聚精會神抓産業促升級千方百計辦實事惠民生

　　大慶是全國的標杆和旗幟。歷屆黑龍江省委特別是十二屆省委對大慶發展寄予厚望，明確提出“爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵”的方向性、目標性要求。擔當這一政治任務，大慶使命光榮、責任重大。新的大慶市政府班子深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，特別是對我省重要講話精神，全面貫徹落實省委省政府和市委要求，堅持目標不變、任務不變、責任不變，加大抓落實力度，聚精會神抓産業促升級，千方百計辦實事惠民生，努力在新的歷史起點開創各項工作新局面。

　　聚精會神抓産業促升級，就是要堅定不移向經濟建設中心聚焦發力，心無旁騖推進産業項目“一號工程”，加快構建更具支撐力的多元産業體系

　　大慶經濟總量2013年達到歷史最高點，2015年首次負增長，2016年由負轉正，今年上半年延續企穩回升態勢、增長2.3%。雖然增速仍處於低速緩慢區間，但正趨於走出“U”型曲線低谷。面對經濟發展新常態，牢牢把握供給側結構性改革主線，圍繞做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”，從國內既有總需求增長空間、大慶又有鮮明供給優勢的領域發力，突出“能源穩市、工業強市、油化興市”，在夯實石油“壓艙石”的同時，著力搭建“雁陣式”産業架構。一是做強“油頭化尾”産業。按照黑龍江省委凝聚合力統籌抓好“油頭化尾”、打牢支撐振興發展重要産業基礎要求，通過爭取慶油留一塊、謀劃煤頭增一塊、俄油俄氣補一塊、優化工藝調一塊、海上運輸換一塊打通多元化“油頭”路徑。圍繞碳一至碳五産業鏈，致力於培育化工新材料産業、精細化學品産業兩個百萬噸級和特色橡塑産業一個五百萬噸級的“化尾”産業集群，力爭5~ 8年建成國家級石化産業基地、東北地區重要的乙烯和芳烴生産基地、世界最大的油田化學品生産基地。二是集群建設汽車産業。大慶沃爾沃汽車已進入提規上産階段。今年前8個月已生産2.9萬輛，銷售收入133億元，實現稅收11.1億元。我們將以沃爾沃增型擴産為牽動，通過傳統汽車與新能源汽車、整車生産與零部件配套、前端製造與後端服務多輪驅動，力爭把大慶建成世界知名的汽車生産基地和中國北方新能源汽車製造基地。三是涵養高新技術産業。注重科技成果轉化和産業化，推進映奧新一代顯示屏、緣通碳纖維、華為雲計算數據中心等大項目建設，加速培育高端電子信息製造、大數據、新材料等新的戰略增長引擎。四是壯大中高端食品産業。重點發揮糧食、畜禽、果蔬、水産等農牧産品優勢，推動生産、加工、行銷全鏈發展和梯次增值，以伊品玉米深加工、惠豐乳業工業園等龍頭項目帶動集聚一批有實力的“糧頭食尾”“農頭工尾”企業簇群。同時，打好資源組合開發、一二三産業融合牌，大力發展新能源、新經濟、現代農業和現代服務業等優勢産業，打造形成一批千億級和超五百億級的産業集群，支撐産業升級、經濟轉型。在這個過程中，充分發揮駐大慶央企“頂梁柱”、高新區和經開區“主戰場”、各縣區“生力軍”作用，全員全域加速項目生成和建設。特別是深研細落東北振興、廣東與黑龍江對口合作、國務院賦予大慶“兩個優先”等重大政策，謀劃跨區域“飛地”模式吸引“南資北移”，多措並舉吸引擴大人口人才人力資源規模，營造穩定公平透明可預期的營商環境，加快推動“十三五”末期大慶經濟在結構調整優化中突破3500億元、力爭重上4000億元臺階。

　　千方百計辦實事惠民生，就是始終對標全面小康、對表民生需求、對焦問題短板，著力縮小城鄉二元差距，不斷提升群眾獲得感幸福感

　　近年來，大慶財政減收因素與剛性支出交織疊加，保障民生壓力凸顯。我們堅持增強民生發展的整體性、均衡性、共享性的主旨，把握健全完善民生保障長效機制與辦好具體惠民實事相結合的實踐路徑，不斷增進民生福祉。一是堅決打贏脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為第一民生工程緊緊抓牢，精準實施産業扶貧、金融扶貧、幫扶扶貧、健康扶貧等措施，確保90個貧困村、11736個貧困戶、25853名貧困人口2020年全部脫貧，決不讓一個人在全面小康路上掉隊。二是加強城市修補、生態修復。大慶經過多年開發建設，城市骨架已經拉開，基礎功能也很完善，現階段重點任務除了謀劃推進軌道交通等重大基礎設施外就是抓好“雙修”。一方面健全完善城市公共信息標識導向系統等功能缺項，從細部入手提升城市品質；另一方面全域實行最嚴格的生態保護、環保準入和環境監管，抓好系統性常態化的生態治理。三是充分釋放公共服務整體優勢。既要從制度層面入手，也要從區域佈局上優化，推動文化、醫療、養老等公共資源在城鄉之間、縣區之間、縣域之間均衡配置，特別是要揚長補短，把辦好人民滿意教育作為吸引人口、繁榮城市、增強功能、優化環境的重要路徑，擦亮教育這張城市金色名片。四是穩妥推進駐大慶央企“三供一業”分離移交。以大慶油田為主體的駐大慶央企“三供一業”及企業辦社會分離移交，覆蓋地域廣且佈局分散、涵蓋領域寬且難度很大、規模體量大且任務繁重、涉及人員多且結構複雜，事關改革、事關發展、事關職工穩定和社會安定。充分尊重駐慶油化大企業的歷史貢獻，按照既要接好事業也要做大産業思路，堅持地企求同存異算大賬、不遺餘力爭支持，特別是通過多條腿走路，採取市場化辦法、混合所有制路徑，把移交的事項接得住、托得穩、運行好。同時，全力抓好就業創業、社會保障，以及安全生産、信訪調處和社會治理等工作，確保社會和諧穩定。

　　前進就會留下腳印，路雖遠、行則必至，業雖艱、攻則必成。將始終牢記“標杆旗幟”和“排頭兵”的政治要求和激勵鞭策，弘揚大慶精神、鐵人精神，堅持高標準、嚴要求、快節奏、求實效，以最充分的準備、最艱苦的努力、最有效的招法，奮力開創大慶轉型發展全面振興新局面，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　（作者為大慶市市長　石嘉興）