。

　　省第十二次黨代會報告中指出，黑龍江正處在爬坡過坎的攻堅期、有利發展的機遇期、大有作為的窗口期。只有著眼全局分析研判，立足實際科學謀劃，才能更好走出振興發展之路。“三個期”準確界定了黑龍江省在全國特別在東北地區振興發展所處地位、面臨形勢及未來走勢。科學把握和認清黑龍江省所處的歷史方位，既能理性把握過去奮鬥歷程的經驗、啟示及問題，又能認識省情制定出黑龍江今後振興發展的藍圖和對策選擇。“三個期”表明東北地區特別是黑龍江經濟已經觸底回暖、築底企穩，新常態下的L型經濟已基本穩住，事實已表明黑龍江省貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，採取的對策對黑龍江振興發展是有成效的，為實現奮鬥目標和工作任務奠定了堅實的基礎並提供了全方位的保障。

　　一、東北三省經濟現回暖跡象

　　以金融危機為特徵的世界經濟危機時至今日也沒有結束，使世界經濟低迷，我國經濟下行，特別是對東北地區衝擊和影響極大，自2013年以來，東北板塊經濟出現斷崖式的下滑，直到2016年東北三省經濟發展紛紛滑入底谷。在以習近平同志為核心黨中央的領導下，面對經濟發展新常態的“三期疊加”，出臺了東北振興的系列政策組合拳，政策紅利初見成效，全力推進供給側結構性改革，使東北三省經濟形成了築底回暖、告別分化走勢，呈現企穩上升的難得態勢。

　　我國在2017年第一季度開局良好，全國經濟增速是6.9%，實現自2015年第四季度以來季度最高增速，這是從來沒有的。市場預期改善，工業支撐力有所提升；消費基礎性作用進一步鞏固，在第一季度對經濟增長貢獻已達77.2%；産業優化升級不斷推進；僅一季度城鎮新增就業334萬人；城鄉居民收入“跑贏”GDP增速。

　　在這個大背景下，東北三省的遼寧省第一季度GDP增速由負轉正，吉林省今年一季度是5.9%，顯示了東北三省經濟發展的好勢頭、新舊動能初步發生了轉換。黑龍江省今年第一季度GDP增速6.1%，是2014年以來同期最好的高增速，比去年同期高一個百分點。總體上看走出了斷崖下滑的泥坑，出現了企穩上升並進新局面，使東北三省告別分化走勢，為徹底扭轉經濟下行局面，實現平穩發展打下了堅實基礎。這是省第十二次黨代會報告中提出“三個期”的事實依據。

　　二、黑龍江省經濟回穩統籌推進中有重點突破

　　黑龍江地處北部邊陲，其經濟發展和産業升級正處於“爬坡過坎、滾石上山”的艱難階段。GDP增幅在近年來發生變化，2013年是8%，2014年是5.6%，2015年是5.7%，2016年是6.1%。從經濟發展的軌跡看是增速穩步回升，特別是經濟結構中一、三産業增速高於全國平均水準，實現了黑龍江“十三五”平穩開局。這表明省委省政府推動全面振興發展的措施是正確的，對今後五年具有重大指導意義，為實現黨代會確定的宏偉目標提供了堅實物質基礎。

　　從黑龍江省現在經濟結構及三次産業分析看，其一産、三産我省並不落後，都高於全國的平均水準，特別今年第一季度的一産、三産增加值分別同比增長4.9%和8.4。黑龍江省經濟發展中的問題就出現在二産上，工業經濟結構不合理、不科學，其中的能源工業比重太大。黑龍江省經濟發展中的問題是能源工業集中負向拉動，才導致黑龍江省經濟發展速度下滑，位次後移，振興發展困難重重。因此，省委省政府加大改革力度，特別是全力落實習近平總書記對黑龍江省的重要講話精神，推進供給側結構性改革，著眼調結構轉方式，優化工業結構取得了明顯成效。深入研究黑龍江省三産結構，一産農業佔地區生産總值比重不降反升。二産是能源經濟比重過大，問題是工業化進程深化不夠。工業化內部嚴重依賴能源産業，二産的産業短板明顯。三産發展較快，品質有待提升。目前黑龍江省經濟結構現狀是我省落實習近平總書記系列重要講話精神的結果。

