幹部作風再“淬火”龍江提振“精氣神”

　　全面從嚴治黨為振興發展營造風清氣正政治生態

　　■要幹事創業就要有好的作風，特別是領導幹部作風要過硬，解決好精神狀態問題。

　　■幹部幹部，幹是當頭的，既要想幹願幹積極幹，又要能幹會幹善於幹，其中積極性又是首要的。

　　又是一年金秋時節。

　　谷穗飽滿，機車繁忙。龍江大地一片豐收景象。

　　黑土地上的幹部群眾也同樣以飽滿的熱情、飽滿的精力、飽滿的幹勁，爬坡過坎、砥礪前行。

　　曾記得，去年3月，習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時指出，要充分調動廣大幹部積極性，不斷提升工作精氣神。幹部幹部，幹是當頭的，既要想幹願幹積極幹，又要能幹會幹善於幹，其中積極性又是首要的。

　　曾記得，去年5月，習近平總書記在黑龍江考察調研時強調，要深入改進作風。他要求，營造良好政治生態、保持清正廉潔政治本色。

　　一年來，黑龍江上下，認真落實總書記重要講話精神，全面從嚴治黨，為振興發展營造風清氣正的政治生態。幹部群眾以飽滿的工作狀態，開展“兩學一做”學習教育，開展機關作風整頓活動，開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭……

　　新的狀態在重塑。

　　新的流程在再造。

　　新的動能在增長。

　　黑土地煥發出新的活力。

　　作風整頓“零容忍”邊查邊改立行立改

　　（一）一場疾風暴雨般的作風整頓震動了各級領導幹部

　　作風整頓剛開展不久，哈爾濱就連續曝光了4起典型作風案件:

　　——黑龍江華風房地産開發公司頂風違法建設案件，查處36名領導幹部及工作人員不擔當不作為問題，查封一批違法建築工程，3名副局級幹部受到撤職或降級處理，5名局級幹部受到黨內警告、嚴重警告處分。

　　——國網哈爾濱供電公司對松浦觀江國際小區供電服務不到位案件，查處7名黨員幹部及工作人員，居民用電問題得以較快解決。

　　——雙城區不可移動文物遭受嚴重破壞和五常市紅旗滿族鄉東林村非法開墾案件，共查處履職監管不力的32名領導幹部及工作人員。

　　——香坊區幸福鎮安居社區違法建設和松北區部分居民小區業主私接濫建事件中，34名領導幹部及工作人員因履職不到位、監管不力被查處通報。

　　媒體點名道姓公佈了從市直委辦局主要領導到普通工作人員不擔當不作為問題查處情況，對違規違紀幹部毫不留情。

　　這是一種“零容忍”的態度。

　　哈爾濱市各級領導幹部受到極大震動，同時，也牢牢繃緊了作風建設這根弦。

　　各級機關單位迅速掀起了一場“作風革命”。

　　這是黑龍江省省直機關開展作風整頓活動後的一個縮影。

　　5月15日，黑龍江省委書記張慶偉主持召開省委常委會議，討論《關於推進全省“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》、《省直機關作風整頓實施方案》。

　　會議強調，開展作風整頓活動是落實習近平總書記對黑龍江省重要講話精神和黑龍江省第十二次黨代會確定的一項重要任務，要堅持從領導機關做起、從領導幹部做起，在全省上下形成奮發圖強、幹事創業的新風正氣。

　　此次會議明確提出具體要求：

　　——要突出重點、精準發力。圍繞形成振興發展好作風，盯住突出問題、薄弱環節、關鍵少數，把問題查深找準摸透。

　　——要紮實推進整改工作，堅持追根溯源、見物見人，邊查邊改、立行立改，確保作風整頓活動紮實有效。

　　——要領導帶頭、以上率下。堅持從自身做起、以上率下，帶頭勤於學習，帶頭查擺問題，帶頭整改提高，真正把不良風氣扭過來，把清風正氣樹起來。

　　——要整體謀劃、合力推進。省直機關作風整頓領導小組要加強頂層設計，領導小組辦公室要發揮好綜合協調、指導推動作用，領導小組各成員單位要各司其職、通力配合。

　　——要抓在日常、嚴在經常。堅持把嚴格管理幹部與熱情關心愛護幹部結合起來，把集中整頓和日常管理結合起來，以作風建設的良好成效塑造省直機關新形象，開創各項工作新局面。

　　黑龍江省結合省情實際，制定並印發《省直機關作風整頓實施方案》，要求堅決摒棄坐而論道假把式、拖拖拉拉軟把式、弄虛作假歪把式等“三個壞把式”，持續整頓思想僵化、標準不高、效率低下、擔當不足、紀律鬆弛等“五個壞作風”；同時，研究制定了《作風評議工作實施方案》，明確評議主體、評議要素及評議方式，形成了較為完善的作風評議工作體系。

