哈爾濱全面推進食藥安全信息化建設

　　原標題：智慧監管保衛“舌尖安全”

　　哈爾濱自創建國家食品安全示範城市以來，哈爾濱市食品藥品監督管理局突出科學食安這一核心，全面推進食品藥品監管信息化建設，探索智慧監管模式，在治理和監管上築牢食藥安全防線。今年，市政府更是拿出4000余萬元支持該局提檔升級食藥監管模式，在一攬子措施的真抓實管下，哈市食藥監管悄然有了新改變。明廚亮灶，餐品製作過程清晰可見；超市內，轉基因食品亮標簽、設專櫃；《食品攤販登記辦法》即將出臺，屆時入場攤販將亮身份經營等等一系列改變，從地頭到餐桌，每一個環節，都要讓老百姓吃得更放心。

　　食藥安全邁入“互聯網+”時代

　　“哈爾濱市智慧食藥監雲平臺”經過前期緊張建設，目前已經上線試運行；研發出了GIS數據共享服務、功能服務和應用支撐介面服務，提供專用的可視化分析功能，搭建智慧食藥監“一張圖”綜合展示系統……自創建國家食品安全示範城市以來，哈爾濱的食藥監管也邁入了“互聯網+”時代。

　　“目前哈爾濱食藥監管對象13.6萬餘家，人均監管對象400余戶，日常巡查100余次，可見監管人員相對監管對象數量明顯不足。面對企業多、小、散、亂的問題，以往食藥監‘摸清’底數靠人工報，監管執法靠‘跑斷腿’，經常能遇到一些監管數據前後不一致、一次一個樣的問題。”哈爾濱市食品藥品監督局局長姜濱感慨道，哈爾濱市食藥監管信息化建設工作起步較晚，資金投入有限，技術力量不足，與先進地區相比有很大差距。為了規避信息化建設的“信息孤島”現象的存在，該局自2015年將信息化建設工作正式列入議事日程，啟動建設了“食藥監管與信息惠民工程”，目前一期工程項目已經完成。

　　日前，記者來到位於中央大街上的一家餃子館，透過玻璃窗，廚房內的一舉一動清晰可見。頭戴白帽、身著統一工服的廚師埋頭工作，一人搟餃子皮，一人飛快地包著食客所點餃子。“建設完整的明廚亮灶系統，將食品加工烹制過程現場視頻向消費者直播，同時將餐飲單位資質、人員資質、原料溯源、政府監管等權威數據呈現在公眾面前，形成‘官方資料+直播視頻’的展示效果，讓公眾無門檻無障礙監督。‘明廚亮灶’僅為該局信息化建設的一個縮影。”據姜濱介紹，在未來重點項目建設上，該局將重點建設“一個中心、三大平臺、三級應用、五類覆蓋、十八系統”工程，服務於行政監管人員、行政相對人、第三方社會機構和社會公眾四個群體；建設覆蓋食品、藥品、醫療器械、保健食品、化粧品監管業務的監管類、執法類、監督類、公開類、分析類等業務平臺。其中，行政執法系統、日常監管信息系統、抽樣檢驗檢測系統、食藥事故預警應急處置系統、食品藥品溯源系統、明廚亮灶系統、藥品經營品質管理規範（GSP）認證系統與百姓生活關係最為密切。

　　守住食藥安全最後一道關

　　“因為食品銷售環節及業態比較複雜，為此我們監管的宗旨是盡最大能力守好食品安全最後一道關卡。”哈爾濱市食品藥品監督管理局食品流通監督指導處處長張欣説，哈達和潤恒作為哈市兩個食用農産品批發市場，存在購進票證不全情況，按規定這樣的農産品需批批檢測，為了加強兩個市場檢驗能力，哈爾濱市將出資100萬元以獎補形式支持兩個市場檢驗室建設。

　　“針對早夜市銷售的食品溯源難的問題，近期，我們將出臺《哈爾濱市食品攤販登記管理辦法》，對進場攤販建檔，併發放登記卡。登記卡上標有攤販姓名、身份證、經營種類等信息，消費者可以根據登記卡信息進行溯源，進而確保消費者權益，同時落實了攤販食品安全責任意識。”張欣説，這等於為消費者加了一道保險。同時，準備制定出臺的還有《食品小經營的核準辦法》，目前正處於研討階段。

　　據悉，今年上半年，該局印發了《大型商超》、《食用農産品集中交易市場》、《食品添加劑經營者》三本行業標準。圍繞三個標準，哈市各區縣共300多家各業態商戶進行了示範點申報。“利用2~3年樹立起各業態標杆，進而激發、引導各業態經營者提升食品安全管理水準。各業態中，大型商超要示範先行，年底前哈市所有大型商超將達到創城示範標準。”張欣説，為了讓各業態更好了解創城目的及創城標準等，日前，該局開展了4場集中培訓，並對培訓內容進行了考試。

　　據了解，哈爾濱市在創城的同時，也開展了放心肉菜示範超市創建工作，目前已有9家向國家申報了示範超市，按照創建方案要求，今年10月黑龍江省裏將對9家進行驗收、公示最終命名。

　　多方參與監管構建共治格局

　　如果發現你的鄰居在製作假冒食品或藥品，你會打電話舉報嗎？這是採訪時，姜濱向記者拋出的問題，也是向冰城百姓拋出的問題。發問的目的，就是喚醒大眾自我保護的意識，能夠和政府一道，形成共治堡壘。

　　去年，哈爾濱市曾曝光一起假羊肉事件，制假作坊所在村子的人都知道制假窩點，但沒有一人舉報，甚至一些人還成了制假的一分子。制假分子忍著惡臭每天加工著消費者桌上的“美味”。食品隱患就在自家門口，村民默然，豈不知，這種沉默最終會害人害己。

　　食品安全，人人有責。姜濱説，消費者應積極參與食品安全監督，勇於制止違法的食品生産、製造、銷售、處理等行為。正如今年2月14日，國務院印發的《“十三五”國家食品安全規劃》明確提出，要“充分發揮市場機製作用，鼓勵和調動社會力量廣泛參與，加快形成企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與的食品安全社會共治格局”。多方共治的主體，也是保障食品安全的義務主體。只有食品的源頭生産、加工製造、流通、消費、處理等各個環節的主體，共同節約資源、愛護環境、敬畏自然、崇尚健康，嚴格遵守食品安全的品質標準，或者積極參與食品安全的監督工作，食品安全局面才能最終形成。（記者　薛婧　李愛民）