齊齊哈爾公安局推進“六大工程”促進工作全面發展

　　原標題：櫛風沐雨保民安砥礪前行鑄警魂——齊齊哈爾市公安局紮實推進“六大工程”促進公安工作全面發展

　　——專職化，分局派出所警力達總警力50%，縣局派出所警力達總警力45%

　　——命案綜合破案率152.94%，刑事發案同比下降18.9%，八類案件發案同比下降14.9%，破案率同比提高12.6個百分點

　　——19個案管中心，四級受理，統一齣口，實現全流程閉合式管理

　　——出臺推進便民利企措施，助力全市經濟發展

　　飛速發展、日新月異的城市面貌，見證著齊齊哈爾的城市變遷；安全和諧、秩序井然的社會治安，凝聚著鶴城公安民警的無私奉獻。齊齊哈爾，由於鶴城人民的辛勤勞動而秀美，由於公安民警的默默付出而平安。

　　2016年以來，齊齊哈爾市公安局在省委、省政府、省公安廳和市委、市政府的正確領導下，緊緊抓住“兩學一做”學習教育、省廳“六大工程”等重大部署和齊齊哈爾市推進“十二大産業”、“七大民生工程”的大好契機，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，把習近平總書記系列重要講話，特別是對黑龍江的重要講話和5月19日會見全國公安英模代表時強調的“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”四句話十六字，作為全警的座右銘；牢牢把握畢寶文副省長來齊調研和市委、市政府主要領導來局調研的重要要求，作為全局的重要遵循，切實貫徹到省、市部署的各項重點工作中，有力推動了齊市公安工作全面提檔升級。

　　把對黨忠誠作為政治靈魂

　　深耕細作、久久為功，大力夯實公安發展根基

　　“我們要始終把對黨忠誠作為政治靈魂，從打基礎、管長遠、立全局的工作入手，深耕細作、久久為功，築牢公安發展根基，全力維護社會大局穩定，矢志不渝做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。”齊齊哈爾市副市長、市公安局黨委書記、局長劉亞洲説。

　　齊齊哈爾市公安局加大力度精簡機關、充實派出所，全市195個派出所警力全部達到省廳標準，讓派出所重歸四項主要工作職責。

　　“年初以來，我們各分縣局向派出所充實民警293人，輔警329人,分局派出所警力均達到總警力的50%以上，縣局派出所警力均達到總警力的45%以上。”齊齊哈爾市公安局戶政支隊支隊長孫湛淑説。

　　齊齊哈爾市公安局通過加強警力配備、優化運行模式、健全監督機制、強化信息採集，有效提升了基層派出所正規化建設水準。

　　“來到派出所工作，是對自身能力的鍛鍊。現在我們派出所民警達到32人，輔警達到24人。市局警力下沉的舉措，讓民警工作壓力大大減輕，全身心投入到派出所四大主業上來。”機關警力下沉民警劉毽一説。

　　針對有些中心城區派出所雖然已達25人以上，但仍然不能滿足工作需要的實際情況，齊市公安局又從市局機關篩選出58名年輕民警和71名輔警，下派到派出所工作，進一步充實派出所警力。

　　有了充足的警力作保障，該局在47個城區派出所、29個城關鎮派出所實行社區警和治安警“兩警制”，社區民警專職化率達46.7%，超過了省廳40%的標準。同時，採取與居（村）委會同址辦公的方式，建立警務室447個，統一了外觀、內務和警用裝備。

　　“現在經常能遇到咱們民警和輔警到家裏走訪，而且工作態度都非常好，確實讓我們老百姓感覺到民警就在身邊。”家住在鶴鄉新城小區的俞女士説道。

　　“3號巡邏車，請你迅速趕往中環南路，處置一起群眾報警。”作為數據警務的高級應用，齊齊哈爾市公安局在全省率先開展可視化、智慧化指揮中心建設，為3000余臺計程車和警車、消防車安裝高清行車記錄儀，在主城區安裝無線高清監控、微卡口攝像機並實現聯網應用。動員臨街商戶安裝內外輻射監控，打造“社會天眼1+1”工程。在各縣區沿街商戶、新建小區、老舊單散小區和農村村屯出入口安裝高清監控攝像機。新建視頻與原有3G、4G無線視頻互補，在全市形成立體化、信息化的技防監控網絡。

　　把服務人民作為根本宗旨

　　打防並舉、優化環境，不斷提升維穩創安水準

　　“我們要始終把黨和人民的利益放在心中最高位置，懲治犯罪、維護穩定，努力用公安的辛勤指數提高人民群眾的幸福指數。”齊齊哈爾市副市長、市公安局黨委書記、局長劉亞洲説。

　　去年10月，齊齊哈爾市在全省率先組建反詐騙中心，三大電信運營商及八大銀行派員帶本系統最高權限進駐中心工作。向市內中心城區重點金融網點派駐輔警107名，開展電信詐騙案件勸阻防範。反詐中心組建以來，及時發現阻斷電信詐騙案件280起，為群眾避免經濟損失430余萬元，其中輔警在銀行營業網點預警勸阻51人次，為群眾挽回損失102萬元。