　　“通過精準評定，公開通報評議結果，對優秀部門進行廣泛宣傳，同時對排名靠後單位的主要領導進行約談，從而強化機關幹部擔當作為，解決不能為、不想為、不敢為的問題。”省直機關工委負責同志説。

　　前不久，省委組成10個工作組，對省直機關作風整頓情況進行督察。督察組走進40個省直單位，重點查看幹部出勤率、在崗率、專注率“三率”和工作狀態、工作紀律等情況，走訪辦公室1643間，訪查人員3491人，發現有的幹部上班炒股、工作不在狀態、違反工作紀律等問題36件，並以《情況通報》形式公開通報曝光。這在省直機關廣大幹部中産生很大反響，形成了震懾。

　　邊查邊改、立行立改。對於查找出來的熱點難點問題，督察組持續跟蹤督察，並推動相關單位整改落實，而對於線索清晰、內容具體、影響惡劣的問題，則快速查辦、從嚴問責，以此倒逼各單位幹部切實轉變作風，提升服務水準。

　　黑龍江省質監局重點查擺了機關幹部作風上存在的5方面30種具體問題表現，同時與省委巡視反饋問題整改結合起來，找準痛點，深挖病源，對查擺的問題立行立改。目前，省質監局在全戰線開展“走百家園區、進千戶企業、送質監服務”等活動，使企業足不出戶就能辦理業務，受到大家的歡迎。

　　上班早來十分鐘，下班晚走十分鐘。

　　黑龍江省科技廳倡導工作雙十分鐘，要求大家嚴格遵守上下班時間和工作紀律，工作期間不允許做與工作無關的事情。對擅離職守、遲到早退、隨意脫崗、玩遊戲、網聊網購或從事其他與工作無關的活動嚴肅查處。

　　黑龍江省國土資源廳針對系統大、人員多的實際，牢牢抓住機關處長，市(地)、縣(市、區)和派駐農墾、森工總局及分局各國土資源局局長這一“關鍵少數”群體，以“關鍵少數”思想到位、行動對標，以上率下帶動全系統貫徹落實。在各類專題培訓班上，國土資源廳將機關作風整頓內容作為必修課強化學習，對全系統機關處長、縣市區局長和業務骨幹等“關鍵少數”開展了700人次的針對性培訓。

　　（二）“四零”承諾服務創建群眾滿意窗口

　　人人是窗口，事事是窗口，處處是窗口。

　　根據《省直機關作風整頓實施方案》的要求，省直機關服務窗口全部實行“四零”承諾服務，即服務受理零推諉、服務方式零距離、服務品質零差錯、服務結果零投訴。

　　這就要求：主動服務，靠前服務。

　　這才能讓廣大人民群眾真切感受到辦事不求人，説理有地方，事事有人管。

　　——黑龍江省公安廳針對公安機關窗口單位數量多、服務面廣，服務時間、對象和方式都不規律的現實情況，經反復研究論證，從哈爾濱市公安局470多個窗口單位中選擇包括派出所、巡特警隊、服務大廳在內的“六所二隊三個服務大廳”共11個基層單位作為創建試點。通過做好服務內容“加法”、程式手續“減法”、標準制定“乘法”、不良作風“除法”，創建人民群眾滿意的“四零”窗口。

　　——黑龍江省衛生計生委通過在河北、江蘇、廣東三省的調研學習，將在引進先進經驗做法、運用先進技術手段，著力在優化實體大廳環境、加快虛擬大廳建設、簡化再造服務流程、完善管理制度、規範服務行動等六個方面實施創新創建。

　　——黑龍江省地稅局通過研究學習借鑒，明確了從最大限度便利納稅人、最大限度規範稅務人出發，堅持一流標準、創新引領，通過再造辦稅流程、轉變徵管和服務方式、創新服務手段、強化信息化支撐和規範服務窗口建設，結合地稅部門特點，增加了“服務事項零積壓、服務過程零收費”兩項服務，開展“4+2”模式服務窗口創建，打造具有一流的服務標準、一流的服務規範、一流的服務設施、一流的服務品質的服務窗口。

　　——黑龍江省質監局將企業需求變成質監服務的落腳點，以“走進送”活動實現服務方式零距離，通過搭建載體展現服務大聯動、打好各類窗口組合拳、開通網上品質公共服務動車組，提升“互聯網+政務服務”水準。

　　自開展作風整頓以來，黑龍江省直機關幹部工作作風在悄然變化、積極好轉。

　　督察組通過明察暗訪發現，同今年3月相比，黑龍江省直機關幹部存在違反工作紀律問題的部門比例由63.29%下降為35%；違紀人員由原來的420人銳減為36人，減少了90%。

