踏上轉型發展路生態林區顯生機

　　生態旅遊名氣節節攀升，森林食品、北藥等産業發展由“慢跑”變“快跑”，森林資源連續實現恢復性增長……

　　黨的十八大以來，大興安嶺地區充分利用綠水青山和冰天雪地的優勢，堅持不懈推進改革攻堅，經受住了停伐的政策考驗，多措並舉建設富有地方特色的優勢産業，走出了一條全新的振興轉型發展之路，為祖國北方綠色長城注入了新的、更加持久的生機與活力。

　　生態保護綠色永駐

　　“棒打狍子瓢舀魚，野雞飛進飯鍋裏”，這兩句話形象地描繪了上世紀50年代開發大興安嶺時的自然風貌。幾十年後，在大興安嶺南甕河濕地保護區，人們依然能看到類似的景象：驅車行進在保護區內的公路上，時不時有狍子在道旁行走、覓食，甚至跟著汽車奔跑，禽鳥隨處可見。

　　素有“綠色寶庫”之稱的大興安嶺，是華北、東北平原重要的天然屏障。2014年全面停止木材商業性採伐後，由木材生産全面轉向生態建設，初步形成了類型齊全、佈局合理的大興安嶺寒溫帶生態保護群。歷屆地區主要領導多次強調，發展産業上項目，絕不能破壞森林資源，絕不能觸碰生態紅線，確保綠色永駐。

　　秉承這一戰略思路，大興安嶺地區嚴格規範停伐管理，加強停伐監督檢查，突出林地保護工作，強化森林資源管護，管護面積覆蓋了全部林業用地。

　　五年來，全區共查處各類破壞森林資源案件1551起，處理犯罪人員1659人，收回林地1503公頃，收繳林木1549.6立方米，為國家挽回經濟損失過億元。這一項項舉措，築牢了資源保護防線。

　　五年來，全區完成森林撫育1413.9萬畝，補植補造146.03萬畝，人工造林13.9萬畝；完成地方林業森林撫育50.9萬畝、荒山荒地造林1.15萬畝、封山育林14萬畝。

　　全景興安全域旅遊

　　奇石、濕地、原始森林、遠古岩畫、漫野山花，遊客們觀賞著一路上的景致徒步穿越天台山木棧道；在景區小廣場圍著篝火，看著文藝演出，嘗著烤肉串配上山野蘸醬菜……在過去的一年裏，天南海北的遊客們慕名來到大興安嶺南麓的天台山、多布庫爾等景區，暢遊綠水青山，同時也給林區留下“金山銀山”。

　　一組亮麗的數字，交出了一份大興安嶺逐年攀升的漂亮答卷：2012年至2016年，全區累計接待旅遊人數2151.47萬人次,實現旅遊收入204.83億元。其中僅2016年，全區共接待旅遊者560.12萬人次，實現旅遊收入54.33億元，與2012年同比分別增長59.07%和64.13%。

　　五年來，大興安嶺按照“實施全景興安、全域旅遊”發展戰略的思路，加大基礎設施建設力度，逐步實現了從“景點旅遊”向“全域旅遊”邁進和轉變，旅遊品牌越來越響，收穫越來越大，使生態旅遊成為轉型發展的新主角。

　　大興安嶺全區已擁有國家5A級景區1個，4A級景區1個，3A級景區12個，先後獲得了“中國低碳旅遊示範區”、中國三大“低碳旅遊景區”、中國最佳旅遊目的地、中國最美十大森林、中國十大“冰雪旅遊勝地”和“中國最令人嚮往的20個地方”等稱號，成為我國北方生態旅遊新興目的地。

　　生態旅遊産業被大興安嶺提升到戰略性支柱産業的地位，確定到2020年，全區旅遊接待人數突破880萬人次，實現旅遊收入91億元，年均分別增長14%、16%。全區新增3A級以上旅遊景區20個，旅遊直接從業人員5萬人以上的主要預期目標。

