電改“下半場”將啃“硬骨頭”

　　在中央提出“能源革命”的大背景下，被稱為“啃硬骨頭”的電力體制改革格外引人關注。

　　2015年3月，《進一步深化電力體制改革的若干意見》印發，揭開了新一輪電改序幕。與13年前的首次新電改不同，新一輪改革以“放開兩頭，管住中間”為體制框架，涉及電價改革、電網獨立、放開市場等一系列核心環節，被認為更具現實性。

　　國家發展改革委體改司巡視員王強在接受《經濟日報》記者採訪時表示，兩年多來，電力體制改革全面鋪開，並在輸配電價改革、電力市場建設等多個領域取得重要突破，為經濟社會持續健康發展提供了強有力支撐。

　　“目前，輸配電價改革已實現了省級電網全覆蓋，為多方直接交易奠定了堅實基礎。”王強表示，據統計，前兩批18個省級電網及深圳電網，累計核減電網准許收入300多億元，降價空間全部用於降低工商業電價水準，有效減輕了實體經濟負擔。剩餘的第三批14個省級電網輸配電價核定工作也全部完成，已由各省份價格部門陸續向社會公佈。

　　輸配電價改革是電力體制改革綜合試點的縮影。目前，電力體制改革試點已覆蓋除西藏以外的所有省份，以綜合試點為主、多模式探索的改革格局已初步形成。

　　為有效激活市場活力，為電力用戶提供多元化選擇和增值服務，配售電業務加快向市場開放，初步建立了售電側市場競爭機制。目前，全國在電力交易機構註冊的售電公司已達1859家，啟動了106個試點項目，探索社會資本參與增量配電業務新路徑。

　　在積極推進電力體制改革的基礎上，我國電力市場建設也取得了積極進展。國家能源局法制和體制改革司司長梁昌新表示：“我國電力市場逐步完善了市場化交易機制，初步搭建起市場化交易平臺，同時積極培育了多元化市場主體。”

　　“我們將鼓勵符合準入條件的電力用戶參與市場化交易，支持分佈式電源、電儲能企業等新型市場主體參與市場化交易。”梁昌新表示，目前已有1.3萬多家電力用戶通過市場化交易，切實降低了用電成本，改革紅利進一步釋放。

　　王強説，儘管電力體制改革取得了初步成效，但依然存在著一些較突出的問題，需要在深化改革中加以解決。

　　王強表示：“除市場化交易面臨區域壁壘外，行政干預市場化定價問題也比較嚴重。建立解決可再生能源消納問題的長效機制，仍是清潔能源消納的重點所在。”

　　“打破省間壁壘、減少行政干預、促進清潔能源消納，實現資源在更大範圍內優化配置，將是我們下一步工作的重中之重。”梁昌新説。

　　據悉，為規範電力中長期交易，新建煤電機組原則上將不再安排發電計劃，新增電量將全部進入市場化競爭。同時，電力行業信用體系建設將進一步提速，《電力行業黑名單管理辦法》目前正在徵求意見，“黑名單”企業有望被強制退出電力市場。（記者　顧陽）