　　各窗口崗位從小事抓起，進一步解決好“門難進、臉難看、事難辦”、“不作為、慢作為、亂作為”。

　　各窗口崗位努力做到“從群眾最不滿意的地方改起、從群眾最期待的事情做起、向群眾最滿意的方向努力”。

　　各窗口崗位努力建設成為信息化程度一流、軟硬體一流、服務功能一流、服務態度一流的先進典型和示範區。

　　黑龍江省直機關工委負責同志説：“當前，省直機關廣大黨員幹部呈現出積極向上的精神面貌和苦幹實幹的競進態勢，激發了內生動力，正逐步形成想幹事、會幹事、能幹事、幹成事的濃厚氛圍。”

　　“疾風知勁草，烈火見真金。”

　　為了黨和人民的事業，幹部就要敢想、敢做、敢擔當，做我們時代的勁草、真金。

　　作風問題是關係黨和國家生死存亡的問題。

　　黑龍江省機關作風整頓是培育和營造政治上“綠水青山”的重要舉措。

　　這次開展省直機關作風整頓，始終堅持問題導向，從“不能為、不想為、不敢為”問題入手，治本清源，有助於清除腐朽功利的政治文化，促進忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮鬥、清正廉潔等優秀政治文化的形成。

　　（三）發揚釘釘子精神把新風正氣樹起來

　　作風建設問題不是小事，是大事。

　　作風建設問題不是眼前事，是長遠事。

　　作風建設問題不是表層事，是根基事。

　　黑龍江省第十二次黨代會認真學習貫徹習近平總書記對黑龍江重要講話精神，其中就如何深入抓好幹部作風建設，帶領全省人民實現全面建成小康社會的目標作出了深入部署，提出了樹立“五個好作風”的目標要求，堅持把改進幹部作風作為振興發展的重要保證。

　　報告提出：“幹事創業要有好的作風、好的精氣神，就是要勤於學習、勇闖新路、求真務實、清正廉潔，下大氣力解決能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為問題，打造一支素質過硬、作風紮實、敢於擔當的幹部隊伍。”

　　在黨代會上，代表們表示，狠抓幹部作風改進工作，必將推動全省黨員幹部圍繞中心服務大局，擼起袖子加油幹，使夙興夜寐、激情工作成為常態，切實把新風正氣樹起來。

　　61歲的姜馳在村黨支部書記的崗位上摸爬滾打幾十年，她憑藉善於向書本學、向實踐學、向先進學的勁頭，摸索出了掌握“四本賬”的工作經驗，“發展經濟明細賬、事務管理公平賬、黨建工作責任賬、服務群眾滿意賬。”她説,改進幹部作風，首先應從勤於學習方面抓起。

　　村支部書記的工作內容紛繁複雜，掌握情況要細、分析問題要細、工作落實要細，絕不是件容易的事情。那麼，靠什麼樹立嚴謹細緻的好作風呢？姜馳説，“現在都在學黨章黨規，裏面的高標準條文對黨員幹部是有指導性和約束力的，也警示和規範我們在工作中要嚴謹細緻。要想在工作中方向明確、思路清晰，就得在學習上下一番真功夫、實功夫、苦功夫。”

　　要不斷提升工作的精氣神，我省幹部群眾認為，就要把領導幹部這個“關鍵少數”的示範帶動作用扛在肩上。領導幹部是一個地方、一個單位的“火車頭”，讓“關鍵少數”發揮表率作用，就能起到示範帶動作用。對做出的決策、部署的工作、定下的事情，強化執行力，立説立行、馬上就辦。

　　過去，群眾中流傳這樣一句話，“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”，雖是戲謔之語，但也生動形象地表達出了百姓對領導幹部的期盼。

　　“‘擔當’二字重千鈞。領導幹部就要有擔當，有多大的擔當才能幹多大的事業，盡多大的責任才會有多大的成就。”“勇於擔責敢碰硬，矛盾面前不躲閃，挑戰面前不畏懼”，在大家的熱議中，好幹部的形象勾勒得越來越清晰。

　　黑龍江省幹部群眾表示，站在新的起點上，只要我們堅定信心，敢於擔當，發揚釘釘子精神，擼起袖子加油幹，就一定能夠譜寫出壯美的中華民族偉大復興中國夢的龍江篇章。

　　“兩學一做”學習教育辟新路開新篇吹新風

　　這是一場思想政治建設的持續“接力”。

　　這是一次錘鍊黨風黨性的精彩“點題”。

　　“兩學一做”學習教育開展以來，省委高度重視，以上率下，躬身踐行。

　　“黨教實踐”辟新路、“黨建理論”開新篇、“黨風建設”吹新風。

　　全省各級黨組織和廣大黨員幹部的積極性、主動性、創造性不斷激發，學習教育實現良好開局，呈現積極態勢。

　　“學”的氛圍不斷濃厚，“做”的效果正在顯現。

　　而今，“兩學一做”學習教育，正在融入全省廣大黨員的日常工作和生活，並不斷激勵廣大黨員幹部把對黨忠誠轉化為幹事創業的實際行動，轉化為奮力走出龍江發展新路子的責任擔當。

