行政改革添動力項目建設增活力

　　負面清單全面推開，讓各類市場主體看到引資誠意，紛紛匯聚入駐；網上聯合審批平臺開通，使行政審批速度大幅提升，為大項目建設搶出寶貴施工時間……今年以來，哈爾濱新區松北高新技術片區在行政審批制度改革、改善營商環境上頻出重拳，使優良軟環境促進經濟快發展的效應不斷顯現。今年，該區將陸續開復工億元以上市重點項目52個，年度計劃投資90.1億元，是2017年哈爾濱市億元以上重點産業項目數量最多、投資額度最大的城區。圍繞省第十二次黨代會報告中提出的“在新形勢下推動振興發展，必須加強黨對經濟工作的指導，向經濟建設這個中心聚焦發力”，該區將堅持産業集聚、動能轉換，圍繞新技術、新産品、新業態、新模式，重點發展高端裝備製造、綠色食品、新一代信息技術等主導産業，培育發展生物醫藥、新材料、節能環保等戰略性新興産業，加快發展金融商務、文化旅遊、商貿物流等現代服務業，形成有規模、有品質的産業集群，打造龍江振興最具活力的增長極。

　　行政改革效應凸顯區域吸引力顯著增強

　　“我們藍湖項目從今年3月初土地摘牌到進場施工的各種手續辦理，用了不到兩個月的時間，辦事效率特別高。”楓葉小鎮文化旅遊（哈爾濱）管理有限公司副總經理王樹偉高興地告訴記者。先行先試、敢闖敢試，今年以來，隨著“三張清單一張網”（負面清單、權力清單、責任清單、網上聯合審批平臺）等系列行政審批制度改革的推出，哈爾濱新區松北高新技術片區的行政效能大幅提升，這片龍江最具潛力的創新高地不斷釋放出生機和活力。今年一季度在該區落戶的企業數量同比增長了143%，環比增長47%；建設審批類項目同比增長25%，環比增長29%；行政許可類事項同比增長86%，環比增長52%。數據顯示，改革支撐發展的動力作用正逐步顯現。

　　“一般來説，建設項目從土地摘牌到進場施工,需環評、發改部門立項等多個環節，整個審批流程是以串聯的方式逐步推進，一個環節沒完成下個環節就進行不下去，加之不少環節還需經曆法定公示期，這無形中增加了審批時限，一般需要5個月左右時間。”哈爾濱新區松北高新技術片區經濟發展局相關負責人介紹説，“三張清單一張網”實施後，該區開展“容缺受理，並聯審批”，極大地壓縮了審批時間。

　　“‘三張清單一張網’打造了一個環節最少、服務最優、效率最高、制度性成本最低的新區。”哈爾濱新區松北高新技術片區招商和産業促進局一局局長鄭向東告訴記者，“負面清單”提出“法無禁止即可為”，這使得長期以來阻礙民營經濟發展的“玻璃門”、“彈簧門”不攻自破，招商工作也更加明晰，無論是招商人員還是想要到新區落戶的企業，均感到沒有了條條框框的限制，辦事順利，幹事的熱情也高漲起來。

　　據了解，年初以來，哈爾濱新區松北高新技術片區堅持以構建新體制新機制為切入點，以抓産業、上項目為抓手，採取緊盯項目抓開工，強化招商促引資，做實基礎抓配套，集聚要素促建設，強化服務作保障等措施，力促項目開復工。截至4月底，500萬元以上産業項目實現開復工72個，完成投資13億元，同比增長了52.9%；億元以上重點産業項目實現開復工43個，完成投資10.5億元，同比增長了36.7%。今年計劃竣工的億元以上産業項目19個，已于4月底前全部實現復工建設，將從7月份開始到年底陸續實現竣工投産。

　　不斷生成服務新機制大項目落地獲多重助力

　　日前，一個專門圍繞大項目落地的項目推進區長協調會在哈爾濱新區松北高新技術片區召開，包保項目的區級領導和項目建設有關的各部門人員悉數到會，一起梳理、捋順和敲定項目規劃條件、用地性質、前期相關手續辦理情況等項目開工前相關環節事項。

　　“以前招商來的項目，前期辦理手續時，一些相關部門還對項目情況不明晰，甚至還存在招拍挂的土地有地上物等現象，這無形中影響了項目開工進度。為此，今年開始，我們將針對每個建設用地項目不定期召開項目推進區長協調會，讓所有的部門了解項目情況，明晰各部門為保證項目落地所要承擔的責任。”鄭向東説。

