哈爾濱強化創新驅動　打造振興發展新引擎

　　原標題：創新驅動，打造振興發展新引擎

　　“鳶”擊長空，一飛沖天。

　　5月19日，由中國航空工業哈飛公司自主研製的我國首款出口型專用武裝直升機直19E在哈爾濱首飛成功——隨著被命名為“鳶”的直19E遊弋藍天，創新引領下的“哈爾濱智造”蓄積力量，再度起飛。

　　一座城市的每一次跨越發展，每一次成功轉型，都離不開創新這個動力之源。

　　黑龍江省第十二次黨代會指出：“今後五年，我們要以新發展理念為引領，堅定走體制機制同市場完全對接、産業創新擴量升級、充滿內在活力的創新發展之路。”

　　“哈爾濱要在強化創新引領上帶好頭，把振興發展的基點放在創新上，深入推進創新驅動發展戰略，靠科技創新推動産業優化升級，靠體制機制創新激發和釋放活力。”哈爾濱市確立了振興發展的根本路徑。

　　舉目已覺千山綠，宜趁東風馬蹄疾。

　　昔日的老工業基地激蕩創新風雲，廣袤的白山黑水煥發勃勃生機。以省黨代會精神為指引，哈爾濱正奮力開創全面振興發展新局面。

　　創新驅動，正成為引領哈爾濱振興發展的澎湃引擎。

　　深入實施“科技創業三年行動計劃”，破解制約科技成果轉化的“三權”瓶頸，打造國內最長“創新創業一條街”……哈爾濱“把振興發展的基點放在創新上”，著力在“向高新技術成果産業化要發展”上下功夫

　　6月16日至17日，第二屆中國-俄羅斯國際創新投資論壇在太陽島花園酒店舉行。

　　隨著全球科學技術的飛速發展，作為推動科技創新的資本、人才、信息等要素，資源配置越來越高，合作領域越來越寬，“科技+資本+國際化”模式已經成為推動投資創新的一種新機制，在國與國、城與城之間發揮著資本流動、技術合作、優勢互補的重要作用。

　　創新渴求投資，投資追逐創新。“科技+資本+國際化”模式的確立，不僅把中俄創新投資合作推上前所未有的新高度，實現“一帶一路”戰略的縱深挺進，更見證著哈爾濱“向高新技術成果産業化要發展”的堅實步伐。

　　創新居於新發展理念之首，是經濟新常態下引領發展的第一動力。

　　實施創新驅動發展戰略，已成為哈爾濱實現新常態下新舊動能轉換的最優選擇，更是基於城市資源稟賦清晰認知的精準發力。

　　在哈爾濱，科教資源的“長板”與成果轉化的“短板”長期並存。在全國50城市科技競爭力排名中，哈爾濱列第9位，其中科技成果數量居全國第6位。但科技成果轉化率並不高，“只開花不結果”的現象十分突出，科技“富礦”並未變成産業建設的“金礦”。

　　如何破解這一矛盾？關鍵在於以大眾創業、萬眾創新為突破口，實現科技與資本的對接，打通科技成果轉化的“最後一公里”。

　　前不久，標準排名和優客工場聯合發佈了《2016中國創新創業報告》。報告顯示，在創業融資金額前35位的城市中，東北只有哈爾濱入選，名列第11位，創業融資金額為22.64億元，佔整個東北三省的71.3%。

　　“省黨代會報告提出‘以創新引領轉方式調結構實施創新驅動發展戰略，強化企業創新主體地位，加快培育經濟發展新動能’，切中哈爾濱乃至全省振興發展的關鍵性問題，指出了經濟增長動力轉換的必然路徑。”哈爾濱市科技局局長李志傑説。

　　李志傑表示，哈爾濱市將以科技創新引領全面創新，以科技創業引領大眾創業，深入實施科技創業三年行動計劃，著力將科技創業打造成科技成果轉化的主渠道、大學大所科技人員參與地方建設的主渠道和高校畢業生留哈創業就業的主渠道，加快將富集的“校所資源”培育成富裕的“校所經濟”，努力培育經濟發展新動能。

　　創新不停，發展不止。預計到“十三五”末，全市研究開發投入佔GDP比重將提高到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到65%。

　　改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”。哈爾濱提出，靠科技創新推動産業優化升級，努力做好“三篇大文章”，加快構建現代産業新體系

　　在哈南工業新城，長安福特哈爾濱基地汽車生産線正日夜運轉，平均不到10分鐘就有一輛新車下線。

　　進入5月份，長安福特哈爾濱基地月産能已經提升到7500台，這是其收購哈飛汽車後迎來的生産高峰。在企業周邊，以長安福特為中心落戶各類配套企業已經達到20余家，一個汽車全産業鏈正在哈南工業新城加速形成。

