用“互聯網+”重塑農業競爭優勢

　　互聯網信息技術在農業領域的應用，帶來了生産、流通組織方式的變革和行銷、價值創造模式的創新，為解決小農戶融入現代化生産和農業生産與市場對接問題提供了新思路和新方法。近年來，各大互聯網平臺公司在農村加快佈局、各類新型互聯網農業公司加速崛起、大量互聯網帶動的農村創新創業活動迅猛發展，促進了農業生産要素和市場資源優化配置。互聯網正悄無聲息地推動著農業産業鏈的重構，成為驅動農業競爭力提升的新引擎。

　　互聯網帶來了農業生産方式變革和産業鏈重組的新機遇，成為驅動農業競爭力提升的新引擎。一方面，“互聯網+”正在重構農産品流通鏈。“互聯網+”打破了農産品以批發市場為載體和中間商為主體的多層次流通格局，形成了以電商物流為基礎的供需直連、産地協同、銷地速達的新型農産品流通中心；另一方面，“互聯網+”還在重塑現代農業産業體系。比如，通過智慧互聯可改善農業生産管理，通過全程互聯可強化品質控制，通過用戶互聯可創造新的體驗價值，從而重塑農業生産體系，幫助農業提升效率、品質和品牌。

　　但也需要看到，由於産業基礎能力不足、配套服務體系發展滯後、産業規則秩序未能合理確立，“互聯網+農業”發展仍面臨較大挑戰。

　　當前和今後一個時期，如何用“互聯網+”提升農業競爭力，可在著力加強前端産品品質的控制、中端智慧冷鏈物流體系的建設、後端需求反饋調節機制的建立以及合眾創新創業生態的培育上發力。具體來説，有以下幾個政策建議：

　　第一，加強農産品産地管理和標準化體系建設。將信息技術與生化、理化技術相結合，整合利用遙感、水文、土壤、氣象等數據加強産地環境監測，支持特色優勢産區以整村、整鎮、整縣為單位集中連片發展有機、綠色、無公害農産品生産區。發揮農業龍頭企業在標準建設中的主體作用，探索建立農戶會用、市場認可、管理方便的農産品分級標準，以分級定價、優質優價倒逼産業升級，通過規範生産操作流程引導生産者加強品質控制、改進産品品質、強化採後管理。在重要農産品主産區規劃建設農業綜合服務中心，通過統一的農業專業生産服務強化對生産過程的標準化控制。支持生産者聯合或集體建設農産品保鮮儲藏、篩選分揀、去核(殼)烘乾、凈化包裝等初加工設施，提高採後産品的品質和産品標準化、商品化程度，提升其産後延伸發展能力和市場話語權。

　　第二，建立新型智慧互聯的農産品冷鏈流通體系。可考慮搭建全國聯網的農産品物流信息網，由當前主要的農産品物流服務企業、快遞公司、電商企業等載入近期流通數據，整合各部門已有的全國冷庫庫點和庫容數據，基於數據分析合理佈局新的農産品冷庫庫點和冷鏈運輸投資，科學制定相應的農産品智慧冷鏈物流發展規劃等。通過財政獎補、電費優惠等措施支持農産品産區、農業産業園區、重要物流節點等地區的冷庫建設和智慧化冷庫的升級改造，實現智慧控溫和庫容空間的實時監控。通過農産品産地運輸專線補助、冷鏈車投入獎補等政策支持冷鏈物流企業深入産地開展冷鏈運輸服務，切實改變“有庫無鏈”的冷鏈流通困局。支持組建農産品智慧冷鏈物流聯盟，將全國聯網的農産品冷藏倉庫、冷鏈車的實時庫容、流向數據和需求信息有效對接，協調倉儲資源和進行聯合配送，科學優化物流路線，通過提升滿容率、滿載率降低冷鏈物流成本。

　　第三，以需求為導向推進農業供給側改革。綜合利用農産品採購、消費需求調查以及電商交易數據，分析農産品消費需求升級的趨勢與特徵，著眼于新需求的變化積極引導農業生産結構調整和産品創新。支持農産品電商平臺企業做好産銷信息收集和發佈，鼓勵企業以訂單、包銷、預訂等方式進行前置採購，引導主産區合理規劃來年的生産佈局，並通過對各區域産量數據的預估和實時市場需求行情，提前對區域內可能出現的農産品滯銷狀況做出預判，及時對接經銷商、主銷區和電商平臺積極開展市場推廣工作。通過推廣費補助、新品種創新獎勵等措施，支持符合上市要求的農業新品種在電商平臺上推廣，有效追蹤市場消費情況和及時收集用戶反饋信息，低成本、高效率實現對産品的市場檢驗，並建立與市場銷量掛鉤的新産品獎勵機制，激勵産品創新和響應市場需求的持續改進。

　　第四，支持各類“新農人”的農業互聯網創業。支持各地因地制宜發展農民創業園、農業創客空間、農村電商孵化器等各類農業互聯網創業平臺，由平臺集成整合各類政策資源和對接服務合作夥伴，形成完善的辦公、商務、金融、培訓、試驗、檢驗、技術、信息、物流、網絡、創業導師、人力資源等孵化服務支持體系。鼓勵電商以及細分領域新興平臺的多元化發展，積極探索眾籌、眾包、眾創等模式在農村社會的應用創新，促進農村創業者之間的連接互助和産業鏈的分工協作，建立起分散農業生産者之間聯合發展的新型組織機制，形成大量小微經營主體合眾創業的有機組織生態，切實支持各類“新農人”利用“互聯網+”創業。（執筆　程鬱）