龍江縣濃墨書重彩大筆繪藍圖

　　2017年以來，龍江縣聚焦産業發展、現代農業、城鄉建設、脫貧攻堅、從嚴治黨等中心工作，務實擔當、精準發力，咬住目標不放鬆，持之以恒抓推進，形成了抓重點、搞突破的高效落實機制，確保如期完成全部脫貧、全面建成小康社會的戰略任務，確保全面建成一個實力雄厚、活力迸發、魅力彰顯、和諧幸福的“小康龍江”，繪就經濟社會全面發展的嶄新藍圖。

　　調整結構  固本強基

　　龍江縣堅持以市場為導向，加快結構調整步伐，不斷優化農業産業。今年全縣圍繞優勢作物、優良品種、綠色種植技術調整農業結構，優化品種和區域佈局，確立了“優化玉米産業，扶強水稻産業、穀子産業、瓜菜産業、雜豆産業、食用菌産業”的主體思路，結合精準扶貧，構建種養加一體、一二三産業融合發展的格局，延伸産業鏈，增加附加值，走産出高效、環境友好、可持續的農業現代化道路。

　　為深化“一減五增”種植業結構調整戰略，全縣今年縮減玉米麵積26萬畝，新增水稻面積5萬畝、穀子面積4萬畝、雜豆面積3.9萬畝、瓜菜面積4.9萬畝、中草藥面積5萬畝、飼料面積2萬畝、其他作物面積（馬鈴薯、葵花）1.2萬畝。預計到2020年，全縣玉米麵積縮減至215萬畝，佔比44%；水稻、雜糧等高效作物面積增至275萬畝，佔比56%，糧經飼種植結構更加優化。

　　優化玉米産業。調減籽粒玉米，調減非優勢區籽粒玉米麵積26萬畝，到2020年調減籽粒玉米麵積達到161萬畝。同時，優化優勢區玉米種植品種，推廣澱粉含量74%以上的適合玉米深加工的高澱粉籽粒玉米，推廣適合籽粒機收的品種，為中糧等玉米深加工企業提供充足優質原料，實現就地銷售、就地加工轉化。

　　擴大青貯玉米。根據以養帶種、以種促養的要求，因地制宜發展青貯玉米，提供優質飼料來源，就地過腹轉化增值。今年新增青貯玉米麵積2萬畝，總面積達到10.6萬畝，到2020年總面積達到20萬畝。

　　適當發展鮮食玉米。適應消費升級需要，擴大綠色甜玉米、糯玉米等鮮食玉米種植。今年全縣綠色鮮食玉米種植0.5萬畝，到2020年種植5萬畝。同時引進鮮食玉米加工企業，生産速凍玉米、玉米粒罐頭、飲料和即食食品等，解決銷路問題。

　　擴大穀子産業。劃定龍江小米優質種植帶，優質種植帶自龍興鎮朝陽山開始至杏山鎮六九山為止，中間連片耕地內，按照綠色生産規程種植，並經抽檢合格的小米産品，可以標注“龍江小米”地理標誌。計劃2017年優質種植帶內綠色穀子種植面積增至28.4萬畝，並保持以後年度種植面積的基本穩定。

　　扶強小米加工企業。引導有實力的大型企業投資建設小米初深加工企業，支持興旺米業等有實力、有潛力的現有小米加工企業，加大擴建改造力度，更新工藝和加工設備，提升加工能力和産品品質。實現本地穀子本地加工、本地貼牌，做強“龍江小米”品牌。

　　擴大水稻産業。結合本地生産實際和積溫資源情況，從品種改良和統一上入手，一至三積溫帶每帶篩選出1~3個水稻優良品種進行主推，塑造龍江大米優質品牌。

　　有序增加水田。適度擴大東部、南部鄉鎮水稻優勢産區的澇洼地旱田改水田面積。爭取上級項目支持，加快大中型灌區續建配套和渠係節水改造，擴大自流灌溉面積，控制地下水開採，提升灌溉能力和節水效果；加快水田灌溉“油改電”進度，節約生産成本，維護生態安全。計劃今年新增旱田改水田面積4萬畝，2018~2020年新增旱田改水田25萬畝。

