綏棱多措並舉助力脫貧攻堅

　　黑龍江省級貧困縣綏棱有17個省級貧困村。在脫貧攻堅“回頭看”活動中，綏棱採取大數據比對核實的方式，全面完成了對綏棱縣所有農村人口的逐一重新識別，初步確定綏棱縣建檔立卡貧困戶為4201戶共計10492人。為了使這些貧困戶早日脫貧，綏棱縣通過黨建引領、金融撬動、興辦産業、壯大集體、基礎保障等措施，多措並舉助力脫貧攻堅。

　　黨建引領助力脫貧

　　綏棱成立了全縣精準扶貧工作領導小組，組織成立了13個重點工作推進組，分別負責精準識別、督導檢查、輿論宣傳、駐村包扶、産業扶貧、兜底保障等工作，確保了各項措施的有效落實。截至目前，各工作隊都已與所包扶的貧困戶進行了對接，累計為421戶貧困戶送去雞（鵝）雛1.38萬隻。

　　通過開展“五星黨組織”創建活動，綏棱已鼓勵支持76個村黨支部和廣大黨員幹部通過建立産業基地、興辦合作社、組建産業協會等形式帶民致富。在四海店鎮半截河村，林蛙生態養殖扶貧基地吸納了18戶貧困戶加入，戶均年增收1.5萬元。在上集鎮諾敏河村桃花水水稻種植專業合作社，12戶貧困戶入社後戶均年增收7500元。

　　金融撬動助力脫貧

　　資金缺乏始終是制約扶貧工作發展的瓶頸問題。綏棱縣財政設立7000萬元扶貧貸款風險補償金，按1:5比例與縣農行、農商行合作，撬動3.5億元貸款，使每戶貧困戶獲得貸款額度8萬元，每個村集體獲得貸款額度400萬元，年利率4.35%，貸款週期最長5年。截至目前，綏棱已發放貸款8100余萬元，支持脫貧項目235個，帶動1446戶貧困戶走上脫貧路。

　　在四海店鎮寶山農業複合社記者了解到，該社率先在黑龍江省整村推進土地規模經營，僅機械代耕一項就實現年增收100萬元。在雙岔河鎮，由8個村聯合建起了農業開發有限公司，僅規模養牛一項，即可帶動160戶貧困戶脫貧。

　　壯大集體助力脫貧

　　綏棱縣鼓勵村集體帶領貧困群眾發展小電商、小微商、小作坊、小餐飲、小物流等“五小”經濟。

　　從重點推廣的四海店鎮寶山村和克音河鄉向榮村集體領辦、整村入社、複合經營、資格分紅模式，到上集鎮諾敏河村的合作社牽動、開發公司經營、訂單種植、高價回收的産業脫貧模式，綏棱縣通過引導村集體採取土地規模經營、復墾宅基地、發展産業項目等多種方式，實現了“集體富、農民富”，增強了村組織的帶動和反哺能力，有效防止貧困群眾返貧。

　　目前在綏棱，由村集體創辦的農業開發公司已達31個、領辦各類合作社42個，引領和帶動2436戶貧困戶脫貧，平均每個村可增收15萬元。

　　民生保障助力脫貧

　　為貧困戶提供教育保障、醫療保障和住房保障，僅2016年綏棱縣財政投入到“兩不愁、三保障”方面的資金達4214萬元。

　　在教育保障上，綏棱不僅免除了貧困家庭學生幼兒園至初中階段的學費，還免除了校車費、住宿費和高中階段的學費。對新考入普通高等院校的貧困大學生，按照每人每年省內500元、黑龍江省外1000元的標準獎勵，同時縣民政部門還提供給每人3000元的一次性資助。此外，每個鄉鎮設立10萬元教育扶貧基金，對建檔立卡貧困學生給予資助。綏棱縣還拿出114萬元實現了貧困家庭在校寄宿生給予生活補助的全覆蓋。據統計，2016年綏棱共資助貧困學生3000多名，總額達500萬元。

　　在醫療保障上，通過提高新農合報銷比例、降低收取住院押金、免收住院床費掛號費、擴大新農合慢病報銷病種、全額補貼新農合保險、提高大病醫療救助標準、辦理大病保險、購買商業保險、開展臨時救助和義診義療等十條主要措施，綏棱有效避免了貧困戶因病致貧、因病返貧的問題。2016年，綏棱新農合共補償貧困戶2462人、大病救助224人，僅縣財政就支付醫療費用447萬元。

　　在住房保障上，綏棱充分利用農村危房改造資金，建成幸福大院28處，解決了514名低保戶、五保戶、殘疾人和無房貧困戶的住房難題。（記者　程瑤）