　　（一）班子示範引領學創新載體靈活學

　　伴隨“兩學一做”學習教育集結號的吹響，龍江大地激情躍動。

　　“學習黨章黨規，學習系列講話，爭做合格黨員”的熱潮在廣袤黑土地上迅速興起。

　　一年來，黑龍江省委認真貫徹落實中央決策部署，堅持“全覆蓋、常態化、重創新、求實效”的要求，把開展學習教育作為重要政治任務，作為全省黨建工作的重中之重。

　　習近平總書記對黑龍江發表的重要講話，為黑龍江的“兩學一做”學習教育提供了難得的“教材”。全省廣大黨員幹部堅持用黨章黨規規範言行，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，切實增強各級黨組織和廣大黨員“四個意識”、“四個自信”，自覺以習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略為行動指南。全省11.8萬個基層黨組織、230.7萬名共産黨員深入開展“兩學一做”學習教育，補足精神之鈣、強健肌體之力、築牢信仰之魂。

　　——班子示範引領學。省委班子以上率下，層層推動開展“學黨章黨規、學系列講話”專題研討，教育引導廣大黨員幹部切實把“四個意識”特別是核心意識、看齊意識融入血脈、鑄入靈魂，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。省第十二次黨代會産生的新一屆省委班子，已4次開展理論學習中心組學習，圍繞深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，貫徹落實黨中央關於打贏脫貧攻堅戰的要求部署，加快推進供給側結構性改革，貫徹落實省第十二次黨代會精神等內容進行集中研討，帶動各級領導班子反復深入學習，牢牢把握“一二四三五”發展思路，奮力譜寫中國夢龍江篇章宏偉藍圖。

　　學習教育開展以來，各級領導幹部在重要政策頒布、重要會議召開、重大節慶活動等節點，普遍深入所在黨支部講黨課，形成“領學、帶學、幫學、促學”的強大態勢。

　　——創新載體靈活學。省委組織開展“學講話、謀振興、闖新路”專題學習活動，全省上下聚焦振興發展深謀細研，大慶、綏化、七台河、鶴崗等市圍繞“油頭化尾”“糧頭食尾”“農頭工尾”“煤頭電尾”“煤頭化尾”發展戰略，切實把總書記講話精神轉化為振興龍江發展的實際舉措。

　　（二）以學促做用行動體現信仰的力量

　　“知者行之始，行者知之成。”

　　黨建工作，説到底是為黨的中心工作服務的。學習教育只有與中心工作深度融合、與正在做的事情有機結合銜接，才能收到好的效果。

　　日前，東北輕合金有限責任公司發佈了一條振奮人心的消息，今年10月東輕公司將全面實現扭虧為贏。從2015年虧損3.6億元到2016年減虧1.8億元，再到全面實現扭虧為贏……

　　這是東北輕合金有限責任公司近三年來的利潤數字，它的每次變化都標誌著企業距離打贏這場“生存保衛戰”又近了一步。

　　是什麼樣的力量能讓企業持續發力？

　　東北輕合金有限責任公司黨委書記、董事長、總經理范雲強給出了答案：“黨建工作最好的時候就是企業效益最好的時候，像我們這樣的大型國有企業如果沒有黨的建設作保障，是根本搞不好的。”

　　“兩學一做”，基礎在學，關鍵在做，學習教育不能只停留在民主生活會、組織生活上，更應貫穿到日常工作生活的方方面面。

　　在七台河，很多黨員群眾普遍反映，“很多年沒有看到這麼紅火的黨建活動了。”

　　七台河市針對有的黨支部就組織生活抓組織生活，組織生活和中心工作搞成了“兩層皮”等問題，市委引導基層黨支部在抓結合上下功夫，著力使第一政績和第一要務“擰”在一起，實現有機融合，確保組織工作與中心工作“兩不誤、兩促進”。有效解決了組織生活“作用怎樣發揮”的問題。

　　目前，黑龍江全省11萬多基層黨組織細化合格黨員標準近70余萬條，引導黨員立足崗位自覺踐行“四講四有”、做到“四個合格”。

　　為了帶動全省廣大人民群眾奮力走出龍江全面振興發展新路子，省委印發了《關於貫徹落實習近平總書記重要講話精神奮力走出黑龍江全面振興新路子的決定》，各級黨組織將産業項目工程、重大基礎設施建設、脫貧攻堅一線等作為踐行合格黨員標準的主戰場，省國資委“學霸崗紅”、大慶油田“最美石油人”、龍煤集團“六面旗幟”、雞西市“金雞歸巢”促脫貧攻堅活動等載體，引導黨員當先鋒、做表率，推動超億元“老字號”“原字號”“新字號”産業項目開工建設，水利、鐵路建設取得重大突破。