　　擴大雜豆産業。以杏山鎮、七棵樹鎮、山泉鎮、龍興鎮、景星鎮、魯河鄉、濟沁河鄉坡耕地為重點，依託福山永、龍景、龍興三個雜糧市場的輻射作用，擴大綠豆、紅小豆、蕓豆等雜豆種植面積，計劃2017年雜豆面積增至4萬畝，到2020年面積增至20萬畝。引導本地農産品加工企業與種植基地簽訂訂單，生産小包裝、精包裝雜豆産品，適應食品市場雜糧化、精品化的需求。

　　擴大食用菌産業。發展高端食用菌産業，實施産業扶貧，企農對接，統一管理。

　　攻堅脫貧  精準發力

　　龍江縣把精準扶貧脫貧作為政治任務擺上重要位置，作為“一號工程”緊緊抓在手上，凝聚全縣力量“扶真貧、真扶貧、真脫貧”。堅持公平、公開、公正、精準的原則，通過“一看二算三比四議”的方法，“一看”即看資源收入、看病痛災荒、看勞動力強不強、看家中有沒有讀書郎、看日子過得正當不正當；“二算”即算好家庭人均收支賬；“三比”即比收入、資産；“四議”即民主評議，嚴格執行“一申請、一到戶、兩評議、兩審核、兩公示、一公告”等程式，精準識別扶貧對象。重點篩查11種不精準和第三方評估考核及數據比對中其他一些不精準問題，將符合標準的全部納入一戶不落，不符合貧困標準的全部清除，將符合標準的“三類人”即低保戶、五保戶、殘疾人納入扶貧對象。確保經過本次識別和清理全縣貧困戶識別準確率和退出準確率都達到100%。

　　推動産業扶貧，實現群體帶動。堅持以高檔肉牛、生豬、穀子等重點産業扶貧為手段，以食用菌、林下經濟、林果經濟、瓜果蔬菜、雜糧雜豆、特色養殖等“一村一品”特色經濟為補充，引導貧困戶主動脫貧，謀劃長遠增收出路。截至目前，依託元盛公司，已落實794戶貧困戶參與高檔肉牛改良，養殖改良和牛1473頭，補貼資金441.9萬元；與黑龍江豐源實業集團合作，推進“金旺豬”産業扶貧工程，1520戶貧困戶參與生豬養殖；將貧困戶納入調結構範圍，重點培育了小米産業，681戶貧困戶參與穀子種植，落實財政補貼資金218.6萬元；支持鄉村組織大力發展特色扶貧産業，417戶貧困戶從事木耳、北藥、瓜蔬等特色種植，1207戶貧困戶從事肉羊、笨雞、大鵝、獺兔等特色養殖。同時，依託上級扶貧項目和扶貧政策帶動貧困戶脫貧，啟動實施了龍江現代化牧業示範場産業扶貧項目，項目建成後可帶動150戶貧困戶脫貧。全縣累計轉移勞動力16.8萬人，實現勞務收入18億元，使全縣359戶建檔立卡貧困戶實現當年脫貧。

　　深化金融扶貧，注入發展活力。堅持把金融作為做好精準扶貧脫貧工作的有力支撐，創新實施了扶貧産業發展基金、“六位一體”、社貸戶享、貧困戶自貸四種金融扶貧模式，實現了扶貧資金成倍放大效應。龍江縣已向縣信用聯社申請産業扶貧基金貸款8000萬元，資金現已到位，各鄉鎮已使用資金1467.95萬元，帶動貧困戶3087戶，剩餘資金各鄉鎮陸續與其他産業對接。同時，縣財政注入風險補償抵押金1000萬元，並逐步向其他産業延伸，已累計發放貸款674.5萬元。

