龍江建立“9+1+N”救助體系格局

　　國際在線黑龍江頻道報道（呂丹丹）：26日上午，《黑龍江省困難群眾社會救助體系建設方案》新聞發佈會在黑龍江省政府新聞辦召開，黑龍江省民政廳副廳長吳小平、黑龍江省低保局副局長黎雪修對《方案》進行深入解讀。

　　困難群眾求助工作是黑龍江省政府重要的民生工作之一，深受社會各界廣泛關注。黑龍江省政府辦公廳于日前印發了《黑龍江省困難群眾社會救助體系建設方案》（以下簡稱《方案》），並下發黑龍江全省執行。

　　這一《方案》的出臺意義重大，標誌著黑龍江省社會救助工作又步入了一個新的臺階。《方案》強化統籌協調、兜住底線、信息共享和精準救助基本原則，在四個方面致力於實現新的突破：一是推進各級政府統籌推進各項社會救助工作，部門間相互配合，確保各項救助政策全面落實；二是能夠充分發揮各項社會救助制度的兜底作用，切實保障困難群眾基本生活需求，確保網底不破；三是強化部門間社會救助信息共享，避免各自為政、重復救助、救助資源分配不均衡等問題；四是充分依託現代化信息手段，建立跨部門、多層次的申請救助家庭收入和財産狀況核對機制，確保對象精準認定、救助政策精準實施。《方案》“9+1+N”核心內容實現了救助體系格局新突破。2015年，黑龍江省出臺了《〈社會救助暫行辦法〉實施細則》，框定了黑龍江省“9+1”救助模式，“9”代表社會救助的9項制度。即最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助和取暖救助。《方案》規定了各項社會救助需要完成的具體任務，提出了工作標準，明確了各部門的責任分工；“1”代表社會力量參與。充分動員和發揮社會力量參與社會救助，進一步加強基層社會救助經辦能力建設，作為政府救助的重要補充。這次《方案》將原來的“9+1”救助模式，升級為“9+1+N”，“N”涵蓋了當前所有困難群體。在保障好特困供養人員、低保對象、受災人員的同時，將去産能貧困群體、困難轉業志願兵(士官)群體、農村建檔立卡貧困群體、困難殘疾人群體、農村貧困老年人群體、農村困境兒童群體、“兩清”教師和90年代未安置大中專畢業生等所有困難群眾納入救助範圍。

　　《方案》特點比較鮮明。一是補齊救助政策短板。二是實現救助對象全覆蓋。三是工作任務務實具體。全力推進《方案》落地生根。一是召開社會救助工作聯席會議，圍繞貫徹落實《方案》，進一步細化、實化工作內容，設計路線圖，制定時間表，將任務分解到各部門統籌推進落實。並就做好低保與扶貧銜接、健康扶貧、跨部門信息核對等需部門聯動的工作提出要求。二是黑龍江省民政廳將在全省開展社會救助工作示範縣(區)3年創建活動，以活動作為落實《通知》的載體。三是加快核對系統建設，如期完成《方案》規定的信息核對的工作目標，充實核對內容，提高核對的準確率，確保救助對象精準認定、救助政策精準實施。

　　《方案》出臺後，黑龍江省從保障和改善民生、提高全省困難群眾福祉高度出發，著力推進低保和特困供養提標工作。