　　一年來，各級黨組織和廣大黨員把學習教育同做好改革發展穩定工作結合起來，同做好本職工作結合起來，著力增強學習教育的針對性、實效性。

　　（三）持續推進久久為功學習教育永遠在路上

　　“政貴有恒，治須有常。”

　　今年3月28日，臨近中央召開“兩學一做”學習教育工作座談會一週年之際，中共中央辦公廳印發《關於推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，為持續推動全面從嚴治黨，突出“關鍵少數”並向基層延伸作出新的部署。

　　5月25日，黑龍江全省推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作會議在哈爾濱召開。省委書記張慶偉強調，“要從政治和全局高度深化認識，增強政治自覺，在強化真學實做、夯實基層基礎、持續解決問題、堅持領導帶頭上下功夫，把推進學習教育常態化制度化與推動中心工作結合起來，與開展作風整頓結合起來，不斷激發廣大黨員幹部幹事創業內生動力……”

　　“兩學一做”所包含的教育內容不僅是黨員幹部當下的“必修課”，更是終生的“基本功”。

　　全省廣大黨員幹部深刻意識到，“兩學一做”力不能減、勁不能松，學習教育應該永遠在路上。

　　——推進學習教育常態化制度化，在“學”“做”上深化拓展。

　　再造工作流程，加強頂層設計。將習近平總書記“7·26”講話等最新重要講話及時納入學習教育內容，對學習計劃再細化、再完善，通過專題學習研討、專家解讀、座談交流等方式，引導黨員對比黨的十八大以來的變化，深入理解習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，為黨的十九大勝利召開做好思想準備。以黨支部為單位，把合格黨員的標準具體到黨員日常工作和生活細節上，落實到角色身份和崗位職責中，真正讓廣大黨員找準定位、學有目標、做有方向。

　　牡丹江市各黨支部結合實際開展了“講紅色黨課”等活動，引導黨員傳承“紅色基因”，將思想和行動統一到“兩個全面”任務目標上。綏芬河市西安區牡丹街道黨工委指導基層黨組織從黨章學得怎麼樣、合格黨員怎麼做、距離標準差多少等方面，組織黨員開展“人人評我、我評人人”的自評與互評，提高了民主評議品質。

　　——推進學習教育常態化制度化，“關鍵少數”擔負關鍵責任，“關鍵少數”應有關鍵作用。

　　建立提醒督促、考核問責等機制，推動領導機關、領導幹部嚴格落實雙重組織生活、“五個到支部”制度，學在深處、幹在實處、走在前列。制定出臺黑龍江省委領導同志進一步改進作風、密切聯繫群眾的九項規定，21名副省級以上領導幹部以最貧困村為聯繫點，帶頭抓好脫貧攻堅工作，引導各級領導幹部練成“三個好把式”“五個好作風”，帶領廣大黨員群眾合力推動“兩個全面”戰略目標的實現。

　　黑龍江省委制定了《關於縣處級以上黨員領導幹部帶頭講黨課的實施意見》，各級黨員領導幹部普遍建立了學習教育聯繫點，做到了“五個到支部”。縣以上黨政班子成員講黨課7700余次、參加支部活動8569人次。哈爾濱市四個班子成員實行聯繫區縣制度，推動基層黨組織學習。

　　——推進學習教育常態化制度化，發揮支部主體作用，讓黨支部吹響“集結號”，當好“小郎中”、用好“處方權”。

　　堅持選優配強、教育培訓、表彰先優、嚴格考評黨支部書記，著力打造堅強有力的“領頭羊”隊伍。通過明確政治定位、規範標準要求、強化責任督導，引導黨員養成經常參加組織生活的習慣和自覺。積極推行主題黨日活動，不斷探索智慧黨建，借助網絡課堂、手機報、微信易信、QQ群，運用“大智移雲”技術手段，搭建黨員聯繫、學習平臺，提高組織生活的吸引力、感染力。黨員群眾感到黨建工作落實了就是生産力、做細了就是凝聚力、做強了就是發展力。

　　“抓實基層黨支部兩學一做學習教育，把全面從嚴治黨要求落實到每一個支部，黨組織就一定能像吸鐵石一樣把黨員、群眾組織凝聚起來。”一位從事多年黨務工作幹部深有體會的説。

