構建現代農業“三大體系”農業農村經濟持續向好

　　今年以來，齊齊哈爾市緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革，加快構建現代農業産業體系、生産體系和經營體系，加快培育發展新動能，以構建現代農業“三大體系”為抓手，以打通供需通道為重點，堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”，突出“適應市場化改革”主線，完善以“種、養、儲、加、運、銷”為重點的供給鏈體系建設，進一步延伸農業産業鏈，提升價值鏈，積極促進三次産業融合，全市農業農村經濟持續向好發展。

　　延伸産業鏈條推進三産融合

　　突出抓好農産品供給品質，把“頭”做精。優化種植結構，積極適應市場化改革，調好、調順、調優種植結構和品種結構，促進種植業向優質高效上發展。大豆重點發展高蛋白、豆漿豆、芽豆等食用品種，水稻提高中長粒品種比重，馬鈴薯擴大種薯種植規模；加快推進土地適度規模經營，引導農村土地經營權有序流轉，促進農業適度規模經營，全市土地流轉面積2033萬畝，規模經營面積1691萬畝，分別佔集體耕地的65.6%和54.5%；推進綠色有機食品基地建設，加快推進生態標準化農田建設，積極發展綠色有機農業，增加優質農産品供給，基地面積突破1400萬畝，佔全市耕地面積40.8%；大力發展標準化規模養殖，以建設畜牧強市為目標，規模化養殖、標準化生産、産業化經營、社會化服務“四位一體”的現代畜牧産業體系已初步建立，“兩牛一豬”標準化規模養殖場發展到1731個，畜牧業完成産值260.5億元，增長7.9%，佔農業總産值的45.3%；強化品質追溯系統建設，把強化物聯網監控系統和品質追溯體系建設作為提升農産品品質的主要抓手，全市已有178戶企業登錄省農産品品質安全追溯公共服務平臺，實現了對生産、加工、包裝、儲運、銷售等各環節全程管控，做到了産品有標誌，過程有記錄，信息可查詢，責任可追溯。

　　突出抓好農産品加工轉化，把“尾”做深。全市立足由大基地、大糧倉向大糧商、大工廠、大廚房轉變，積極引導資源、資本等要素向農産品加工上集聚，重點向食品、醫藥、生物化工等方向發展，提高農産品加工轉化率和産品附加值，2016年全市農産品規上企業主營業務收入實現604.6億元，同比增長11.5%。築巢引鳳上項目，引進荷蘭夸特納斯集團、天津海皇公司等國內外知名企業，新建續建農産品加工項目63個，完成投資57.8億元，新增加工能力280萬噸；發展壯大老企業，重點推動飛鶴乳業、鵬程優薯、和美泰富、恒陽生化等22戶老企業技改升級、增産擴能。全市産值超億元的企業達到133戶，其中超5億元26戶，超10億元9戶，飛鶴乳業産值已達到68億元。著力培植新增長點，支持農民合作社延長産業鏈，建設産地處理、精深加工、直供直銷設施。仁發合作社新上年産2萬噸馬鈴薯全粉加工、彩薯加工等項目，新增産值1億元。

　　突出抓好農産品流通行銷，促進“頭”“尾”融合。全市積極適應農業農村發展新形勢的客觀需要，將農業的增值增效轉移到依靠一二三産業融合發展上來。推動經營主體向“種養銷”轉變，引導扶持新型農村經營主體，由生産型向“種養銷”生産經營型轉變，增強農産品流通能力，全市種養加銷一體化合作社發展到54個；加快提升區域性品牌影響力，以打造、整合、培育品牌為重點，不斷提升“鶴城”品牌知名度，目前全市已培育市級以上品牌131個，其中國家馳名商標25個，省著名商標60個；綠色有機食品標誌總量達到431個；地理標誌11個，並成為全國首個市域國家級生態原産地産品保護示範區；把發展農村電商作為促進農産品流通的重要手段，積極謀劃建立“東北黑土”等大型農産品公共電商平臺，發展電子商務企業近千家，2016年電商銷售收入達到21.3億元。

