砥礪奮進更好發揮龍頭帶動作用

　　原標題：砥礪奮進苦幹實幹更好發揮龍頭帶動作用

　　黨的十八大以來，我們深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是對龍江兩次重要講話精神，按照黑龍江省委省政府的總體要求和部署，聚焦經濟建設，砥礪奮進，苦幹實幹，頂住經濟下行壓力，保持了平穩向好發展態勢，GDP由2011年的4243.4億元增加到2016年的6101.6億元，佔黑龍江全省比重由31%提高到39.7%，為支撐和帶動龍江全面振興奠定了堅實基礎。

　　更好發揮振興龍江龍頭帶動作用，重中之重是夯實産業發展根基。面對新常態下速度變化、結構優化、動能轉化趨勢，我們在認真落實供給側結構性改革任務基礎上,以做好“三篇大文章”為引領，以久久為功的恒勁抓産業上項目，著重在既有需求空間又有供給優勢的領域靶向發力。五年累計開工建設2000萬元以上産業項目2821個，建成投産1951個，華南城、萬達文旅城、波塞冬海洋王國、中船重工燃氣輪機、航天海鷹鈦産業基地等一批高能級大項目建成運營，是哈爾濱産業項目數量最多、規模最大、品質最好的時期。在産業項目的強力牽動下，我市産業結構調整實現了歷史性“四個超千”：即，食品工業産值和旅遊總收入五年分別翻了一番，分別達1550億元和1039億元，成為我市兩大千億級産業；規模以上工業增加值首次超千億元；全口徑高新技術産業增加值由572億元提高到1000億元，以創新為主要引領和支撐，以綠色食品、生物醫藥、高端裝備製造、新能源、新材料、大數據雲計算、文化旅遊、健康養老為代表的現代産業體系初步形成，哈爾濱正加速向産業中高端水準邁進。

　　更好發揮振興龍江龍頭帶動作用，根本途徑要靠創新發展。我們把振興發展的基本路徑放在踐行習近平總書記提出的“五個要發展”上。向資源開發和精深加工要發展，著力延伸産業鏈、提升價值鏈，累計新增“糧頭食尾”“農頭工尾”企業312戶、主營業務收入625.7億元。向優勢産業和産品延伸升級要發展，推出以迷人哈夏、冰雪節、“哈馬”和F1摩托艇等為代表的高品質旅遊活動和國際體育賽事，旅遊文化時尚體育産業實現融合發展。向高新技術成果産業化要發展，圍繞産業鏈佈局創新鏈、服務鏈，全市科技企業孵化器和眾創空間已達131家，在孵企業3800多家，新增科技型企業2660戶、高新技術企業184戶，新上市掛牌科技型企業51戶。向引進外來戰略投資者要發展，把産業招商作為發展地方經濟的不二法門，累計使用內資7525億元、外資131億美元，分別是上個五年的3.6和4.2倍。向選好用好各方面人才要發展，設立1億元且上不封頂人才引進專項資金，引入各類急需人才1萬餘人，為經濟社會發展提供了有效的人才保障。

　　更好發揮振興龍江龍頭帶動作用，改革開放是活力之源。我們突出問題導向，著力打造有助於加快發展的體制機制。立足改進政府服務，下決心減政府的權、割自己的肉，率先在全省推行商事登記、三張清單管理制度和市場監管等“大部制”、政府部門“大處室”改革，使政府事權減少52.5%、審批時限壓縮50%、部門內設處室精簡28.13%，企業評執法滿意率由2012年的76%提高到92.4%。環境優化激發了“雙創”活力，僅過去兩年全市新註冊市場主體19.1萬戶，今年1~8月份，新註冊私營企業、外資企業分別增長24.7%和47.8%。立足市場化配置公共資源，改組、整合組建交通、建投等9大集團，軌道交通、地下綜合管廊等通過PPP方式解決了545億元建設資金難題。立足不斷解放農村生産力，提前三年完成國家確定的農村土地確權登記任務，土地規模經營面積提高到確權前的3.7倍，農村發展活力明顯增強。立足搶抓“一帶一路”中蒙俄經濟走廊建設機遇，先後開通11條對俄客貨運包機航線以及哈歐、哈俄班列，對俄郵政小包發運量居全國首位，哈爾濱新區、綜合保稅區、臨空經濟區等開放平臺進展順利，構建了對歐美俄日韓及港澳臺等地全方位開放的新格局。

　　更好發揮振興龍江龍頭帶動作用，以人民為中心的發展是最終目標。振興發展的強烈願望來自人民，振興發展的根本目的也必須是為了人民。每年全市財政用於民生支出佔總支出達70%以上，帶動惠民行動項目投資累計超過1320億元。下功夫提高人民生活水準。城鄉居民收入分別達到33190元和14438.9元，年均增長9.6%和12%。城鄉低保標準大幅提高，醫改惠民力度空前，企業退休人員基本養老金漲幅居東北之首。推進精準扶貧脫貧，累計減少貧困人口18.78萬人。下功夫打造美麗宜居家園。每年投入500多億元，累計新建改造道路850公里、各類管網3500多公里；相繼建成哈爾濱大劇院、音樂廳、中東鐵路公園等彰顯城市魅力的新地標。哈大、哈齊高鐵正式開通，地鐵1號線、3號線一期載客運營，哈爾濱邁進高鐵、地鐵時代。通過推進管理重心下移、整治臟亂差環境和綠色清冰雪等措施，哈爾濱城市面貌煥然一新，跨入全國文明城市行列。下功夫為百姓辦實事辦好事。建成各類保障房15.24萬套，改造農村危房、泥草房23萬戶，維修老舊住宅2354萬平方米，以道外橋頭屯和新一地區為代表的6.1萬戶21萬棚改居民得到安置，新增集中供熱8992萬平方米，人民群眾的住房、就學、醫療、冬季供暖等條件得到明顯改善，幸福感和獲得感不斷提升。（作者　哈爾濱市委副書記、市長宋希斌）