　　踏著鏗鏘有力的節奏，邁出堅實前行的步伐。

　　如今，放眼龍江大地，廣大黨員幹部正在深入開展“兩學一做”學習教育，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐，推動黨內思想政治教育經常化，推動全面從嚴治黨要求在基層落地生根，讓黨的細胞都健康起來、每個基層組織都堅強起來，奮力開創黑龍江振興發展

　　新局面！

　　牢記囑託砥礪前行

　　把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入

　　牢記囑託，砥礪前行。

　　在這場全面從嚴治黨的“趕考”中，黑龍江省堅持有腐必反、有貪必肅，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣正風肅紀、嚴懲腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。

　　2017年年初，國家統計局黑龍江調查總隊問卷調查顯示，87.3%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作感到滿意，85.8%的群眾認為消極腐敗現象得到遏制，85.1%的群眾對反腐敗表示有信心。

　　這一組組有力的數據，一個個可喜的變化，正是我省堅持以“零容忍”的態度遏制腐敗蔓延勢頭、努力形成反腐敗鬥爭壓倒性態勢的真實寫照。

　　（一）標本兼治固本培元反腐敗持續“重拳”發力

　　“本固才能枝榮，根深才能葉茂。”

　　只有牢牢抓住根本，打下良好基礎，才能收到事半功倍的效果。

　　為深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，黑龍江省立足省情實際，結合本地歷史文化特點，在認真調查研究、廣泛徵求意見基礎上，在全國率先以省委文件形式出臺了一系列文件，為我省各級黨組織提供了遵循。

　　——2016年12月，《省委關於實踐監督執紀“四種形態”辦法（試行）》；

　　——2017年5月，《關於推進風清氣正政治生態建設的意見（試行）》及《關於建設風清氣正政治生態成效的考核辦法（試行）》；

　　——2017年8月，《關於脫貧攻堅監督執紀問責辦法》。

　　這一輪又一輪的文件出臺，足以看出黑龍江省對政治生態建設的重視程度之高，恢復政治生態的決心之大。

　　“廉不廉看過年，潔不潔看過節。”

　　2016年查處的黑龍江省人大正廳級幹部張晶川、依蘭縣委原書記趙長滿、慶安縣政府原縣長景澤宇等腐敗案，從分析中得知，雖然他們在崗時的廉政風險和斂財途徑差異明顯，但大多都具有共同之處，那就是破紀貪腐從年節收禮開始。

　　2017年年初，經過認真考慮和審慎研究，省委決定抓住這個關鍵節點，將重心鎖定在春節和禮金上，把過年拒收禮金當成各級領導幹部必須面對的一場“大考”。

　　元旦前夕，黑龍江省委常委集體對全省各市（地）委書記進行廉政談話；元旦後的第一次省委常委會提出明確要求；1月12日，十一屆省紀委七次全會再次加以強調。

　　黑龍江省委如此抓早抓小，如此密集、如此嚴厲地要求各級幹部春節不收禮金，這在黑龍江省是史無前例的。

　　營造風清氣正的政治生態，是黨的十八屆六中全會提出的重大政治任務，也是習近平總書記對黑龍江的重要囑託。

　　新一屆黑龍江省委更是高度重視政治生態建設，省委書記張慶偉到任伊始就明確提出，要全面從嚴治黨，為黑龍江全面振興發展營造風清氣正的政治生態。

　　黑龍江省各級紀檢機關聚焦中心任務，強化監督執紀問責，“老虎”“蒼蠅”一起打，對積存的問題線索“清倉起底”，減存量遏增量，重點查處十八大後不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部，從嚴懲處違規插手工程、買官賣官、貪污賄賂、收受禮金等頂風違紀行為，以“零容忍”的態度懲治腐敗，不斷鞏固反腐敗鬥爭的壓倒性態勢。

　　2016年全黑龍江省紀檢監察機關共受理信訪舉報48641件（次），立案14919件，增長27.8%；處分黨員幹部14395人，增長24.5%，其中處級以上幹部837人，移送司法機關105人。黑龍江省紀委立案55件，查處省管幹部51人。2017年上半年，黑龍江全省共處置問題線索20554件，立案11173件，處分8511人，受到紀律處分的人中，包括縣處級以上幹部374人（含廳局級幹部19人）、鄉科級以下幹部3535人、其他人員4602人。

　　現在很多黨員幹部反映，隨著規矩越來越明晰，執紀越來越嚴明，別説“禁區”“紅線”不能踩，打個“擦邊球”也不行了。

　　信任不能代替監督，正人必先正己。

　　在堅持嚴肅查處各類腐敗案件的同時，黑龍江全省紀檢監察機關以不護短、不手軟的堅決態度，嚴肅查處説情干預、跑風漏氣、以案謀私等“燈下黑”問題，制定出臺了《紀檢監察幹部“八項紀律”》，為全省紀檢幹部設定了“高壓線”，以更高的標準約束紀檢幹部，努力打造忠誠乾淨擔當的隊伍，有力詮釋了“打鐵還需自身硬”。