　　重點發展馬鈴薯産業畜牧業

　　做好全市十二大重點産業之一的馬鈴薯産業的發展。2017年，繼續發揮齊齊哈爾市國家馬鈴薯主産區的優勢，充分挖掘寒地黑土的馬鈴薯品質優勢，依託齊齊哈爾良好的工業基礎，繼續大力引入主食深加工企業入駐鶴城，延長馬鈴薯産業鏈條，加速推進馬鈴薯全産業鏈發展，提高産品附加值，打造齊齊哈爾市的“馬鈴薯經濟”。全市馬鈴薯播種面積140萬畝，培育脫毒試管種苗7950萬株，其中原一原二代種薯34萬畝，同比增長7.6%。全市推進馬鈴薯産業項目14個，其中新建項目7個，續建項目7個，總投資24.8億元，同比增長56.5%。今年計劃投資14.5億元，同比增長90.3%。目前已有10個項目開復工，上半年完成固定資産投資4.1億元，完成年度計劃的28.3%。到2020年，全市將建成全國重要的馬鈴薯種薯科研育種基地，脫毒種薯繁育基地達到160萬畝，總産量400萬噸，産值88億元，比2016年增加73億元；全市馬鈴薯加工薯種植面積將達到140萬畝，總産量350萬噸，産值70億元，比2016年增加40億元。

　　齊齊哈爾市委市政府把畜牧業列為重點産業，大力推進現代畜牧業發展。2016年末，奶牛存欄達到40.5萬頭，生鮮乳産量124.2萬噸，奶牛存欄和生鮮乳産量均佔全省總量的1/4，居全省前列。實現畜牧業産值260.5億元，佔農業總産值的45%。實現乳製品加工産值181億元，佔食品工業總産值的31%。今年上半年實現畜牧業産值103.7億元，同比增長6.12%。全市今年新建續建現代畜牧産業項目72個，年內計劃投資56.87億元，目前已完工産業項目14個，完成固定資産投資17.02億元，佔年計劃投資額的30%。養殖場建設項目中，新建續建了甘南嘉一香、龍江牧原等5個百萬頭生豬養殖基地；新希望集團300萬頭生豬養殖基地建設項目已在龍江、拜泉、梅裏斯選址；泰來飛鶴奶山羊一期、市奶牛産業園三期、富裕犇欣牧業萬頭奶牛場、鐵鋒旺鶴萬頭奶牛場等大牧場已建設完成。加工項目中，嘉一香肉製品深加工項目、泰來奶山羊乳品加工項目、富裕光明莫斯利安生産線智慧化改造項目、訥河恒陽腸衣三期項目等9個投資額過億元項目，建成投産後，産業拉動作用較強。

　　2017年，全市積極推進規模養殖場建設進度，取得可喜成效。奶牛規模養殖場方面，竣工投産1個萬頭奶牛牧場，在建萬頭奶牛牧場1個，27個存欄300頭的標準化養殖單元，全市規模養殖奶牛達到21.5萬頭。肉牛規模養殖場方面，開工建設萬頭肉牛標準化養殖場1個、出欄300頭肉牛標準化養殖場26個單元，目前出欄高檔肉牛2.7萬頭。生豬規模養殖場方面，開工建設年出欄3000頭以上生豬標準化養殖場59個單元，萬頭以上生豬標準化養殖場10個。

　　現代農業綜合配套改革穩步推進

　　把各項改革任務能量化的全部進行量化，並以全年重點工作推進任務方式分解到各縣（市）區和各成員單位；堅持進行會議推進，分解量化任務目標。年初以來通過市委農村工作會議、全市農業工作會議和全市農業綜合配套改革推進會議等方式進行了具體推進和落實。為了紮實推進農民合作社提升規範工作，採取典型引路的辦法，重點宣傳去年組建的54個一體化合作社、37個聯合社典型。目前，全市一體化合作社84個（新增30個）、聯合社57個（新增20個）。

　　積極完善農業社會化服務體系建設。在前幾年組建中心、平臺的基礎上，今年重點完善了10個“五個中心”，其中水稻催芽中心5個，農機維修中心1個，糧食倉儲中心2個，農産品檢測中心2個；完善10個“七個平臺”，其中畜牧平臺3個，培訓平臺2個，物流平臺2個，農經信息平臺3個，為推進農業供給側結構性改革起到了積極作用。