　　“以往因為基礎設施配套不完善而造成的産業項目建設停滯現象時有發生，到了企業要進場了，沒路了；企業要施工了，沒水沒電……這些現象我們要在今後的産業項目建設中堅決杜絕，一定要通過提前預判和超前準備，為企業的進場施工、開業運營提供基礎條件。”哈爾濱新區松北高新技術片區常務副區長楊慧説。為此，該區對52個億元以上重點項目實行區級領導包保責任，各包保區級領導分兵把口，靠前指揮，特別是切實加強對主要目標、重要節點、熱點問題的跟蹤督查，真正形成了環環相扣、步步咬合、高效運轉的“鏈條式”項目推進格局。

　　想進場施工沒有路，已摘牌的土地上還有電線桿，藍湖項目開工前便遇到了這些問題。“區人大主任鄒宗林包保我們項目，了解這一情況後，幾次到現場為我們解決實際困難。在他的協調下，區裏按照整體區域規劃為我們開了便道，以保證工程車輛進入運輸材料；並協調國網哈爾濱供電公司和國網哈爾濱供電公司松北區大項目辦拆除電線桿，目前拆除手續已報批，我們可以安心做施工前期準備。區領導現在成了我們的娘家人，遇事再也不愁了！”王樹偉感慨道，正因為新區的營商環境好，楓葉小鎮才會順利地啟動建設二期藍湖項目，而且三期項目也將按節點開工建設。

　　靶向性招商贏先機新興産業集聚促發展

　　基於衛星哈爾濱城市精細化管理應用示範項目，將促進遙感衛星數據的産業化應用；鐳射通信研發生産基地項目，將打造成在我國同行業中最具影響力的品牌企業；藍寶石窗口片基地項目，將建成6條藍寶石襯底片切磨拋加工生産線……翻看哈爾濱新區松北高新技術片區今年開（復）工項目冊，多個新技術、新産業、新業態、新模式等“新字號”項目讓人振奮。“今年以來，我們努力提高招商引資的精準性和靶向性，著力謀劃、引進一批新型能源、信息網絡、科技創新、生態環保、文化創意等新興産業項目，加快提升核心競爭力。”鄭向東説。

　　在哈工大衛星鐳射通信研發生産基地項目建設現場，記者看到，施工工地上塔吊高聳、拉運材料的車輛往來穿梭，100多名建設者緊張忙碌著。“我們項目總投資3.2億元，佔地面積1.2萬平方米，4月初復工，目前主樓和群樓均實現3層封頂。項目達産後將主營鐳射通信器件、原件及組件製造，衛星鐳射通信終端産品和空間光網絡産品的研製及生産等。5年內將達到每年生産鐳射通信終端50余套，每年利潤5億元，帶動就業人數200余人。”哈工大衛星鐳射通信股份有限公司綜合辦公室主任于盛博告訴記者。

　　“我們成功簽約了楓葉小鎮藍湖等3個總投資超20億元的項目、電動車鋰離子電池生産線等3個總投資超10億元的項目，先後引進了馬迭爾小鎮、洲際（智選假日）酒店、中鐵倉儲物流園等6個投資超億元的項目，引資項目品質進一步提高。”鄭向東説，為了精準招商，區招商局已和促進局合併，按産業進行專業招商，並實施招商項目負責人全程促進制。下一步，該區將以科技創新城（二期）建設為重點，圍繞航天工程、碧海科技、電子信息和雲計算大數據等領域營造一批功能園區，重點建設發展空間地面模擬裝置、深海導航、3D列印、半導體晶片等重大科技設施與戰略性新興産業項目。同步建設若干個服務配套園區。著力把科技創新城（二期）打造成宜研、宜産、宜商、宜居的現代産業示範園區。

　　給春風最好的回報是秋的果實。承載引領改革創新發展重大責任與使命的哈爾濱新區松北高新技術片區，將按照省第十二次黨代會提出的“發揮哈爾濱新區先行先試引領作用”的新要求，堅持先行先試，敢闖敢試，以改革創新構建新體制新機制，以創新驅動打造新産業新動能，以法治環境引領新思維新風尚，高起點、高標準推進産業項目建設，打造龍江振興最具活力的增長極、最具潛力的創新高地，為龍江全面振興作出應有的更大貢獻。（記者　薛婧）