　　在2012年黑龍江省能源工業佔經濟總量的20%，到2016年已下降到不足10%，這是工業經濟結構的可喜變化。從經濟總量上看，2016年比2012年增加1400多億元，能源工業已比2012年減少1600億元。黑龍江省在能源工業之外多創造3000多億元經濟總量。這表明黑龍江省經濟結構正在向好的方面轉型升級，經濟發展新舊發展動能開始發生轉換，習近平總書記指出的我省經濟發展中“三偏”難題，開始用“三篇大文章”來化解，振興發展的答卷在寫就之中。

　　三、黑龍江省各地市，特別是資源型城市經濟轉型成亮點

　　作為典型資源型城市的大慶，過去對黑龍江省經濟發展作出巨大貢獻。2015年面臨原油“量價雙降”的挑戰，出現建市以來的第一次經濟負增長-2.3%。2016年大慶市全力改革，補齊發展短板，轉換發展動力，迅速扭轉了經濟負增長的困境，全市地區生産總值實現2610億元，由負轉正增長1.7%，其中非油經濟增長2.8%，地方財政總收入346.3億元，增長6.9%，一般公共財政預算收入130.2億元，表明整個經濟呈現出築底復蘇、企穩回升的良好態勢。

　　再就是龍煤集團，作為東北地區最大的國有煤炭企業，此前受煤炭市場持續下行等因素的影響，及自身的體制、機制、資源原因，企業經營極為困難。黑龍江省堅定不移推進供給側結構性改革，去産能，採取了系列組合措施，推動龍煤集團脫困。特別可貴的是黑龍江省已基本完成央企“三供一業”分離移交試點工作，遼寧、吉林則還在進行中。為深化國企改革助推振興發展提供了幫助。

　　作為裝備製造基地的齊齊哈爾市，以全面深化改革為動力，推進供給側結構性改革，推動工業轉型升級，經濟運行穩中向好。2017年第一季度，全市GDP實現216.5億元，同比增長6.3%。增速同比提高1.7個百分點。在1月至3月全市規模以上工業完成工業總産值172.6億元，同比增長7.8%，工業增加值同比增長6.9%。為振興發展創造了條件。

　　作為黑龍江省經濟龍頭的哈爾濱市，一季度實現地區生産總值1036.8億元，同比增長6.5%，經濟發展速度處於合理區間，並在東北四個副省級城市中最好。從三次産業看，農業生産形勢總體穩定，一産實現增加值59.4億元，同比增長6.2%，增速高於全國3.2個百分點；工業經濟中四大主導産業實現增加值119.4億元，增速由上年同期下降0.6%轉為增長1.6%；服務業是支撐經濟增長的主要拉動力，三産實現增加值776億元，增長7.8%，增速高於GDP增速1.3個百分點，其中，金融、物流、旅遊等保持良好發展勢頭，特別是旅遊業實現總收入281.9億元，同比增長13.8%，累計接待遊客1798.6萬人次，同比增長9.1%。這些具有代表性的地市狀況，足以證明省第十二次黨代會報告是有事實依據和支持的。

　　總之，我國經濟一季度GDP增速6.9%，黑龍江省GDP增速6.1%是難能可貴的。經濟回暖並平穩運行，一般説來增長速度要穩、就業要穩、物價要穩、收入要穩。儘管也會出現波動，但向上發展基本面不會變。特別是黑龍江省首季增速6.1%，一是表明黑龍江省經濟結構發生了較大的變化。從産業看，三産比重超過50%，且服務業運行比較平穩、發展態勢良好、已成為經濟穩定發展運行壓艙石和穩定器。從需求看，消費貢獻率也超過50%以上，成為經濟穩定運行的有力支撐。二是表明黑龍江省振興發展的路子走對了，今後振興發展的潛力巨大，新型城市化、新型工業化、農業現代化和信息化“四化”同步，使黑龍江省振興發展要有基礎、有空間、有條件。三是我省全面推進供給側結構性改革定會釋放巨大紅利，再加上基礎設施建設會助推我省全面振興發展。這一切的一切有力證明了習近平總書記對我省的重要講話，是完全符合省情的，為黑龍江省今後全面振興發展確立科學指導思想，明確了發展理念並奠定了堅實基礎，指出了前進方向，提出了可行的對策。黑龍江省一定要以這次黨代會為動力，奮力走出黑龍江全面振興發展新路子。（作者單位　黑龍江省社會主義學院）