傳承和弘揚抗聯精神進一步推動黑龍江省普惠金融發展

　　原標題：傳承和弘揚抗聯精神進一步推動我省普惠金融發展

　　中國人民銀行哈爾濱中心支行黨委書記、行長王迅

　　2017年是中國人民抗日戰爭爆發86週年，中華民族開始全面抗戰80週年，同時也是我國新時期全面深化改革的關鍵之年。86年前，在民族最危急的時刻，東北抗聯拿起武器與日寇開始了殊死戰鬥，譜寫了一部壯麗的史詩，在生與死、血與肉的磨礪中鑄就了偉大的東北抗聯精神，其留給我們寶貴的英勇戰鬥精神、不畏犧牲精神和艱苦奮鬥精神，一直是鼓舞我們做好各項工作的巨大精神力量。今天，普惠金融作為國家金融發展戰略的重要組成部分，已經進入一個新的全面推進階段，意義深遠、任務艱巨、使命光榮，更需要我們堅持以英雄為榜樣，努力學習和傳承弘揚抗聯精神，化抗聯精神為促進工作開展的實際行動，攻堅克難、努力奮鬥，進一步推動普惠發展，普之城鄉、惠之於民，服務龍江、發展龍江。

　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》正式提出了“發展普惠金融”的指導方針，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確提出要發展普惠金融，特別是著力加強對中小微企業、農村特別是貧困地區的金融服務。2016年，國務院印發了《推進普惠金融發展規劃（2016—2020年）》，從國家層面確立普惠金融的實施戰略，提出到2020年我國普惠金融發展水準居於國際中上游水準的總體目標。

　　去年以來，按照中央、黑龍江省委、省政府的部署要求，中國人民銀行哈爾濱中心支行積極引導金融機構踐行普惠金融服務理念，制定出臺了一系列政策措施，積極推動普惠金融發展，黑龍江全省初步形成了普惠金融服務模式創新不斷深入，基礎金融服務覆蓋面穩步擴大，薄弱領域金融支持力度逐步提升，普惠金融服務手段層見疊出的良好局面。截至2017年6月末，全省累計投放支農再貸款140.3億元，扶貧再貸款41.5億元；全省金融扶貧貸款同比增長32.1%；黑龍江全省重點貧困縣金融扶貧貸款同比增長16.6%，其中，個人、産業、項目扶貧貸款餘額分別增長37.5%、7.4%、180.3%。全省小微企業貸款餘額2671.3億元，同比增長13.2%，高於全部貸款增速3.9個百分點。農村支付環境顯著改善，支付工具鄉鎮及行政村覆蓋率達到100%。中小微企業信用體系建設“一庫二網一平臺”和“銀稅合作”模式得到有效運用。“金助民企”、“金惠工程”等系列活動取得良好的社會反響和實際效果。

　　普惠金融體系建設的基本要求就是實現金融的公平化，使每一個人都可以通過普惠金融得到金融援助,特別強調向貧困地區、少數民族地區、偏遠地區以及殘疾人和其他弱勢群體提供金融服務，更多地向薄弱領域傾斜。金融企業有責任和義務分配一定的精力和資源專門來支持就業、創業和小微企業等薄弱領域。普惠金融更是強調金融消費者權益保護，促進弱勢群體掌握更多的金融知識，有效利用金融産品，防止權益受到侵害。金融業應當做好金融消費者權益保護，健全相關機制，建立金融消費者適當性制度，保障其知情權，把合適的産品賣給合適的客戶。

　　普惠金融是一種理念、是一種創新，發展普惠金融任重而道遠。從黑龍江省實際情況看，對中高收入或大城市人群而言，金融服務比較完善，但是對貧困地區、少數民族地區、偏遠地區以及殘疾人和其他弱勢群體而言，基本的金融服務還不能完全解決。對此，2017年9月初以來，中國人民銀行哈爾濱中心支行組織開展了“重走抗聯路普惠金融行”主題實踐活動，進一步增強了金融機構對發展普惠金融及其目標、意義的深刻認識。隨著活動的逐步深入，必將使黑龍江全省廣大人民群眾特別是抗聯老區人民更多地分享金融改革發展的成果。下一步，全省人民銀行將繼續發揮好金融政策和工具的正向激勵作用，引導金融業投放更多的針對性貸款、出臺更多的針對性舉措，努力推進和構建區域普惠金融體系建設，支持和促進地方經濟轉型升級發展。

　　一是進一步完善普惠金融政策措施。積極運用貨幣政策工具，加大支農、支小再貸款、扶貧再貸款支持力度，鼓勵和引導金融機構將信貸資源更多地配置到“三農”、小微企業、貧困人口等薄弱環節。深入開展“金助民企”系列活動，積極支持創新創業，紮實做好金融精準扶貧工作，引導金融機構降低融資成本，不斷提高這些領域金融服務訴求的滿足度。加強普惠金融專項調查和統計，建立健全普惠金融指標體系和評估考核體系，及時督促金融機構改進服務。

　　二是推進普惠金融基礎設施建設。支持農村金融服務機構和網點採取靈活、便捷的方式接入中國人民銀行支付系統或其他專業化支付清算系統，以農村金融綜合服務站建設為切入點和突破口，擴大和鞏固助農取款服務村級覆蓋網絡建設，提檔升級提高利用效率。鼓勵涉農金融機構加大鄉村網點建設力度，進一步向鄉村延伸銀行卡受理網絡，推動行政村一級實現更多基礎金融服務全覆蓋，帶動農村金融服務水準整體提高。積極推進農村和小微企業信用體系建設，加快開展“三信”評定和成果運用，不斷優化信用環境。

　　三是加大普惠金融創新力度。積極推廣針對農戶以及精準扶貧對象的小額貸款業務，開展金融精準扶貧示範點創建，引導金融機構為貧困戶和企業提供綜合性金融服務。鼓勵銀行業金融機構面向農村地區提供安全、可靠的網上支付、手機支付等數字金融服務，提升“互聯網+”普惠金融水準。加快助農取款服務站和農村金融綜合服務站建設，不斷拓展助農取款、轉賬支付、小額信貸、信用查詢等服務功能，提高服務點使用效率。積極探索新型農村合作金融發展的有效途徑，規範發展新型農村合作金融。

　　四是提升普惠金融風險防範能力。進一步構建金融消費者教育與金融知識普及長效工作機制，豐富宣傳內容，注重宣傳效果。充分依託“金惠工程”項目，加強對貧困和偏遠地區人口的金融教育。健全金融消費者權益保護工作機制，明確金融機構在客戶權益保護方面的義務與責任，暢通金融消費者諮詢投訴受理和處理渠道，廣泛利用電視廣播、書刊雜誌、數字媒體等渠道，多層面、廣角度長期有效普及金融基礎知識，增強消費者的風險意識和自我保護意識，切實維護金融消費者的合法權益。