　　“要不是反詐中心的民警及時與我取得聯繫，我銀行卡裏的200萬資金肯定就被騙子騙走了，到時候我怎麼向公司交代啊，我真心的感謝公安民警。”齊齊哈爾市某企業會計説。

　　群眾看公安，關鍵看破案。以“六大工程”為支撐，齊齊哈爾市公安局刑事打擊工作實現新提升。2016年，針對“盜竊、扒竊、普通詐騙、電信詐騙”四類民生案件發案高、破案率低的問題，齊齊哈爾市公安局黨委一班人經過深入調研，提出“精準打擊”的工作思路。該市刑警人數增加到1256名，龍沙、建華、鐵鋒、富拉爾基分局建成百人偵查隊伍，其他分縣局刑偵警力提升到總警力的20%以上。2016年，該市破獲電信詐騙案件、抓獲犯罪嫌疑人和凍結涉案資金數分別佔全省總量的34%、33%、50%。四類案件破案率提高20.4個百分點，打擊“盜搶騙”專項行動綜合戰果位居全省首位。今年1到7月份，該市立現行命案18起，破案率100%，破獲命案積案9起，命案綜合破案率達152.9%。

　　“我們是齊齊哈爾大學大三的學生，每天晚上都要在湖邊散步鍛鍊，警察肩上那一閃一閃的警燈，讓我們特別有安全感，在齊齊哈爾這座城市裏，我們感到特別幸福、特別安全。”齊齊哈爾大學學生説。

　　齊市公安局在北三區分局建立巡警隊伍，在全市建立“十戶聯防”等群防群治組織1萬多個，形成“交警管線、巡特警管面、派出所管片、保安管點、群防群治隊伍看樓護院”的態勢，打造了治安防控“動車組”。在全市治安複雜地點建立30個治安服務站，配備民警和輔警，開展巡邏防控、應急處置等抵近服務，全市社會面治安防控水準得到全面提升。

　　“齊齊哈爾市公安局將服務産業作為重要任務，出臺一系列利企措施，給我們外來投資者帶來的都是實實在在的便利。分局、派出所和交警為我們提供各種各樣的服務，解決我們企業在生産活動中遇到的急需解決的問題。有了公安的支持，老百姓也都配合工作，沒有任何人給我們找麻煩，在這裡投資興業，我們心裏有底！”昂昂溪阜豐集團總經理唐永強説。

　　為進一步優化發展環境，該局打出組合拳，助力全市經濟發展。推進便民利企舉措，涵蓋戶籍、出入境、護企等9個方面。同時，將31家較大企業列管權下放到屬地分縣局，多次召開“服務産業項目、優化發展環境”座談會，民警深入企業、深入群眾，提供更加貼近的服務。

　　把執法公正作為價值取向

　　內植於心、外踐于行，全力推動執法規範化

　　“我們要始終堅持執法公正這一價值取向，按照畢寶文副省長‘三個強制入軌’的部署要求，創新案管機構設置，全面規範案管中心運行規程，細化案管部門全流程、閉合式監督舉措，努力讓群眾在每一起案件辦理中都能感受到公平正義。”齊齊哈爾市副市長、市公安局黨委書記、局長劉亞洲説。

　　齊齊哈爾市公安局制定下發的《案管中心規範化運行規程》為工作基礎，全力推動“兩項改革”，真正實現了受案、審核、移送三大環節，環環相扣，全流程閉合式管理，讓改革成果真正在鶴城落地生根。

　　在市局和分縣局建立19個案管中心，補充61名精幹警力，創新將案件審核併入案管中心，並統一設置受立案管理、案件審核、刑事案件移送三個機構，先後制定下發《警情審查意見書》、《案件審查意見書》等六種文書，進一步規範案管部門工作程式。

　　“原來不歸我們管轄的警情我們不受理，現在我在警務室就能受理全市各類警情，不歸我們管轄的警情直接通過受立案系統錄入後流轉給屬地單位，這一改變真正實現了群眾報警少跑腿，數據警情多跑路，真真切切地為群眾帶來了方便。”龍沙公安分局南苑派出所民警張寧説。

　　齊齊哈爾市公安局延伸接警觸角，創新實施市局、分縣局、派出所、警務室四級接警機制，全面實行首接錄入、跨地區“無障礙”接警制度，增設接警告知程式，打通服務群眾“最後一公里”。

　　“案管中心擴展了法制監督職能，我們進一步加強了受立案巡查，通過制定實施監督辦法，切實解決了有警不接、有警不錄、不破不立等問題。”該局法制處民警王東鶴説。

　　該局嚴防體外循環，建立執法品質日常考評機制，實行網上“日巡查、周通報、月點評”制度，向社會公佈受立案監督電話，推行在“鏡頭下”接警，創新上級接警必對下復核的倒查機制，實行警情編號提存制度，有效預防了“穿新鞋、走老路”的問題。