　　同步推進其它配套改革。適應糧食市場化改革要求，推動企業向“儲銷”轉型發展。目前，全市已有12戶地方國有糧食購銷企業入市經營，現已收購玉米31.2萬噸，已經繳納糧食收購貸款信用保證基金的企業17戶。穩妥推進農村“四權”抵押貸款工作，到今年5月末，全市擔保機構在保餘額15.7億元，同比增長24.3%。力爭2017年末在保餘額突破18億元，同比增長5%以上。農村“四權”抵押貸款工作態勢良好，廣泛開展帶地入社農村土地經營權流轉和抵押貸款。截至5月末，各銀行機構以農村土地經營權為主的“四權”抵押貸款餘額64.9億元，同比增加33.5億元。

　　今後一段時期，齊齊哈爾市改革重點將積極推進合作社規範化提升，著重推廣一體化合作社、聯合社和股份制合作社，重點引導農民由單純以種植為主的合作社向種養結合、産加銷一體發展上轉變，延長産業鏈，提升價值鏈，拓展增收鏈。完善推進社會化服務體系建設，進一步完善好“五個中心”、“七個平臺”，不斷拓展服務範圍，擴大服務領域。針對新型農業經營主體的差異化資金需求，提供多樣化的融資方案。針對農業規模化經營和訂單農業發展需要，創新金融産品，服務現代農業發展。

　　專業合作社發展突飛猛進

　　齊齊哈爾市把農民專業合作社建設作為推進農村經濟發展的重要措施來抓，截至目前，全市各類農民專業合作社5858個，比去年增加149個；入社農戶73.61萬戶，比去年增加2100戶；入社耕地面積2571.5萬畝，比去年增加8.1萬畝，分別佔全市農戶總數和集體耕地面積的83.8%和80.7%。

　　從領辦方式上看，主要有5個方面：即現代農機合作社引領316個、村幹部領辦1465個、村集體組建整村推進3個、企業牽動156個、能人領辦3918個五種形式。

　　從産業構成上看：主要集中于種植業、養殖業和農機方面。種植業4037個、佔68.9%；養殖1185個、佔20.2%；農機529個、佔9%；其餘林業34個、水利26個、行銷23個、漁業24個，佔1.9%。

　　從發展特點上看：一是規模發展有新突破。全市經營規模2萬畝以上的合作社240個、5萬畝以上的20個。通過合作社帶動規模經營1478萬畝，佔規模總面積的87.4%。二是規範發展上有新突破。目前該市國家級示範社57個，分別佔全國(1425個)、全省(240個)總數的0.4%和23.8%；省級規範社108個，佔全省(404個)總數的26.7%。三是現代農機合作社發展有新突破。目前全市現代農機合作社316個，佔全省（1362個）的23.2%，是最多的地市；有3個現代農機合作社被評為全國農機合作社示範社，佔全省的20%；省級規範社70個，佔全省（189個）的37%，也是最多的地市。克山縣仁發現代農機合作社是全省唯一省級示範社。四是規模養殖發展有新突破。全市現有奶牛、肉牛規模養殖合作社770個，奶牛標準化規模養殖承載能力達到21.5萬頭，列全國地市級城市第一位。全市奶牛存欄40.53萬頭，約佔全省1/4；肉牛飼養量173.3萬頭，約佔全省1/5。五是合作社轉型升級有新突破。近兩年，重點對單純以種植為主的合作社引導向種養結合、種養銷同步發展上轉變，延長産業鏈條，保證農民增産增收。全市種養加一體化合作社82個（今年新增28個），農民合作社聯合社已發展到55個。

　　根據目前合作社發展情況，今後一個時期，全市將著重推廣一體化合作社和聯合社。種植（養殖）、加工、銷售一體化合作社是農民合作社延伸發展的高級階段，是在引導農民組建發展、規範提升的基礎上，引導由單純以種植為主的合作社向種（養）加銷同步發展上轉變。農民合作社聯合社就是兩個以上的合作社為了提升規模、效率和市場競爭力，實行自願聯合民主管理的經濟聯合體。一體化合作社和聯合社有利於引導農民轉變農業生産方式、發展適度規模經營，有利於適應市場需求、推動農業供給側改革，有利於促進合作社的轉型升級、延長産業鏈條，走上種植（養殖）、加工、銷售一體化道路，增加農民的有效收入，多渠道讓農民儘快增收致富。（記者　姚建平）