黑龍江出臺引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的實施意見

《進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的實施意見》新聞發佈會　呂岩　攝

　　為落實黨中央、國務院決策部署，在新形勢下進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層幹事創業，黑龍江省委將貫徹落實中央有關精神列為全面深化改革任務，經深入調研、反復研究，廣泛徵求基層用人單位、高等院校、畢業生代表以及相關部門的意見建議，形成了黑龍江省《關於進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的實施意見》（簡稱實施意見）。並於日前正式出臺。

　　拓寬畢業生創業渠道

　　黑龍江省深入挖掘基層就業崗位和創業機會，主要解決高校畢業生“下得去”問題。

　　結合政府購買基層公共管理和社會服務開發高校畢業生就業崗位。

　　引導高校畢業生投身扶貧開發和農業現代化建設，落實就業培訓、繼續教育和職稱評聘等政策，鼓勵高校畢業生到農業農村重點領域特別是脫貧攻堅一線工作，到農業生産經營主體就業。

　　吸引高校畢業生到基層機關事業單位工作，推動編制、考錄（招聘）政策向基層傾斜，實施公務員分級分類考錄模式改革，放寬艱苦邊遠地區基層機關報考條件、允許縣鄉事業單位適當簡化公開招聘程式。

　　鼓勵大學生參軍入伍，落實學費資助、升學深造、就業創業等優惠政策，退役大學生士兵實施公務員定向考錄，退役2年內同等享受應屆畢業生相關政策。五是鼓勵中小微企業吸納高校畢業生就業，按規定落實貸款貼息和社會保險、職業培訓等補貼政策。

　　支持高校畢業生到基層創新創業，落實創業擔保貸款貼息，加強創業平臺建設，完善創業服務。

　　繼續實施特崗教師、“三支一扶”和西部計劃等高校畢業生基層服務項目，落實就業升學扶持政策，拓寬項目生就業空間。

　　健全畢業生到基層工作保障措施

　　黑龍江省將落實待遇、創造條件、提供保障，主要解決高校畢業生“留得住”問題。

　　加大教育培訓力度。完善培訓和實訓體系，對在基層工作的高校畢業生開展專業技術知識更新工程、創新創業等培訓。

　　完善基層職稱評價機制。加大基層人才實踐能力、工作業績、工作年限等要素的評價權重，試行單獨分組、單獨評審、在基層定向使用的基層職稱管理制度，允許破格晉陞職稱等級。

　　提高基層工作人員工資待遇。落實國家工資新政策，對到基層機關事業單位工作的高校畢業生提前定級、高定工資檔次（級別），落實鄉鎮工作補貼、艱苦邊遠地區津貼和公務員職務與職級並行制度。

　　加強其他保障措施。規範基層單位用人行為，做好社會保險關係轉移接續，落實靈活就業補貼，擴大赴基層就業學費補償和貸款代償政策實施範圍，對到農村基層急需緊缺專業（行業）就業的高校畢業生可給予專項安家費。

　　支持基層工作畢業生成長髮展和順暢流動

　　黑龍江省將拓展流動通道、提供職業發展支持，主要解決高校畢業生“幹得好”“流得動”問題。

　　實施高校畢業生基層成長計劃，對在基層重點領域就業創業的優秀高校畢業生，實行導師制專項培養，放在校長助理、所長助理、專家助理、總經理助理等重要崗位鍛鍊，作為選拔幹部人才、職務晉陞和職稱評聘的重點人選對象。

　　拓展在基層工作的高校畢業生職業發展空間。落實省級機關錄用公務員，除特殊崗位外，一律從具有2年基層工作經歷人員中考錄的規定，市地級以上機關事業單位拿出一定崗位公開遴選（招聘）有基層經歷人員，推動在條件特別艱苦鄉鎮事業單位工作的高校畢業生輪崗交流。

　　選調應屆優秀高校畢業生到基層工作，加強培養，強化承擔急難險重任務和在條件艱苦崗位上鍛鍊，擇優選拔充實鄉鎮領導班子。

　　完善基層人才順暢流動機制。健全統一規範的人力資源市場，打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關係等制約，促進高校畢業生在不同地域和不同性質單位間合理流動。

　　優化公共就業和人才服務。健全服務體系，提高窗口服務品質，提升信息化服務水準。

　　加強組織領導

　　黑龍江省將健全工作機制、營造社會氛圍、加大財政支持力度和加強監督檢查等方面，保障各項任務落實。

　　各級黨委、政府要高度重視引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，納入政府就業和人才工作總體規劃，建立健全黨委和政府領導、人力資源社會保障部門牽頭、各有關部門參與的工作協調機制。

　　加強政策解讀和輿論引導，並按照國家有關規定將在基層工作的高校畢業生納入表彰獎勵範圍，重點向紮根基層、幹事創業、敬業奉獻、表現突出或作出重大貢獻的高校畢業生傾斜。

　　強化對在校大學生的理想信念教育和思想教育，多途徑多形式激發高校畢業生認識基層、了解基層和到基層就業創業的熱情。

　　各級政府要優化和調整財政支出結構，統籌安排使用好人才發展、就業等各方面資金，加大對引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的支持力度。

　　黑龍江省委、省政府對引導和鼓勵高校畢業生到基層工作開展專項檢查。各地、各有關部門也要加強對引導和鼓勵高校畢業生到基層工作各項政策落實情況的監督檢查。