黑龍江省深化政府市場改革

　　原標題：不斷深化政府改革全省推開市場準入負面清單制度把創新創業作為增強區域發展活力的重要路徑

　　25日上午，黑龍江省委副書記、省長陸昊主持召開省政府常務會議，聽取市場準入負面清單試點，科技人員、農民、大學生、城鎮轉移就業職工創新創業，各縣（市）主要經濟社會指標，提高我省城鄉低保保障水準和特困人員救助供養標準等情況彙報並部署有關工作，討論《關於貫徹落實〈中共中央國務院關於服務實體經濟防控金融風險深化金融改革的若干意見〉的實施意見（討論稿）》，研究其他事項。

　　會議強調，適應社會生産力發展的政府改革永無止境。落實好黨中央國務院關於深化行政體制改革的重要部署，不斷深化龍江政府改革，在建立並動態調整權力清單、責任清單、仲介服務清單基礎上，學習先進地區經驗，總結哈爾濱新區試點工作，做好專題培訓等各項準備，為明年全省推開打下良好基礎。

　　會議指出，地區經濟發展不僅要看經濟總量，還要看發展活力。創新創業與推動改革、提升企業競爭力是增強區域發展活力的重要路徑。創新創業關係到龍江全面激發內生動力、提高市場化程度、通過向優勢領域的産業轉型提高農民和居民收入。近年來，黑龍江省四支隊伍創業呈現良好發展勢頭，科技人員、農民創業取得明顯成效，大學生、城鎮轉移就業職工中涌現出一批優秀創業典型，也出現了一大批從傳統産業領域投身我省優勢産業特別是綠色生態有機農産品種植加工銷售的成功創業例子。2016年全省各類市場主體達193.5萬戶，是2012年的2.2倍；今年前8個月黑龍江省新登記企業增長19.2%。下一步，一要深入貫徹黨中央國務院關於創新驅動發展、創新創業的重大決策部署，緊跟創新驅動發展潮流，把産業項目建設、創新驅動與新增長領域培育相結合，加強創新創業思想發動，講清習近平總書記對我省重要講話精神，講清創新創業和行業發展規律，講清龍江優勢産業發展機會，講清身邊的各種創新創業典型，持續推動創新創業工作實現新發展。二要充分運用新技術、新業態、新商業模式，把創新創業與挖掘、發揮龍江豐富的農業、林業、生態資源優勢相結合，在農業種植結構調整、農産品深加工和農産品行銷的各個環節中創新創業，在依託良好生態和冰雪資源推動旅遊、養老、健康等産業融合發展中創新創業，生成更多市場主體。三要繼續將政府系統清理出來的閒置非辦公類資産用於眾創空間、孵化器、電商産業園建設，搭建更多創新創業平臺，吸引留住更多各類人才。

　　會議強調，衡量各縣（市）經濟發展要以經濟總量、稅收、城鄉居民收入的絕對值和增幅為主要依據，對具備條件的縣（市）兼顧工業增加值，同時守住環境保護底線，引導各縣（市）政府把促進經濟發展、提高發展品質、增加群眾收入擺在重要位置。

　　會議原則通過《關於貫徹落實〈中共中央國務院關於服務實體經濟防控金融風險深化金融改革的若干意見〉的實施意見（討論稿）》，提交省委常委會審議。強調要堅決貫徹中央精神，深入結合黑龍江省情實際，出臺有針對性政策措施解決黑龍江省金融深化不足、金融産品供給不足、直接融資少、涉農貸款利率偏高以及非法集資和企業信用存在風險的突出問題。我們一方面要堅決防控地方金融風險，另一方面要深化供給側結構性改革，多引入金融機構特別是非銀行金融機構，促進利用資本市場，提高企業直接融資，涉農貸款利率要回歸全國平均水準，降低擔保費率。要引導和支持各金融機構關注龍江的農業、林業、生態等重大優勢産業，認真研究種植結構調整、農村一二三産融合發展以及綠色生態農業、畜牧業發展中的金融服務産品設計，完善相關流程，降低服務成本，促進黑龍江全省經濟發展。（記者　王坤）