　　“以前到法制部門主要是對我們呈報的強制措施是否符合法定條件進行審核，現在案管中心改革了審核模式，既要看我們的涉案財物是否實現分離管理，也要看我們的訊問視頻是否規範，還要看我們對在逃嫌疑人是否採取了措施。”建華刑偵大隊辦案民警説。

　　全面實行證據、程式、視頻、財物、同案“五必審”，該局通過制定實施《執法活動全程錄音錄影工作規定》，進一步規範搜查、扣押、訊問等取證行為，提高證據可信度。探索試行將辦案區視頻接入案管中心，實現案中審核與辦案區管理的有機融合。

　　“市局將執法規範化建設系列指導手冊發放到每一名一線執法民警手中，民警執法中有認識不清的時候，就會經常翻閱，讓我們在執法過程中有章可循。”龍沙公安分局正陽派出所所長李向生説。

　　針對現場執法易出現問題的各類警情，拍攝《出警》、《毆打他人現場處置指南》、《群體性事件現場處置指南》等規範警情處置系列片，組織80名教官對派出所民警和交警進行了每期5天的輪訓，印發《執法制度彙編》500冊、“四個規定”操作手冊4萬餘冊，圖文並貌地講解傳喚、盤問檢查等方面內容，得到民警的高度認可。

　　把紀律嚴明作為重要保障

　　從嚴治警、從優待警，努力打造過硬公安隊伍

　　“我們要落實全面從嚴治黨、從嚴治警的各項部署要求，聚焦忠誠乾淨擔當，踐行‘三嚴三實’標準，深化紀律作風建設，把從嚴治警與從優待警有機結合，不斷提高公安隊伍的凝聚力、戰鬥力、創造力，努力建設一支黨和人民滿意的高素質過硬隊伍。”齊齊哈爾市副市長、市公安局黨委書記、局長劉亞洲説。

　　齊齊哈爾市公安隊伍是一支傳承紅色基因、歷史底蘊厚重、英雄模範輩出的隊伍。不忘初心、方得始終，2016年6月，正值齊齊哈爾市公安局成立70週年之際，鶴城公安教育基地落成開放。黨建展廳可以現場收看黨建活動視頻、專家講解理論視頻；歷史展廳展現了建局以來的輝煌業績，收集了百餘件珍貴歷史藏品，對15位公安英烈的事跡和遺物進行了專櫃展示，給人更直觀的感受、更強烈的震撼。

　　該局多渠道選樹典型、常態化儲備典型、高標準激勵典型、深層次挖掘典型，“點燃一盞燈，照亮一大片”。在5月19日全國公安系統英雄模範立功集體表彰大會上，有2個集體、3名民警受到表彰。

　　用先進文化佔領警營陣地，是公安隊伍的使命所繫、發展所需。齊齊哈爾市公安局堅持警營文化貼近警心、貼近群眾、貼近基層、貼近實戰。7月29日，在建軍90週年前夕，該局組織文藝骨幹力量，為駐齊部隊官兵奉獻了一場精彩的專場演出。警官樂團成立以來，多次參加各種演出，讓基層民警和鶴城百姓耳目一新；警官合唱團在該市首屆職工合唱大賽上初次參賽即獲金獎，多次用感人動聽的歌聲傳遞正能量、發好公安聲音、講好警察故事，産生了良好的社會反響。

　　2016年以來，齊市公安局在國家、省級媒體發稿2280余篇，在《人民公安報》、《法制日報》、《黑龍江日報》等媒體刊發了推進“六大工程”、“護遊警務”等工作成果。齊齊哈爾市公安局還創新推出“6+ N”新媒體工作模式，將該局官方網站、微博、微信、頭條號、企鵝號和直播平臺等6個官方新媒體，與47個分縣局官方微博，21個分縣局、支隊官方微信，齊網網絡、齊齊哈爾日報新媒體、鶴城晚報新媒體等地方新媒體合作夥伴，整合成“N”群，聯合發力開展安全文化宣傳。該局駐村扶貧工作隊為3名“老革命”圓夢的行動，引起新華每日電訊、人民網、中國網等30余家主流媒體的廣泛關注和集中報道，各大網站總點擊量達470余萬次，弘揚主旋律，展現公安風采，新聞輿論的提振作用得到了充分發揮。

　　攜手奮進新起點，揚帆起航正當時。齊齊哈爾市公安局將在省公安廳和市委、市政府的堅強領導下，牢牢把握“四句話、十六字”總要求，進一步提振精氣神、凝聚正能量，以更加堅定的信念、更加高昂的鬥志、更加過硬的作風，深入推進“六大工程”，全力以赴投入黨的十九大安保維穩各項工作，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。（記者　張冰　關俞龍）