創新驅動謀轉型　綠色引領活力增

　　過去五年是雙鴨山市經濟社會發展取得可喜成就的五年，是城鄉面貌變化最大的五年，是人民群眾得實惠最多的五年。雙鴨山全市牢牢抓住城市脫困轉型發展不動搖，聚焦經濟建設中心，全力轉方式調結構，提升了人民群眾的獲得感幸福感，落實了全面從嚴治黨的兩個責任，交出了一份發展勢頭好、城鄉面貌變化大、人民群眾實惠多的答卷。

　　依託高鐵融入哈爾濱“兩小時”經濟圈、“雙深合作”深入推進亮點紛呈；電商産業發展氛圍正在形成……雙鴨山正以城市脫困轉型、全面振興發展為主線，努力打造世界黑土濕地旅遊核心區、全國著名的綠色食品産業區、東北地區新型煤電化示範區、黑龍江東部對俄合作産業聚集區，建設以宜居宜業山水生態園林景觀為代表的三江平原中心城市，推進産業多元發展、群眾創業就業、經濟多輪驅動，構建多點支撐的城市脫困轉型發展新格局，建設活力幸福秀美文明的雙鴨山。

　　創新驅動引領打造活力雙鴨山

　　向改革要動力，向創新要活力。五年來，雙鴨山堅持把全面振興的基點放在創新上，把創新驅動放在全局發展的核心位置、放在經濟發展的全過程，紮實做好“三篇大文章”，提高産業市場競爭力，不斷激發全面振興的內生動力，聚焦“四大産業區”建設精準發力，持續創新發展新模式、新業態，有效提升發展品質和效益。

　　以“煤頭電尾”“煤頭化尾”為抓手，全力打造技術領先的東北地區新型煤電化示範區。神華國能2×60萬千瓦電廠、龍煤2×35萬千瓦低熱值煤發電、煤制180萬噸甲醇轉60萬噸烯烴等“煤頭化尾”“煤頭電尾”項目加快推進；

　　以推進農業供給側結構性改革為主線，全力打造全國著名的綠色食品産業區。建設“互聯網+農業”高標準種植示範基地46個，打造“三減”試驗田60.4萬畝、綠色有機食品基地135萬畝，綠色食品認證達到58個。總投資20億元的四川鴻展集團特優酒精、總投資42.6億元的萬里潤達150萬噸玉米深加工等一批“糧頭食尾”“農頭工尾”項目落地開工；

　　以北大荒黑土濕地生態休閒旅遊為重點，以現代農業觀光遊、特色鄉村遊為兩翼，以東北抗聯紅色旅遊、對俄異域風情遊等為補充，全力打造世界黑土濕地旅遊核心區。

　　主動融入“中蒙俄經濟走廊”建設，強化“出口抓加工、進口抓落地”，借助黑龍江全省東部六個對俄口岸等距離優勢，全力打造黑龍江東部對俄合作産業聚集區。寶清白瓜子大市場交易量佔全國的70%、全球的60%，居全球首位。

　　深入實施“互聯網+”行動計劃，積極推進電子商務與其他産業深度融合，用新業態引領相關産業快速發展；深入落實黑龍江全省千戶科技型企業三年行動計劃。全市共成立科技型企業44家（規上企業16家），與中科院、哈工大等56所科研院所、高等院校就煤化工、食品深加工、新材料等科技成果轉化建立合作關係。

　　加大改革力度，才能匯聚發展活力。雙鴨山市本級行政權力事項由3176項減少到2215項，減幅30.2%；行政責任由22147項減少到15511項，減幅29.9%；市本級行政審批事項由464項精簡到113項，精簡率75.2%，網上公佈事項為黑龍江全省各地市最少，非行政許可審批事項全面清零審批時限由29個工作日壓縮到6個工作日，全省最短。創新推動社會管理體制改革，厘清工作職責，蓋章事項由90項精簡到8項。

　　恪守為民情懷打造幸福雙鴨山

　　五年來，雙鴨山交出的民生答卷溫暖人心。

　　全面推動濱水北城、南市區建設改造，主城區實現新的拓展。紮實推進“三供三治”，啟動實施“一創兩建”（爭創全國文明城市以及建設美麗城市和鄉村），城市公共服務和管理水準顯著提升。累計實施城鄉基礎設施和公共服務設施項目5300多個。改造棚戶區住宅7.6萬戶、農村泥草房4萬戶。新建一、二級公路132公里，農村公路193公里，城區道路190.4公里，全市路網體系基本形成。安邦河治理持續推動。寒蔥溝水庫開始供水。市污水處理廠一、二期建成運行。行政村通村公路全部硬化；農村飲水安全基本實現。

