新機制創建“四好農村路”

　　原標題：五常　新機制創建“四好農村路”

　　五常，全市農村公路養護總里程2869公里，其中縣道8條303公里，鄉道106條842公里，村道711條1724公里。

　　為把農村公路建好、管好、護好、運營好，全力提升農村交通運輸服務能力和水準，五常市在“四好農村公路”創建上實現了“五高五大”新局面：政府重視程度高，政策資金傾斜力度大；農村公路新建標準高，規範化普及面大；縣鄉村管理標準高，路域環境治理力度大；道路養護檔次高，資源投入強度大；村村通運營程度高，均衡發展提升大。

　　五常市“四好農村路”建設的做法得到了國家和省的高度認可，五常市農村公路養護連續六年保持黑龍江省第一名。去年7月，作為黑龍江省唯一指定的受檢縣市，接受交通運輸部“四好農村路”督導調研組的督導檢查。今年，黑龍江省又把五常市作為第一批創建全國“四好農村路”示範縣，上報交通運輸部。

　　創新機制 提供保障

　　以建立資金保障機制夯臺築基。建好“大盤子”，建立了以縣級公共財政為主，省、市級財政補貼的養護資金保障體系，新建農村公路里程609公里；管好“錢袋子”，將農村公路管理機構的行政經費和日常養護資金納入地方財政預算，連續3年累計投入3740萬元；打好“算盤子”，多渠道加大日常養護資金、自然災害搶修資金、大中修資金的投入；拎好“錢串子”，發揮省級、市級補助資金的激勵作用，通過“以獎代補”的方式強化激勵效果，充分利用好每一項資金。

　　以健全養護工作機制搭柱架梁。完善工作制度，將“四好農村路”建設納入考評體系，促進農村公路養護工作紮實推進；強化自我管理，嚴格執行《公路養護操作規範》，以6大類技術標準促進養護品質不斷提高；明確目標任務，緊緊圍繞農村公路實現“潔、美、舒、安”的養護工作目標，確保養護品質。

　　聚沙成塔 提供動力

　　以推進市場競爭機制吸收外部動力。按照專業養護和農民承包養護相結合的原則，允許以競爭方式獲得農村公路養護權；支持和鼓勵成立農村公路專業養護公司，實行目標化管理、市場化運作、專業化養護；實行“合同管理、量化考核、月檢月評、全站聯評”，監督養護品質，確保日常管養工作的規範化和常態化。

　　以提升農村公路的整體服務功能挖掘內生動力。注重整合資源，注重提升資源，注重均衡資源。今年正在推進拉林和衝河2個農村公路養護中心的建設及農村公路養護信息化和科學化進程，建立全市農村公路基礎信息數據庫和農村公路日常養護信息數據庫，確保農村公路養護提檔升級。

　　革新方法找到源頭活水

　　加快推動農村公路旅遊景觀化進程。“以花代草”，栽種松果菊、荷蘭菊等高檔花卉五個品種十個花色，計200公里；實施景觀建設工程，移植金葉榆、銀中楊、樟子松等觀賞樹種2100余株，形成高矮搭配、立體交叉美化帶。農村公路靚麗景觀帶的打造，與當地的山、水、林、田綜合整治有機結合起來，形成了四季常綠、三季有花的格局，為五常市實施全域旅遊戰略搭好了框架。

　　加快農村公路養護的機械化進程。增強養護意識，提高了養護生産效率。

　　依法維護 提供最佳環境

　　切實維護農村公路的路産路權。依法護路，路政所新成立路政執法大隊，下設6個中隊，實行分片執法工作，徹底清理了非公路標誌，公路兩側違法建築控制到零；依法治路，去年治理違法超載車輛147台次，卸貨2352噸；依法保路，充分利用土地確權有利契機，開展農村公路“路田分家”、“ 路宅分家”工作，清除過境段垃圾31處2935平方米，清理廣告牌25塊，保障了農村公路整潔暢通。

　　開展美麗鄉村及公路路域環境綜合整治活動。結合《五常市“美麗鄉村”建設實施方案》，投資1360萬元實施旅遊景觀路工程，大力推進美麗農村路創建工程，為運營好農村公路提供了最佳環境。（記者　潘宏宇　白雲峰）