　　“哈南工業新城現已建成省內最大的現代産業集聚區。”平房區委書記、哈經開區黨工委書記劉興閣説，“全面推動工業擴量升級，必須堅持創新驅動、項目牽動，推進工業化和信息化深度融合。”

　　哈南工業新城正是哈爾濱落實省黨代會精神，以科技創新全面推動工業擴量升級的一個縮影。

　　哈爾濱提出，以落實習近平總書記做好“三篇大文章”要求為統領，靠科技創新推動産業優化升級，加快構建現代産業新體系。

　　——改造升級“老字號”。實施“中國製造2025”哈爾濱行動計劃，重點推動裝備製造、食品、醫藥、石化等傳統主導産業轉型升級，加大技術創新和改造力度，延伸産業鏈和價值鏈，加速過剩産能市場出清，有序推進城區老工業區搬遷改造工作；

　　——深度開發“原字號”。依託豐富的農牧業資源，重點發展高品質食品、乳製品、畜牧産品，推動食品産業品牌化高端化發展；

　　——培育壯大“新字號”。瞄準産業鏈高端，重點培育壯大生物醫藥、節能環保、智慧裝備及機器人、增材製造、新材料、新一代信息技術等戰略性新興産業，加快製造與服務的系統集成與融合發展。

　　據悉，從今年起，哈爾濱將重點發展汽車、機器人、燃氣輪機等具有競爭力的優勢板塊，預計到2020年，這些優勢産業集群主營業務收入達到2000億元；到2025年，達到3500億元。哈爾濱製造業綜合水準進入全國15個副省級城市前10位，整體邁入“製造強市”行列。

　　“通過堅持創新引領、強化項目支撐、提升品質品牌、推進開放合作，哈爾濱致力推動工業發展由製造向創造、由速度向品質、由産品向品牌加快轉變。”哈爾濱市工信委主任滕幼平説，“在這一過程中，哈爾濱也將完成由製造大市向製造強市的華麗轉身。”

　　治理結構扁平化、行政審批清單化、要素配置市場化。哈爾濱新區提出，以體制機制創新激發和釋放活力，打造龍江振興最具活力增長極和最具潛力創新高地

　　“以前，居民開個社區倉買辦食品許可證，到區裏審批需要20個工作日，現在街道辦就可以審批，時間也壓縮很多。”新成立的松北區松安街道辦事處黨工委書記劉瑤説。

　　變化，來自哈爾濱新區敢闖敢試、先行先試的體制機制創新。

　　哈爾濱新區松北高新技術片區在全國首推“區街一體化”改革，讓街道變基層貼身小政府；行政審批制度改革實現權力“審”“管”分離；功能區改革則以打破體制的方式重塑創新服務生態。

　　“簡政放權、放管結合、優化服務”是深化行政管理體制改革、轉變政府職能的重要內容。其終極目的，是以更加優良的政務環境，來釋放市場活力和社會創造力，加快培育區域發展新動能。

　　“省黨代會報告提出‘要發揮哈爾濱新區先行先試引領作用’，這是哈爾濱新區承載的歷史使命。”市委常委、松北區委書記高大偉説，“要落實省黨代會的部署要求，必須自覺將各項工作納入龍江全局精心謀劃、精準定位、精確對標，以改革創新構建新體制新機制，不斷為全省全市改革發展積累新經驗、作出新示範。”

　　一場從上到下的“放管服”改革在哈爾濱新區掀起“創新風暴”。

　　“區街一體化”街道體制機制改革、“三張清單一張網”行政審批制度改革、功能區改革……哈爾濱新區大力推進政府職能轉變、下移行政管理重心、創新服務企業機制。

　　如今，“放”的效果在持續顯現，“管”的制度更加健全，“服”的鏈條日益完善，一個扁平化高效政府的面孔日漸清晰。

　　哈爾濱新區提出，要堅持先行先試、敢闖敢試，構建運行高效、充滿活力的新體制和新機制。按照“治理結構扁平化、行政審批清單化、要素配置市場化”的改革方向，著力深化管理體制、審批制度改革，創新用人、金融、招商等體制機制，打造群眾滿意度最高、獲得感最強，動力強勁、活力迸發、魅力四射的新區。

　　哈爾濱新區還將以體制機制創新，打造法治環境良好的新城區。通過進一步深化以行政審批制度改革為重點的綜合配套改革，持續完善“雙隨機”“全公開”公平公正、公開透明的新型市場監管體系，逐步實現“一枚印章管審批”“一支隊伍管執法”，全力打造全省行政審批效率最高、制度性交易成本最低、市場化營商環境最好的城區。

　　“以哈爾濱新區爭創國家自主創新示範區和雙創示範基地為契機，我們將率先在制度創新、模式創新、優化服務上取得突破。”高大偉説，“加快把哈爾濱新區打造成龍江振興最具活力的增長極、最具潛力的創新高地。”（記者　姜雪松）