　　雙鴨山市致力補齊民生服務和社會治理短板，增強經濟發展與群眾獲得感、社會滿意度的協調性。

　　全力推動城市公共基礎設施建設，到2021年，城鎮清潔取暖、供排水普及率達到100%；燃氣普及率達到90%以上，中心城區完成煤氣轉換天然氣；生活垃圾無害化處理率和回收率均達到100%；民眾出行更加安全便捷。全面完成棚戶區、獨立工礦區、農村泥草（危）房改造和沉陷區治理任務，産城互動化、服務均等化、城鄉整潔化、農民市民化的“四化聯動”發展格局初步形成。

　　實施更加積極的就業政策，積極推進“大眾創業、萬眾創新”，充分利用眾籌、眾包、眾扶、眾創等多種形式，充分利用電商、微商等新的業態，充分利用創業者一技之長創辦實體門店，促進人才、技術、産品、資金、市場有效對接，營造創業就業濃厚氛圍，以創業帶動就業，並進一步加大對重點群體、困難人員就業幫扶力度。

　　踐行核心價值觀打造文明雙鴨山

　　雙鴨山人知道，只有文明不斷，才能在獲得感中更多地品味出幸福感。五年來，雙鴨山市大力培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性道德實踐活動，全面推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，讓城市始終充滿積極向上、開放包容的正能量。

　　實施“文化塑品”項目。以全國優秀共産黨員于海河為原型，精心編創了大型現代龍江劇《農民的兒子》在全省進行巡演，根據該市全國道德模範提名獎獲得者李秀芹真實事跡創排的大型現代龍江劇《愛在感恩中傳遞》也開始巡演；實施“道德塑魂”項目。

　　今後，雙鴨山市將深入實施文化惠民工程，完善城鄉公共文化設施，繁榮文學藝術創作，全面構建覆蓋城鄉的現代公共文化服務體系，進入全國文明城市行列，省級以上文明縣區全覆蓋。

　　實施生態優先打造秀美雙鴨山

　　去年9月，雙鴨山市被國家林業局授予“國家森林城市”榮譽稱號，這是中國最高緯度的“國家森林城市”，也是黑龍江省第一個獲此殊榮的城市。

　　綠色是雙鴨山的底色，生態是雙鴨山最大的特色。雙鴨山始終堅持“生態立市”戰略不動搖，大力實施“生態優先”發展戰略，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，把生態文明建設作為長期性和基礎性工作來抓，持續鞏固“國家森林城市”創建成果，促進人與自然和諧共生，青山常在、綠水長流、空氣常新。

　　2009年開始，雙鴨山對母親河——安邦河開始了大規模的綜合整治，開展企業搬遷、生態移民、河道清理、蓄水造湖、引水入城、沿河綠化工程，已完成投資20多億元。現在，安邦河已形成“三季有花、四季常青、人水親和、城水相依”的濱水生態景觀和生態長廊。今年，建設安邦河綠色生態長廊工程又被列為50項民生實事之一。

　　打造秀美雙鴨山，落實最嚴格的生態環境保護制度，統籌實施治水、凈氣、降噪、還綠、護田（濕地）及垃圾處置“六大工程”，建立系統全面的環境保護責任體系。

　　打造秀美雙鴨山，堅持開發保護並重，在保護中實現資源最大效益。以食用菌、林果、花卉苗木、北藥、特色養殖、東北黑蜂等為重點，大力發展林下經濟，努力實現林下經濟年均增速16%以上，總量翻番。

　　打造秀美雙鴨山，大力弘揚生態文明主流價值觀，倡導綠色低碳生産生活方式，建立健康時尚的生態文化體系，把綠色發展、生態文明理念融入民眾點滴行為。

　　數説

　　■建設“互聯網+農業”高標準種植示範基地46個，打造“三減”試驗田60.4萬畝、綠色有機食品基地135萬畝，綠色食品認證達到58個。

　　■全市共成立科技型企業44家（規上企業16家），與中科院、哈工大等56所科研院所、高等院校就煤化工、食品深加工、新材料等科技成果轉化建立合作關係。

　　■雙鴨山市本級行政權力事項由3176項減少到2215項，減幅30.2%；行政責任由22147項減少到15511項，減幅29.9%；市本級行政審批事項由464項精簡到113項，精簡率75.2%。

　　■實施城鄉基礎設施和公共服務設施項目5300多個。改造棚戶區住宅7.6萬戶、農村泥草房4萬戶。（記者　劉曉雲）