　　開展教育扶貧，確保長遠脫貧。通過認真排查，龍江縣共有建檔立卡貧困學生1186名，針對貧困學生年級情況，制定相應扶持措施。目前，已發放建檔立卡兒童補助金、中小學生住宿補貼資金、普通高中國家助學金、國家助學金77.36萬元；免除公辦幼兒園建檔立卡家庭經濟困難幼兒保教費用、職教中心學生學雜費、普通高中學雜費等169.81萬元；為考入高校的貧困學生發放路費補貼4.4萬元，為54名建檔立卡貧困大學生辦理助學貸款172.8萬元。利用職教中心校內外實習實訓基地，開展木耳種植、肉牛養殖、生豬養殖、家畜防疫等方面技能培訓527人次。動員和鼓勵社會各界開展捐資助學活動，各學校累計接到各類捐款42.29萬元。同時，探索實施了教師招聘優先錄用貧困家庭的師範類子女政策。

　　實施健康扶貧，實行標本兼治。對11088名因病致貧人口，出臺了貧困人口大病實行分類救治、先診治後付費、到縣鄉醫院可不交住院押金直接入院治療、設立家庭病床、提高醫保報銷比例等政策，以及減免起付線、增加門診特殊慢性病種、提高最高支付限額、大病救助等政策；建檔立卡貧困戶基本醫療保險年最高支付限額由10萬元提高到15萬元；尿毒症門診血液透析、尿毒症門診腹膜透析的費用全額報銷；貧困戶日常需要維持用藥的，每人每月給予150元藥費扶持。

　　推進設施扶貧，改善生存狀態。圍繞27個重點貧困村，將上級項目、資金打捆使用，著力推進衛生、文化、道路、飲水、危房改造等基礎設施建設。目前，投資9140萬元建設農田水利基礎設施工程240處；爭取農村公路建設項目104.4公里、鄉鎮客運站建設項目8個、農村客運停靠站項目157個；總投資306.5萬元建設飲水安全工程8處；投入50萬元對全縣158個行政村飲水進行採樣、檢測；建成、在建、待建標準化衛生所27個，購置醫療設備價值400萬元，鄉鎮衛生院招聘醫學畢業大學生16名；建設文化廣場18個、文化活動室17個；幫助2323戶貧困戶解決住房問題，建設幸福大院4處。

　　實施兜底扶貧，強化政策支撐。2016年新納入低保貧困人口2802人，目前已有11657名貧困人口享受了低保政策。對已納入到精準扶貧範圍的農村特困居民，家庭遭遇重大變故或發生突發事件，生活暫時難以維持的，給予困難群眾500元至5000元臨時生活救助。截至目前，全縣已救助精準扶貧對象42戶，發放資金10.5萬元。

　　動員社會力量，形成扶貧合力。組織社會力量通過産業、項目、捐資等形式，與貧困村、貧困戶開展深度合作，帶領貧困戶脫貧致富。景西、中糧、飛鶴、北方水泥、國能發電等企業錄用貧困戶590人；陸玖銅礦為貧困戶建設房屋2棟、修建文化廣場2處；鑫潤糧食與30余戶貧困戶結成對子，指導貧困戶種植穀子和養殖雞鴨鵝，通過電商平臺幫助貧困戶進行銷售，實現了優質優價；飛鶴乳業、金寶購物中心為貧困學生捐款20.12萬元；發揮愛心超市作用，已接收捐款361.1萬元、捐物1.5萬件；實施“廣廈安居”工程，已幫助117戶貧困戶解決了住房問題。

　　強化黨建扶貧，發揮帶動作用。把黨建扶貧作為精準扶貧的一個重要支點，選派47名第一書記到軟弱渙散村任職，共協調爭取項目104個，協調爭取扶貧資金3784.3萬元，其中27個貧困村共協調爭取項目41個、資金1817.6萬元，25個軟弱渙散村共協調爭取項目63個、資金1966.7萬元。通過民情下訪，縣鄉村三級幹部包屯包點包社區、聯戶聯企聯網格，每人長期包保3~5戶重點戶，4200名黨員幹部與13450戶群眾結成包扶對子，9266戶精準扶貧戶全部納入包扶範圍。全縣共劃分黨員責任區6407個，幫助群眾解決實際問題3217件次。開設脫貧攻堅服務專線，24小時接受群眾來電諮詢、投訴和建議，為群眾和貧困戶提供便捷高效服務。

