“五個明確”助力創建文明城市

　　南崗區委書記梁野呂岩攝

　　國際在線黑龍江頻道報道（呂丹丹）：近日，由哈爾濱市互聯網信息辦公室組織開展的網絡媒體“美麗哈爾濱·全國文明城市行”走進哈爾濱市南崗區。南崗區委書記梁野接受了媒體的採訪。

　　自2015年哈爾濱市正式跨入全國文明城市行列以來，南崗區始終將創建工作作為區委、區政府工作的重要內容，作為推動區域經濟社會發展的重要載體，作為提升區域核心競爭力的重要途徑，在創建文明城市過程中，南崗區主要做到了“五個明確”：

　　一、明確創建文明城市工作的推進思路。堅持以活動為牽動，以機製作保障，以提升城市文明程度和市民文明素質為核心，以推動經濟社會發展為目標，充分發揮行政主管部門牽頭抓總作用，街道（鄉）主體引領作用和各級文明單位示範表率作用，協調各方力量整體推進，著力打造創建工作樣板區。

　　二、明確創建文明城市工作的指導原則。“突出重點、貫穿主線、全面參與、區分層次、形式多樣”。突出重點就是著力提升城市文明程度和市民文明素質，重點提升公共管理和社會服務軟、硬體建設水準。貫穿主線就是把弘揚和踐行社會主義核心價值觀作為創建工作主線，使弘揚和踐行社會主義核心價值觀成為全區人民的思想自覺和行動自覺。全面參與就是堅持創建依靠人民、創建為了人民、創建成果由人民共享，做到全員發動、全員參與，不留死角、不留盲區。區分層次，就是針對不同領域、不同行業、不同群體，採取不同方式精準推進創建工作，做到有的放矢。形式多樣，就是採取各種行之有效的方法和手段，紮實推進創建工作。

　　三、明確創建文明城市工作的方法步驟，“鞏固、提高、延伸、輻射”。鞏固，就是要進一步鞏固創建工作成果，堅決打贏創建工作常態化制度化攻堅戰。提高，就是要努力提高市民的參與率，提高市民的知曉率，提高市民的文明素質，提高城市管理水準。延伸，就是要進一步延伸工作觸角，從城市向農村延伸，從主幹街路向背街背巷延伸，從庭院向樓道和居民家庭延伸，從機關企事業單位向“六小”單位延伸，從迎檢備考向長效管理延伸，實現創建工作全覆蓋。輻射，就是要進一步選樹在創建工作中涌現出來的典型群體和個人，加大宣傳力度，充分發揮正面典型的示範引領和帶動作用以及反面典型的警示教育作用。

　　四、明確創建文明城市工作的職責定位。全面貫徹落實創建工作責任制。堅持誰主管、誰負責，管行業、管業務必須管創建工作的“一崗雙責”原則，建立健全了“黨委統一領導、黨政齊抓共管、創城辦組織協調、部門各負其責，有關單位密切配合，依靠廣大人民群眾支持並參與”的領導體制和工作機制。創城辦發揮了五個作用，即組織領導的作用、溝通協調的作用、整合資源的作用、監督檢查的作用、營造氛圍的作用。大力實行“333”工作法，即三級指標量化、三級工作承諾、三級督查檢查，三級指標量化——對政府各部門、街道（鄉）、社區（村）創建工作任務指標進行量化分解；三級工作承諾——政府各部門、街道（鄉）、社區（村）按照層級管理向上級主管部門作出創建工作承諾，也就是大家所説的簽訂責任狀；三級督查檢查——定期對政府各部門、街道（鄉）、社區（村）創建工作進行督查檢查。真正把創建目標任務層層分解到部門、到崗位和人頭，做到分級負責、分工負責、分項負責，做到部門有目標，領導有責任，層層有任務，形成“千鈞重擔眾人挑，人人肩上有指標”的工作格局。同時，建立責任追究機制，通過加大督導檢查頻次和力度，對創建工作不作為、慢作為、亂作為、偽作為的單位和個人實行嚴肅追責，堅決杜絕職責不清、推諉扯皮現象發生。

　　五、明確創建文明城市工作的主攻方向。我們堅持問題導向、標準導向、效果導向的原則，按照“責任清單”要求，重點做到“加大五個力度”。1、加大市容環境衛生綜合整治的力度。廣泛深入地開展以“治臟、治亂、治差”為主要內容的“五從、五起、五延伸”市容環境綜合整治行動。在治臟方面，重點整治塵土、煙塵、污水、垃圾；在治亂方面，重點整治交通秩序亂、市場經營亂、牌匾廣告亂、違章建築亂、管線施工亂、廢品收貯點亂；在治差方面，除了軟、硬體差，市民文明素質比較差，農村環境差。在南崗區針對“臟、亂、差”的實際，堅持問題導向，進行集中整治，並建立了長效監管機制，全面提升了管控水準，基本實現了“乾淨、整潔、有序、靚麗”的工作目標；2、加大基礎設施建設的力度。著眼于改善人居環境、增強城市綜合承載能力，全面啟動150余條翻漿、破損街路以及460余個庭院維修改造，粉刷自管、棄管居民小區單元樓道700個，推動了城市基礎設施和配套設施建設提檔升級；3、是加大優化發展環境的力度。按照“法定授權必須為，法無授權不能為，法無禁止皆可為”的原則，全力落實“三張清單”制度，按照行業標準，對全區315個銀行網點、160個網吧、13家醫院、156家“五小門店”進行專項整治，努力打造適宜創業、適宜人居、適宜人的全面發展的城區環境；4、是加大市民文明素質提升的力度。深化文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園“五大基礎創建活動”和文明交通、文明旅遊、文明餐桌、文明上網“四大主題創建活動”，通過開展“市民提素質、管理上水準”“南崗是我家、人人愛護她”等主題教育活動，使弘揚和踐行社會主義核心價值觀成為廣大市民的行動自覺；廣泛發動全區25萬志願者積極參與志願服務，打造了“南崗三日”“文明出行在地鐵”“燎原的士語音e支部”等志願服務品牌，形成南崗區“特色志願服務風景線”。五是加大創建氛圍營造的力度。在主要街路、公園廣場、出城口等重要點位設置大型公益廣告8012塊、大型戶外電子屏1024塊，做到與周圍環境相得益彰，達到“抬眼可見、駐足即觀”的效果。深入開展創建工作進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村、進家庭“六進”活動，形成“人人關心創建文明城市、人人為創建文明城市作貢獻”的濃厚氛圍。同時，充分發揮轄區內“全國優秀黨員志願者”趙曉春、“中國好人”孟廣彬、“雷鋒老人”葉濱昌等先進典型的示範引領和帶動作用，廣泛開展“百人百講頌道德”活動，形成了崇德向善的濃厚氛圍。