　　2017年6月，黑龍江省紀委原常委宋川嚴重違紀被開除黨籍和公職的消息公佈後，在紀檢機關引起強烈反響，大家紛紛表示要汲取反面案例教訓，嚴格按照“八項紀律”約束規範言行，維護紀檢機關良好形象。

　　(二）抓早抓小動輒則咎實踐運用監督執紀“四種形態”

　　“且欲防微杜漸，憂在未萌。”

　　監督執紀“四種形態”的提出，就是要突出抓早抓小、動輒則咎，對苗頭性問題或輕微違紀行為早發現、早處置，治未病初病，防止“小過錯”演變成“大問題”。實踐運用“四種形態”，最關鍵、最難的是用好“第一種形態”。

　　“從開始的言行不檢、行為不端，到接二連三的放鬆紀律約束，最終到貪得無厭的自我放縱，很多黨員幹部腐化墮落，最初都是從小處開始的。感謝黨組織的提醒和敲打，幫我及時認識和改正自身存在的問題。”大興安嶺地區塔河縣副處級幹部張某某，由於酒後在公共場合言行不檢點，被責令在縣政府黨組民主生活會上作出深刻檢討時如是説。

　　如今，這樣“紅臉出汗”的民主生活會在大興安嶺地區各級黨委已成為常態。

　　在黑龍江省，像大興安嶺這樣踐行監督執紀“四種形態”的地區涌現出很多。

　　日前，哈爾濱市公安局為積極探索破解同級監督難題的有效途徑，在全國公安系統中率先出臺《紀委監督同級黨委提出工作建議實施辦法》《黨委（黨組）和紀檢機構執行監督執紀“第一種形態”操作辦法》，建立了哈爾濱市公安機關“黨委（黨組）監督信息檔案”和“黨員領導幹部監督信息檔案”，讓同級監督有規可依、有徑可循、有痕可溯、有績可評，取得了初步成效。

　　過去，各級黨委、紀委主要側重於管黨員領導幹部，對普通黨員幹部的教育監督管理處於“撂荒”狀態。而現在，《省委關於實踐監督執紀“四種形態”辦法（試行）》以黨內法規的形式明確規定，全省各級黨組織和全體黨員必須遵守本辦法，並規定，黨的基層組織要監督黨員切實履行義務，維護和執行黨的紀律。對苗頭性、傾向性問題多提醒，對輕微違紀問題常批評，遇到重要或普遍性問題及時召開民主生活會，讓其在會上把問題説清楚、談透徹，切實做到動輒則咎、小錯即糾。

　　黑龍江省將監督執紀“四種形態”作為全面從嚴治黨、強化黨內監督的重要抓手，積極探索推動“第一種形態”實踐運用的有效途徑，實現了在主體上從“少數黨組織管”轉變為“多數黨組織管”、在對象上從“管少數”轉變為“管全體”、在內容上從“抓大放小”轉變為“抓早抓小”的“三個轉變”。

　　2016年，黑龍江全省11.4萬個黨組織全部成為實踐“四種形態”的責任主體，對於不履行或不正確履行責任的，堅決追責問責，共有488名領導幹部因落實“兩個責任”不力受到責任追究，釋放出失責必究、問責必嚴的強烈信號。全省共運用“四種形態”處置21602人，其中談話函詢佔33.4%，黨紀輕處分、組織處理佔53.7%，黨紀重處分、重大職務調整佔12.4%，移送司法機關佔0.5%。

　　隨著脫貧攻堅工作的深入推進，扶貧領域的監督執紀問責刻不容緩。牡丹江市陽明區磨刀石鎮山底村精準扶貧工作包片負責人許艷萍，由於入戶調查不細緻，未發現該村村民苑某某的女兒為個體工商戶，將其列為扶貧對象，致使精準識別工作沒有落實，受到黨內警告處分。林口縣三道通鎮副書記姜立祥由於督促檢查不到位，致使該鎮扶貧計劃未能按時完成，受到黨內警告處分……我省正逐步推進對扶貧領域黨員幹部出現的苗頭性問題或輕微違紀行為早發現、早處置。

　　（三）實現全覆蓋作風再“淬火”新一屆省委巡視工作再“出征”

　　“不能動搖山嶽，震懾州縣，為不任職。”

　　巡視，就是要形成震懾。

　　十一屆省委第十輪巡視工作動員部署會于2016年11月16日隆重舉行，我省巡視機構幹部昂揚鬥志、滿懷信心步入會場。這是2016年的收官之作，也是完成十一屆省委任期內巡視全覆蓋目標的最後一戰。