　　“六駕馬車”釋放動能

　　轉型發展需要“多條腿”走路，森林生態食品、生物醫藥、森林碳匯、水經濟和綠色礦業及文化産業等“六駕馬車”亦是風光無限，正奮力拉動林區經濟大步向前。

　　圍繞做好“三篇大文章”，大興安嶺充分發揮資源優勢，綠色産業已初步形成了由分散生産、加工、銷售的自發階段向政府引導、市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連千家萬戶的産業化發展格局。目前，全區建成森林生態食品基地165個，基地面積總計27.1萬畝，保持了良好勢頭。

　　抓住國家正在推進碳排放權交易市場建設的機遇，積極開發森林碳匯項目。2016年，全區文化産業增加值實現2.3億元，同比增長12.3%，增速快於同期GDP增速6個百分點，分別比規模以上工業增加值、固定資産投資、社會消費品零售額增速高出1.6個、24.3個、4.6個百分點，全區文化産業增加值佔GDP的比重達到1.57%，比上年同期提高0.08個百分點。

　　目前，入選全國第二批“國家全域旅遊示範區”創建單位，新開發了一批景區景點。百萬頭森林豬養殖加工、農夫山泉、十八站北五味子等項目紮實推進。建成2個國家級中藥材種苗繁育基地，林格貝公司在新三板上市，漠河“北極人家”文化産業園納入省重點文化産業項目。

　　黨建融入發展各領域

　　為讓黨建工作的觸角延伸到林區轉型的各個角落，大興安嶺結合全區轉型發展的實際，引導基層黨組織探索實施把農村支部建在合作社上、社區支部建在網格上、企業支部建在産業鏈上。目前，在具備條件的農村合作社建立黨組織12個，建立社區網格黨組織242個，在藍莓種植、北藥養殖等産業鏈上建立黨組織56個，基層黨組織作用逐步融入到新興産業領域之中。同時，指導基層黨組織紮實深入地開展幫扶對接活動，將在職黨員進社區服務情況納入到重點督辦事項。現在，全區萬餘名黨員到社區認領了工作崗位，開展服務4萬餘人次，並涌現出了北極邊防派出所、漠河前哨林場黨總支等一批全國先進典型。

　　實施“黨建+扶貧攻堅”，發揮黨組織和黨員在扶貧工作的作用，選派優秀的後備幹部13人到貧困村任“第一書記”，開展幫扶工作。

　　在抓好基層黨建工作的同時，地委、地紀委緊緊跟進，堅持邊學習邊實踐，既放眼整個“森林”，又盯住“歪樹、病樹、爛樹”，用敢於擔當的精神和實實在在的行動向黨和人民交出“四種形態”成績單。

　　林區改革穩步推進

　　大興安嶺地區牢牢抓住重點國有林區改革這一主線，強力推動全區經濟社會持續健康發展，切實把改革創新貫穿于生態建設、經濟轉型、民生改善等各環節各領域，為助推經濟社會持續健康發展增添了動力、釋放了活力。目前，2016年初確定的210項改革任務全面落實。

　　制定出臺了《大興安嶺地區重點國有林區改革推進方案》，成立了重點國有林區改革領導小組和8個改革專項推進工作組，《林業集團公司所屬林業局職工轉崗分流安置的指導意見》、《大興安嶺國有林管理局機構組建方案》和《加格達奇林業局改革實施方案》等8個子方案已形成初稿，為有序推進國有林區改革奠定了基礎。管護區劃調整全面推開，新增管護區29個，開闢了職工轉崗安置的新渠道，有效緩解了職工轉崗分流壓力。積極推進“放管服”改革，最大限度地精簡了各類不合法、不合理、不必要的證明、手續。口岸復關、洛古河大橋建設勢頭良好，漠河機場改擴建項目在省政府層面予以推進。（記者　劉大泳）