　　發展産業  壯骨強筋

　　龍江縣以發展為第一要務，以抓産業上項目為第一抓手，集聚資源優勢，發掘産業潛力，堅持全産業謀劃，全要素推進，全方位服務，實現了産業鏈式延伸集群壯大，推動了縣域經濟持續健康發展。

　　目前，玉米全株、高端肉牛、小米三個主導産業初成體系，其中玉米全株産業在中糧集團玉米深加工、國能生物質發電項目外，龍力秸稈綜合利用項目成為玉米資源吃幹榨凈又一撬點，形成了集玉米品種研發生産、農機裝備製造、糧食收儲、玉米及秸稈等資源精深加工於一體的全株産業鏈條；高端肉牛産業定位高端、品質優越，發展潛力大，元盛純種和牛繁育突破了瓶頸束縛，已與齊齊哈爾市部分縣區及周邊省區建立合作關係，初步形成了縱向鏈式銜接、橫向集群配套的發展格局；小米産業借助悠久種植歷史和優越的産品品質，在與齊齊哈爾大學等高校開展産學研合作，展開線上行銷與線下體驗相結合的網絡化經營模式的同時，龍江興旺米業、鑫潤雜糧、通谷圓雜糧企業為拓展小米食品、飲品領域注入活力。

　　圍繞産業鏈招引項目。成立專職機構，組建招商小分隊，成立派駐小組，圍繞重點産業，搭建微信平臺，完善招商網站，緊盯重點區域，廣泛開展鏈式招商、以商招商。在玉米全株産業上，堅持吃幹榨凈原則，組建玉米及農機行業協會，以中糧生化能源（龍江）有限公司、國能生物質發電、龍力生物科技等龍頭企業為依託，形成了以豐吉種業、雲天化肥業、景西農機、億龍機械、231處倉儲中心、糧食交易物流中心及電商物流為配套的産業鏈。

　　圍繞園區建設提升承載能力。龍江縣工業園區于2012年起規劃建設，同年12月獲批為省級工業示範基地，2016年6月晉級為經濟開發區。集中開發建設的白山工業園，累計注入資金4.16億元，從只有中糧玉米深加工企業，到電水路等“七通一平”基礎工程全面推進，綠化、美化、亮化工程配套實施，入駐企業發展到14家，産業園區初具規模。

　　圍繞産業提供政策支撐。針對高端肉牛産業，對參與基礎母牛改良戶、青貯黃貯玉米種植戶及高端肉牛改良員推行補貼、補助政策，以此激發産業發展動力。同時，鼓勵元盛食品公司實施高檔肉牛繁育改良計劃，建設“黑龍江省和牛繁育基地”，全面啟動和牛種公牛站凍精生産及輻射改良工程。支持元盛公司以現有和牛種源飼養場為依託，以10萬頭肉牛基礎母牛為支撐，向齊齊哈爾各縣區及周邊省區擴展。協調解決企業融資難題，對龍江縣主導及重點産業給予金融支撐。對和牛養殖項目免抵押擔保，提供3000萬元信用貸款；針對龍力公司經營情況，積極溝通省、市工行，對該公司授信5000萬元；協調縣內其他金融機構創新8種信貸産品，支持主導産業發展，目前共落實産業貸款6.5億元。積極爭取上級政策支持。龍江經濟開發區已被省納入“大齊綏”國家級承接産業轉移示範區規劃。在爭取獲得省級經濟開發區相應政策支持的同時，在産業發展建設上力爭獲取國家級政策扶持。

　　截至目前，龍江縣確立當年開工、復工主導産業項目14個，其中新開工12個，計劃總投資23.37億元，計劃當年完成投資17.42億元，已完成投資3950萬元。（記者　姚建平）