　　強化力量、拓展渠道，我省全年三輪共組建48個巡視組，採取專項巡視、“一托N”等方式，對128個黨組織進行了巡視，對7個黨組織開展了“回頭看”，實現了十一屆省委任期內對258個巡視對象的全覆蓋。三輪巡視共發現問題線索7011件，其中立案1334件，涉及廳級幹部10人、處級幹部114人。

　　2017年6月28日，冒著30℃的高溫，省委巡視機構40多名巡視幹部集體來到省廉政教育基地參觀學習接受教育。這是黑龍江省委巡視機構近期第九次集中學習安排的內容。

　　十一屆省委巡視全覆蓋任務完成後，省委巡視機構並沒有懈怠，而是利用巡視間隙，組織全體巡視幹部持續深入地開展集中學習教育，全面“備戰”新一屆省委巡視工作，充分做好“再出征”的全面準備。他們堅持每週拿出半天時間組織全體巡視幹部集中學習，通過一系列紮實有效的集中學習教育，對巡視幹部進行思想“再充電”、能力再提升、作風“再淬火”。

　　新一屆省委提出抓緊啟動首輪巡視工作、確保首戰告捷的要求後，省委巡視機構搶前抓早、立即行動、全力以赴，決心充分發揮巡視的尖兵和利劍作用，通過首輪巡視展現本屆省委的新形象。

　　十二屆省委第一輪巡視共組建11個巡視組，對中央巡視組反饋意見整改任務涉及的單位進行重點巡視督察，截至8月9日，省委11個巡視組已全部進駐第一階段各被巡視單位，截至9月6日，第一輪巡視第二批次各巡視組也已全部進駐各被巡視單位。

　　當好黑龍江省委的“千里眼”“順風耳”“啄木鳥”，巡視組和巡視幹部在發現問題上聚焦發力，提高了巡視和巡視督察的針對性和實效性，充分發揮了巡視利劍作用。

　　（四）嚴把“廉潔關”防止“帶病提拔”深入整治選人用人“不正之風”

　　“為政之要，莫先於用人。”

　　我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關係黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓。

　　為匡正選人用人上的不正之風，避免幹部任免過程中出現“一言堂”，我省用人的標準越來越嚴格，選人的程式越來越規範。

　　黑龍江省委于2016年6月印發了《關於全面落實黑龍江省紀委向省一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》，對派駐機構職能作了進一步調整，對省紀委原有53家派駐機構和9家省直單位內設紀檢監察機構進行整合，設立了38家派駐紀檢組，其中單獨派駐16家，綜合派駐22家，監督107個省直單位，實現了對省一級黨和國家機關派駐機構全覆蓋。

　　市縣鄉領導班子換屆工作是黑龍江省2016年人民政治生活的一件大事，是加強領導班子和幹部隊伍建設的重要內容。工作啟動以來，我省切實履行監督責任，聚焦問題、嚴明紀律，全程跟進、精準施策，確保了換屆工作在風清氣正的環境中順利開展。

　　為深入貫徹落實黨中央全面從嚴治黨和嚴肅換屆紀律的要求，我省把做好換屆工作作為重要政治任務，下發了《關於加強換屆風氣監督的實施意見》，反復嚴明換屆紀律。2016年8月初，省委成立4個換屆風氣巡迴督察組，深入市（地）及其所轄縣區開展換屆風氣專項督察，由省紀委及派駐機構1名副廳級幹部帶隊，對各地換屆過程中苗頭性、傾向性問題進行重點督察。

　　為把好選人用人的“廉政關”，防止“帶病提拔”問題發生，我省明確劃分了上下級紀委的責任，對各級領導班子新提名人選的廉政把關，由同級紀委負直接責任；對繼續提名幹部的廉政把關，由同級紀委和上級紀委負直接責任，上級紀委同時承擔領導責任。

　　同時，對反映換屆人選的信訪舉報“凡提必查”，優先辦理，儘快拿出結論性意見，既防止問題查不清、沒有結論而定人選，又避免核查不及時影響幹部使用。省紀委對換屆人選進行了廉政把關，各室主任、常委、副書記和主要領導均分別進行了簽字背書。

　　哲人説過：“如果你丟了錢，還可以再去掙；丟了健康，等於丟了人生的一半；丟了精氣神，就丟了一切。”

　　黑龍江省引導黨員幹部把工作標準調到最高、把精神狀態調到最佳、把辦法措施調到最優，黨員幹部正以飽滿的精神狀態，心無旁騖大幹工作，持之以恒嚴改作風。

　　龍江大地，人氣升騰！

　　龍江大地，生機勃勃！

　　恰如金秋時節一幅壯美的豐收畫卷正徐徐展開……（記者　李濤　孫佳薇　薛立偉）